LEY DE INSOLVENCIA
Y REEMPRENDIMIENTO
LEY N° 20.720
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos
de Empresas y Personas
¿Qué pasa en Chile con la antigua
Ley de Quiebras?
140
2.831
Quiebras
publicadas
promedio
anual
Trabajadores
afectados
promedio anual
2006 -2013
2006 -2013
11
Convenios
promedio
anual
2006 -2013
2
Quiebras publicadas versus convenios
tramitados.
(desde el 29 de enero 2006 – 31 de diciembre de 2013)
Cantidad de empresas
1.122
87
Quiebras
publicadas
Convenios
tramitados
Convenios tramitados: Aquellos de los cuales se notificó por aviso en el Diario
Oficial la resolución señalada en el artículo 174 del Libro IV del Código de Comercio.
3
¿Cuáles son los sectores más afectados de
las quiebras?
Porcentaje de empresas
50
45
40
35
30
28,96%
25
20
13,99%
15
16,04%
14,99%
9,53%
10
8,62%
6,87%
5
0
Comercio
Ind. no
metálicas
Construcción
Inmobiliarias
Agricultura
Sectores
Promedio: enero 2006 – diciembre 2013
Ind. metálicas Otros sectores
CHILE es el primer país de Sudamérica miembro de la OECD.
Reporte Doing Business :
Subranking
Resolución
de la
Insolvencia.
2012
110/183
2013
98/189
2014
102/189
27
V/S
2012
25.5%
2013
30%
2014
29.1%
68.2%
V/S
2012
4.5
2013
3.2
2014
3.2
Chile
71%
71%
Chile
Duración de los
procedimientos
de quiebra.
(años)
27
Promedio OECD
Chile
Tasa de
recuperación.
(% de
crédito)
26
Promedio OECD
1.7 años
V/S
1.7 años
1.7 años
Promedio OECD
5
¿Cómo estamos en comparación a otros países?
100
Tasa de recuperación (% del crédito)
Japón (1)
90
Países OECD
Singapur (4)
Alemania (13)
80
Países no OECD
Estados Unidos (17)
( ) Ranking en resolución de
insolvencia
España (22)
70
Colombia (25)
60
50
Uruguay (51)
40
Uzbekistan (63)
CHILE (102)
Argentina (97)
30
Kenya (123)
Perú (110)
20
Egipto, Rep. Arab
(146)
Vietnam (149)
10
0
0
1
2
3
Plazo (años)
*Datos correspondientes al Reporte Doing Business 2014.
4
5
6
6
¿Cuáles son las principales deficiencias de la
quiebra en la antigua Ley?
1
2
Los juzgados civiles
normativa concursal.
no
siempre
dominan
la
No establece un procedimiento adecuado para la
persona natural.
3
Es lento, poco eficiente, no fija plazos claros y los
que fija no se cumplen.
4
Genera costos innecesarios.
5
No está concebida la quiebra como causal de
término de la relación laboral.
7
¿Cuáles son las principales deficiencias de los
convenios en la antigua Ley?
1
2
3
4
No motiva al deudor a reconocer su situación
de crisis en forma oportuna.
El procedimiento para acordarlos es lento,
poco eficiente y no fija plazos.
Es extremadamente rígido.
La figura del experto facilitador no se ha
utilizado.
8
La Ley N°27.720 esta acorde con la realidad
chilena y en línea con las mejores prácticas
internacionales:
1
Establece límites
procedimientos.
de
tiempo
a
los
2
Promueve juzgados especializados.
3
Crea procedimientos efectivos de
reorganización.
4
Protege a los acreedores garantizados.
5
Mejora la transparencia.
Estándares
OECD
9
¿Cómo lo logramos?
Reorganizar
efectivamente
empresas viables
Liquidar rápidamente
empresas no viables
Renegociar las
obligaciones de la
persona natural o
liquidar sus bienes
Dimos vuelta la antigua Ley de Quiebras:
empezamos con la reorganización y
terminamos con la liquidación.
Fallido
Convenio
Deudor
Reorganización
Quiebra
Liquidación
Persona
natural
Renegociación
10
10 Principales novedades.
Personas Jurídicas:
con o sin fines de lucro.
Empresas
1
Ámbito de aplicación.
Procedimientos adecuados
para cada deudor en
dificultades.
Personas Naturales:
contribuyentes de primera
categoría.
Personas Naturales:
contribuyentes del art. 42
N° 2 Ley Renta.
Personas
Personas naturales:
contribuyentes del art. 42
N° 1 Ley Renta.
Personas naturales:
otros sujetos de crédito.
2
Justicia Especializada.
Distribución preferente a tribunales ordinarios de justicia
capacitados.
3
Boletín Concursal.
Plataforma electrónica a cargo de la Superintendencia en la
que se publicarán todas las resoluciones y actuaciones que se
dicten en los procedimientos concursales.
11
10 Principales novedades.
4
Determinación del pasivo.
Verificación por
acreedores
ante el Tribunal.
5
Objeción
de
créditos.
Arbitraje concursal.
Voluntario y sólo para
Empresas Deudoras.
Veedor o
liquidador
arbitrará
objeciones.
Primera nómina
de créditos
impugnados.
Primera nómina
de créditos
reconocidos.
Tribunal
resuelve.
Reorganización: carta de apoyo del 50%
más uno del pasivo.
Liquidación: junta de acreedores con
Quórum Especial (2/3 del pasivo
reconocido y/o verificado).
12
10 Principales novedades.
6
Nuevos entes concursales.
Veedor
Liquidador
Se
busca diferenciar perfiles, entendiendo al Veedor como
un especialista en propender acuerdos de reorganización, y al
Liquidador como un especialista en liquidación de activos.
Martilleros inscritos en la nómina: únicos que participarán
en procedimientos concursales.
7
La liquidación declarada judicialmente, será causal de
término del contrato de trabajo.
13
10 Principales novedades.
8
9
Traslada conductas punibles al Código Penal.
•
Elimina presunciones de quiebra fraudulenta y culpable.
•
Tipifica conductas penales comunes asociadas a
procedimientos concursales, asignando penas específicas a
dichas conductas.
Insolvencia transfronteriza.
Se recoge la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de la
Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (UNCITRAL).
•
Seguridad jurídica para el comercio e inversiones.
•
Permite tramitar en un procedimiento coordinado todos los
activos y pasivos del deudor.
14
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
10 Principales novedades.
10
Nueva Superintendencia.
•Actual nombre: Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento – SIR.
•Cobertura nacional con presencia regional.
•Relación con el poder ejecutivo a través del Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo.
•Sigue sujeta al sistema de Alta Dirección Pública.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
15
Estimación de usuarios: procedimientos de
reorganización y liquidación.
Tramo
(Ventas anuales )
Sin ventas
Sin PL
Ninguno
Con PL
SEQ
SER
272
333
75
Micro empresa
1788
574
192
Pequeña empresa
2891
492
166
Mediana empresa
578
77
20
Gran empresa
218
18
12
5747
1494
Total
PL: Problemas de Liquidez
SEQ: Situación Efectiva de Quiebra
SER: Situación Efectiva de Recuperación
Fuente: SII
+
465
1959
Empresas con Problemas
de Liquidez
16
Estimación de usuarios: procedimiento
concursal de renegociación.
534.244
Total estimado
personas naturales
usuarios
del procedimiento.
20%
Cumplen
los requisitos de
la Ley.
106.849
0.5%
534
Total estimado
personas que se
someterán al
procedimiento en
todas sus
instancias.
Consignaciones
TGR - 2010
Fuente: SBIF Y TGR
271
17
2014
2014
2014
9
1
9
ENERO
ABRIL
OCTUBRE
Publicación Ley
N° 20.720
Nueva
Superintendencia de
Insolvencia y
Reemprendimiento
(SIR)
Entrada en vigencia
Ley N° 20.720
18
Muchas gracias
Más información: www.superir.gob.cl
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1 Presentación.