Sistemas de Protección Social
para la Niñez
Mesa 2 del Eje Desarrollo Integral de la Niñez
y la Adolescencia
III Semana de la Inclusión Social
Lima, 29 de Octubre de 2014
Verónica Silva Villalobos
Banco Mundial
Un Sistema de Protección Social cumple con
3 funciones inter-relacionadas
Seguridad
Oportunidades
Equidad
Ofrecer SEGURIDAD contra los riesgos
Promover OPORTUNIDADES para mejorar
el capital humano, los mercados laborales
y la productividad
Mejorar la EQUIDAD y reducir la pobreza
Principales riesgos a lo largo del ciclo de vida
Gestación
Primera
Infancia
Rezagos en el desarrollo
Infancia
Juventud
Adultez
Escolaridad incompleta
(primaria - secundaria)
Ingresos
insuficientes
Insuficientes habilidades
laborales
Malnutrición
Embarazo
adolescente
Empleo de baja calidad
Desempleo
Malas condiciones de salud - discapacidad
Pobreza
Violencia
Desastres naturales
Adultez
Mayor
Los países cuentan con instrumentos para la
Protección Social
•
Intervenciones – no sólo el gasto público
 Marco legal (Políticas, leyes y regulaciones)
 Programas públicos
 Programas privados
 Política fiscal (exenciones, deducciones…)
 Relación entre niveles de Gobierno y entre
sectores (coordinación horizontal y vertical)
Políticas dirigidas a la primera infancia
Gestación
Primera
Infancia
Rezagos en el desarrollo
Infancia
Juventud
Adultez
Escolaridad incompleta
(primaria - secundaria)
Ingresos
insuficientes
Insuficientes habilidades
laborales
Malnutrición
Embarazo
adolescente
Empleo de baja calidad
Desempleo
Malas condiciones de salud - discapacidad
Pobreza
Violencia
Desastres naturales
Adultez
Mayor
Políticas dirigidas a la infancia y adolescencia
Gestación
Primera
Infancia
Rezagos en el desarrollo
Infancia
Juventud
Adultez
Escolaridad incompleta
(primaria - secundaria)
Ingresos
insuficientes
Insuficientes habilidades
laborales
Malnutrición
Embarazo
adolescente
Empleo de baja calidad
Desempleo
Malas condiciones de salud - discapacidad
Pobreza
Violencia
Desastres naturales
Adultez
Mayor
¿Qué se observa habitualmente en las políticas
públicas?
Servicios de
salud
Servicios de
cuidado
infantil
Nivelación de
estudios
Apoyo a
habilidades
parentales
Servicios de
educación
Infancia
Programas de
estimulación
temprana
Campañas de
sensibilización
Programas de
vivienda social
Programas de
nutrición
Programas de
apoyo al
empleo
Programas de
apoyo a
familias
pobres con
niños (CCT’s)
• Diferentes programas dirigidos a la
infancia.
• No se relacionan entre ellos (lo
que facilita las duplicidades).
• Algunos de gran cobertura y otros
de coberturas muy pequeñas.
• Algunos territorialmente extensos
y otros en sólo un territorio
específico.
• Es probable que diferentes
programas atiendan a los mismos
niños, pero no se sabe.
• En general, los programas tienden
a funcionar más por demanda que
por oferta de servicios.
• Probablemente todos los niños
tienen apoyo en algo, pero ninguno
tiene todo lo que necesita como
apoyo.
¿EN QUÉ DIRECCIÓN AVANZAN LOS
GOBIERNOS, MÁS FRECUENTEMENTE,
EN MATERIA DE POLÍTICAS DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA?
 Reconocimiento y adhesión a los derechos de la infancia y
la adolescencia …no siempre implementados.
 Códigos de la Niñez y Adolescencia … no siempre
aplicados.
 Documentos de políticas nacionales a favor de la infancia y
la adolescencia … no siempre sostenibles de un período de
gobierno al siguiente.
 Institucionalidad diversa … muchas veces antes de la
política.
 Más niñez, menos adolescencia y con carga negativa.
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES
DESAFÍOS DE UN SISTEMA DE
PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA NIÑEZ?
 El foco en la trayectoria de desarrollo de TODOS
los niños. El seguimiento principalmente de salud en los primeros
años, no continúa durante el período escolar.
 Énfasis en la detección temprana de situaciones
de riesgo y medidas eficaces para atenderlas.
Prevención, prevención, prevención!!!!!
 Enfoque comprehensivo de la política y sus
programas. El niño, la niña y TODAS sus circunstancias – la familia
y los entornos!!!!!
 Orientación a resultados donde el resultado
principal es el despliegue máximo de las
capacidades de cada niño y niña. Ningún sector del
Estado lo puede lograr por sí mismo.
 Coordinación y articulación de la oferta de
servicios. Suficiencia, Calidad, Pertinencia como criterios de
evaluación de la oferta.
 Ajustes a la institucionalidad. Instituciones antiguas más
ligadas a la protección especial. Ministerio? Consejo? Agencia?
Primero el contenido, luego la forma!!!!!
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Sistemas de Protección Social para la Niñez