Superintendencia de Sociedades
de Colombia
Es un organismo técnico, mediante el
cual el Presidente de la República de
Colombia ejerce las funciones de
INSPECCIÓN, VIGILANCIA y CONTROL
de las SOCIEDADES MERCANTILES
Y funciones especiales en relación
con otras personas jurídicas o
naturales
Tiene personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio
La SUPERSOCIEDADES ejerce
simultáneamente:
1. Funciones JURISDICCIONALES en materia
concursal (reorganización y/o
reestructuración de empresas en crisis, y
su eventual liquidación)
1. SUPERVISIÓN de las SOCIEDADES del
sector real de la economía colombiana.
DOING BUSINESS IN COLOMBIA 2009
Cierre de una empresa
Cierre de una empresa DB09 rank:
Cierre de una empresa DB08 rank:
cambio:
30
28
-2
El tiempo y costo requerido para resolver una situación de bancarrota se explica
enseguida. Los datos muestran debilidades en la ley y dificultades procesales y
administrativas durante el proceso de bancarrota. La tasa de recuperación también se
muestra y esta expresada en términos de cuantos centavos por cada dólar recibe el
demandante por parte de la firma insolvente.
Indicador
Tiempo (años)
Costo (% del ingreso per
cápita)
Tasa de recuperación
(centavos por dólar)
Colombia
Región
OCDE
3,0
3,3
1,7
1
15,9
8,4
52,8
26,8
68,6
SOCIEDADES INSPECCIONADAS,
VIGILADAS Y CONTROLADAS
FUNCIONES DE SUPERSOCIEDADES SOBRE ELLAS:
•
Análisis de riesgo (predicción de Insolvencia)
•
Velar por el cumplimiento de las normas
•
Impulsar buenas prácticas de Gobierno Corporativo
•
Conciliación
•
SIREM
LEY 550 - ACUERDOS DE REESTRUCTURACIÓN
2000 - 2007
EMPRESAS ADMITIDAS
EMPLEADOS PROTEGIDOS
ACTIVOS PROTEGIDOS
1,301
91,560
$12,205,132
PASIVOS
$8,753,751
PATRIMONIO
$3,451,381
FUENTE: SIGS (Módulo de Procesos)
FECHA DE CONSULTA: Julio 07 de 2009
VALORES EN MILLONES DE PESOS
LEY 1116 - ACUERDOS DE REORGANIZACIÓN
PERSONA NATURALES O JURIDICAS ACEPTADAS EN ACUERDO DE REORGANIZACION
CIFRAS FINANCIERAS AL INICIO DEL PROCESO
POR AÑO DEL ACUERDO
ACUMULADO A JUNIO 30 DE 2009
Datos
AÑO ACUERDO
NUMERO DE SOCIEDADES
EMPLEADOS
ACTIVOS
PASIVOS
2007
8
253
36,291,753
34,299,824
2008
44
3,358
501,720,353
376,501,449
2009
29
1,919
483,256,157
367,356,318
81
5,530
1,021,268,263
778,157,591
TOTAL
FUENTE: SIGS (MÓDULO DE PROCESOS)
CIFRAS: en miles de pesos
FECHA CONSULTA: Julio 07 DE 2009
LEY 222 DE 1995 - LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA
EMPRESAS ACEPTADAS O CONVOCADAS A LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA CON
INFORMACIÓN FINANCIERA
ACUMULADO JUNIO 30 DE 2009
PROCESOS
1,379
EMPLEADOS
30,680
ACTIVOS
$3,788,474,106
PASIVOS
$5,803,541,584
FUENTE: SIGS (MÓDULO DE PROCESOS)
FECHA CONSULTA: Julio 07 DE 2009
CIFRAS: en miles
LEY 1116 – LIQUIDACIÓN JUDICIAL
PERSONAS NATURALES O JURIDICAS ACEPTADAS O CONVOCADAS A LIQUIDACIÓN
JUDICIAL
CIFRAS FINANCIERAS AL INICIO DEL PROCESO
ACUMULADO JUNIO 30 DE 2009
PROCESOS
160
ACTIVOS
$497.037.670
PASIVOS
$645.545.971
EMPLEADOS
FUENTE: SIGS (MÓDULO DE PROCESOS)
FECHA CONSULTA: Julio 07 DE 2009
CIFRAS: en miles
1.661
1. RÉGIMEN DE INSOLVENCIA COLOMBIANO
CARACTERÍSTICAS. El Régimen de insolvencia Empresarial en la
República de Colombia fue expedido a finales del año 2006, entrando
en vigencia en junio de 2007, a través de la Ley 1116
Tiene una doble finalidad:
1. La protección del crédito y
2. La conservación de la empresa como unidad de explotación
económica y fuente generadora de empleo
Es de naturaleza judicial
1. RÉGIMEN DE INSOLVENCIA COLOMBIANO
•Dirigido al sistema empresarial, no aplica a la persona natural
no comerciante
•Lo administran judicialmente la Superintendencia de
Sociedades, como organismo administrativo con facultades
jurisdiccionales de manera excepcional, y los jueces civiles del
Circuito
•Tiene dos clases de procesos: la reorganización y la
liquidación judicial
•Se apoya en auxiliares de la justicia: promotor y liquidador
1. RÉGIMEN DE INSOLVENCIA COLOMBIANO
Está sustentado en la información jurídica, contable y financiera
de la empresa en crisis. El comportamiento del empresario
como “un buen hombre de negocios” es importante para este
régimen
Está soportado en principios especiales, que hacen que sus
normas sean autónomas, de aplicación preferencial y de
obligatorio cumplimiento en aras de proteger el orden público,
económico y social
•El juez tiene facultades especiales, entre otras, para solicitar
información útil y decretar medidas de protección y custodia de
los bienes del deudor (embargo, secuestro, etc.).
NORMAS ANTERIORES
Código de Comercio de 1971
Decreto 350 de 1989
Ley 222 de 1995
Ley 550 de 1999
B. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ÚLTIMAS
REFORMAS
La ley 222 contenía la regulación de la liquidación obligatoria
como proceso de carácter judicial, el cual era demasiado largo e
inoperante
Ley 550 (expedida a raíz de crisis sistémica a finales de los años 90)
introdujo el acuerdo de reestructuración como sistema de
carácter contractual: no existía juez sino múltiples autoridades
administrativas (superintendencias, cámaras de comercio y
Ministerio de Hacienda) creando acuerdos sin revisión legal,
poniéndose en riesgo a la empresa y acreedores
C. INFLUENCIAS SISTEMAS NORTEAMERICANO Y
EUROPEO
En general el Régimen de Insolvencia Colombiano se inspira en
los trabajos de la Comisión de las Naciones Unidas para la
Unificación del Derecho Mercantil Internacional – CNUDMI
C. INFLUENCIAS SISTEMAS NORTEAMERICANO Y
EUROPEO
DEL SISTEMA NORTEAMERICANO
Se tomaron la figura de la confirmación del acuerdo por parte
del juez y la posibilidad de que el deudor busque la
renegociación con los acreedores por contratos de tracto
sucesivo, como las entidades de leasing y contratos de arriendo
en general
C. INFLUENCIAS SISTEMAS NORTEAMERICANO Y
EUROPEO
DEL DERECHO EUROPEO. Se tomó la tendencia de que el juez
debe contar con un auxiliar de la justicia para apoyar su gestión
en la administración de los procesos, pues se descongestiona
el procedimiento y las diferentes tareas asignadas por la ley, en
aras de proteger la empresa
C. INFLUENCIAS SISTEMAS NORTEAMERICANO Y
EUROPEO
No obstante, fueron tenidos en cuenta comentarios y
sugerencias de gremios, entidades públicas y privadas y
abogados colombianos
Igualmente
experiencias,
aportes
doctrinales
y
jurisprudenciales de la Superintendencia de Sociedades en 38
años, desde la expedición del Código de Comercio en 1971
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
CARACTERÍSTICAS DE LA LEY 1116
El juez concursal confirma el acuerdo de reorganización
El juez concursal confirma el acuerdo de adjudicación en la
liquidación judicial
Los procesos de insolvencia buscan celeridad con garantía del
derecho de defensa
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
CARACTERÍSTICAS DE LA LEY 1116
Los bienes siempre se venden o adjudican por el valor
comercial determinado en los avalúos, buscándose un
aprovechamiento del patrimonio del deudor
Contiene el Régimen de Insolvencia Transfronterizo
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
APERTURA. Puede iniciarse por solicitud del deudor o de
acreedor calificado, o de oficio (función exclusiva de
Supersociedades)
EFECTOS. Suspensión de procesos ejecutivos
ADMINISTRACIÓN. En reorganización, la administración y
órganos sociales continúan con las limitaciones del proceso; en
liquidación los administradores quedan separados
FINANCIAMIENTO DE LA EMPRESA.
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
PAPEL DE DEUDORES Y ACREEDORES. Las partes, en
liquidación y reorganización, son los acreedores
PREPARACIÓN Y APROBACIÓN DEL ACUERDO. El Juez lo
aprueba o rechaza
EJECUCIÓN DEL ACUERDO DE REORGANIZACIÓN. El acuerdo
es ley para las partes; las mayorías se imponen sobre las
minorías
EJECUCIÓN. Está a cargo de los deudores y acreedores
*En Colombia no está limitado el plazo para terminación del
proceso
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
REUNIONES ANUALES. El pleno de acreedores debe reunirse
anualmente
MODIFICACIÓN. Los acuerdos son susceptibles de ser
modificados tantas veces se requiera
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
OTROS TRIBUNALES O ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIZADAS
FUNCIÓN DUAL AL INTERIOR DE SUPERSOCIEDADES.
Hay dos áreas que son interdependientes (Delegaturas) y frente
a otras Entidades del Estado (ministerios)
El Juez Civil del Circuito
SELECCIÓN,
EVALUACIÓN
Y
REMOCIÓN
ADMINISTRADORES. Ley 1116 contempla sorteo de
administradores, previo cumplimiento de requisitos
REMOCIÓN. Por el Juez (sanción) o acreedores
DE
los
2. OPERACIÓN TÍPICA DE LA REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL O INSOLVENCIA
COOPERACIÓN O INTERCAMBIO CON OTROS PAÍSES:
Régimen de Insolvencia Transfronteriza establecido en la Ley
1116
PROCESOS ARBITRALES O DE CONCILIACIÓN.
El Juez ejerce como conciliador para algunos trámites del
proceso, y el promotor (administrador designado por el Estado)
puede promover la conciliación
POSIBLES DESAFÍOS ANTE CRISIS SISTÉMICA
Ley 550 se expidió ante crisis sistémica de Colombia al final de
la década de los 90
Capacidad institucional: Supersociedades tiene 70 años de
experiencia; cuenta con oficinas en las 7 principales ciudades
del país; alto nivel profesional de la Entidad y alta permanencia
de sus funcionarios
POSIBLES DESAFÍOS ANTE CRISIS SISTÉMICA
MEDIDAS EFECTIVAS. Medidas preventivas en Decreto 4350 de
2006, que contempla todo el universo de vigiladas
Otras superintendencias con distintos modelos de supervisión
(financiera, puertos y transporte, salud, servicios públicos,
vigilancia y seguridad privada…) pero la competencia de
Supersociedades es residual frente a todas, excepto la
Financiera.
Simposio Internacional con superintendencias en agosto de
2009 en Bogotá D.C.
EXPERIENCIAS RECIENTES DE LA APLICACIÓN DEL
MARCO LEGAL
•Estadísticas de Ley 550 (diapositivas 5, 6, 7 y 8)
•Mejoramiento en tiempos
•REFORMAS LEGALES E INSTITUCIONALES PROPUESTAS
Reciente Ley 1116 no hace prever reforma pronta
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