Perspectivas de la Protección Social
en América Latina
El desafío de la erradicación del trabajo infantil
"Existe un peligro,
que al llegar a los últimos kilómetros
de la larga marcha contra el trabajo infantil,
la comunidad internacional
aparte su mirada de las metas.
No podemos permitirlo,
eliminar el trabajo infantil no es un sueño,
estamos aquí
para elaborar una acción estratégica
que consiga esa meta "
Guy Ryder,Discurso de clausura de la III Conferencia Global sobre TI-Brasilia
Contenido
1. ¿De qué hablamos cuando nos referimos al Trabajo Infantil?
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil
3. Protección Social en el ciclo de vida
4. Situación actual del trabajo infantil en América Latina y el Caribe
5. La respuesta institucional
6. Reducir el trabajo infantil con Protección Social
7. Persistencia del trabajo infantil, un desafío
8. Una respuesta urgente
1. ¿De qué hablamos cuando nos referimos
al trabajo infantil?
NIÑOS

Ocupados en la producción económica:
Que tienen menos de la edad mínima permitida para trabajar de
acuerdo a la legislación nacional y la normativa internacional
Que aún teniendo la edad permitida para trabajar, realizan
actividades peligrosas que ponen en riesgo su salud, seguridad y
desarrollo moral.
NIÑAS
ADOLESCENTES

Víctimas de las peores formas de trabajo infantil
Esclavitud,
Tráfico de estupefacientes ,
Explotación sexual comercial,
Pornografía, turismo sexual,
Trata con fines de explotación sexual o laboral
Servidumbre por deuda
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (I)
Factores asociados al trabajo infantil
Hogares pobres que enfrentan múltiples carencias y necesidades básicas insatisfechas:
•
•
Poca capacidad de solvencia para educación, salud y alimentación.
Niños y niñas como herramienta para generar ingresos.
Hogares vulnerables a choques (pérdida de empleo, quiebra de negocio, shocks
climáticos, discapacidad, etc.)
•
•
Sin mecanismos financieros u otras herramientas para cubrir una eventual disminución
de ingresos.
Niños y niñas obligados a trabajar para afrontar la pérdida económica fortuita;
alejándose de la escuela.
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (II)
Factores asociados al trabajo infantil
El trabajo infantil es resultado de una baja accesibilidad y calidad de la oferta educativa.
Dimensiones que influyen en la decisión de trabajar o estudiar:
•
Oferta educativa: existencia educativa en la localidad o en áreas cercanas, y
flexibilidad del horario escolar.
•
Costos educativos: costos directos, indirectos y costos de oportunidad del uso tiempo
del niño (relacionado al ingreso que pueda generar el niño si trabaja envés de asistir a
la escuela).
•
Calidad de la oferta educativa: carencia de infraestructura y condiciones adecuadas de
la escuela.
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (III)
En el ciclo de vida
Menor disponibilidad de tiempo
para el estudio
Amenaza contra el desarrollo
físico, mental y emocional
NIÑEZ
Menor base de competencias
Menores posibilidades de
trabajo decente o seguro
Falta de acceso a sistemas de
protección
Menor posibilida1d de educación
secundaria y superior
Mayor riesgo de desempleo y
subempleo
Mayor dependencia de la familia
extensa
Mayor participación en trabajos
peligrosos
Mayor vulnerabilidad a shocks
económicos y sociales
Mayor vulnerabilidad a los shocks
economicos y sociales
EDAD ADULTA
TERCERA EDAD
ADOLESCENCIA
PTC para servicios básicos,
(educación, salud, nutrición).
PTC para servicios básicos,
(educación y salud).
Programas públicos de empleo
Seguridad del ingreso en la vejez
Protección por desempleo
Prestaciones de maternidad
Protección social para las
personas con discapacidad
Protección social para las
personas con discapacidad
Protección social para las
personas con discapacidad
Prevención frente a desastres
naturales.
Protección para las personas
que sufren lesiones o
enfermedades relacionadas con
el empleo
Protección social para las
personas con discapacidad
Prevención frente a desastres
naturales.
Pisos de Protección Social
Protección por desempleo
2. Causas y consecuencias del trabajo infantil (III)
En el ciclo de vida
Menor base de competencias
Menor disponibilidad de tiempo para el
Estudio
Menor posibilidad de educación
secundaria y superior
Amenaza contra el desarrollo
físico, mental y emocional
Falta de acceso a sistemas
pensionables
Mayor dependencia de la familia
Extensa
Mayor vulnerabilidad a los shocks
economicos y sociales
Mayor participación en trabajos
peligrosos
•
Menores posibilidades de
trabajo decente o seguro
Mayor riesgo de desempleo y
subempleo
Mayor vulnerabilidad a shocks
económicos y sociales
3. Protección social en el ciclo de vida
Entre los instrumentos de protección social que son de gran ayuda
en la lucha contra el trabajo infantil
PTC para servicios básicos, (educación,
salud, nutrición).
PTC para servicios básicos,
(educación y salud).
Prestaciones de maternidad
Protección social para las
personas con discapacidad
Protección social para las personas
con discapacidad
Prevención frente a
desastres naturales.
Seguridad del ingreso en la
vejez
Protección social para las
personas con discapacidad
Protección por desempleo
Prevención frente a desastres
naturales.
Programas públicos de empleo
Protección por desempleo
Protección social para las personas
con discapacidad
Protección para las personas que
sufren lesiones o enfermedades
relacionadas con el empleo
4. Situación actual del trabajo infantil (I)
168 Millones de NNA en TI
MUNDIAL
12,5
En el mundo
10.6%
77,7 Millones de NNA en TI
Millones de NNA en TI
Asia y el Pacífico
América Latina y El Caribe
8%
21%
59 Millones de NNA en TI
África Subsahariana
9%
4. Situación actual del trabajo infantil (II)
En la región
•
En América Latina y El Caribe todavía hay 12,5 millones de niños, niñas y adolescentes que trabajan;
y en los últimos años, ha habido una desaceleración en la reducción de este número (-0.4%).
•
9.6 millones de niños y niñas se encuentran en situación de trabajo infantil peligroso, actividades
cuyo avance en la erradicación también ha disminuido (-0.3%).
•
Para el grupo de 15 a 17 años, también ha habido una desaceleración en los procesos (-1.2%),
mientras que en el rango de 5 a 14 años no ha habido mayor cambio.
•
Existe un desarrollo heterogéneo a nivel subregional. América del Sur presenta mayores avances,
pero se mantiene un grave estancamiento, principalmente en los países Andinos y Centroamérica.
5. La respuesta institucional (I)
Los avances en la reducción del TI en la región
En los últimos 20 años, la realidad del TI en ALC ha reportado una importante
transformación: es la región que ha logrado mayor avance en la erradicación
del TI, lo que demuestra que es posible reducir el trabajo infantil con una
respuesta efectiva.
- 7,5 millones
+20*
1995
14*
12,5*
2008
2011
* Millones de niños y niñas entre 5 y 17 años en situación de trabajo infantil
5. La respuesta institucional (II)
HACIENDO VISIBLE
LO INVISIBLE
UNA ACCIÓN CON
VISIÓN
1996- 2001
2002- 2006
14 países 11 comités
nacionales
6 Planes nacionales
1 Programa Regional
50 Proyectos Piloto
Concienciación en los
interlocutores sociales
14 países 11 comités
nacionales
12 Planes nacionales
7
Países generan
estadísticas
Programas
subregionales
7
5 Programas país
500Programas piloto
Ratificación de convenios
internacionales sobre TI
DE PROYECTOS A
POLÍTICAS
2007 - 2010
14 países 11 comités
nacionales
23
Estrategias de
prevención
15
Países generan
estadísticas
Zonas libres de TI
Alianzas público – privadas
Cooperación Sur – Sur
Acciones propias de los
interlocutores sociales
LA CONSOLIDACIÓN
2011 - 2014
14 países 11 comités
nacionales
23
Estrategias de
prevención
Estadísticas sobre TI
Presupuestos públicos
específicos
Protocolos para la actuación
integrada en TI
TI incorporado en políticas más
amplias
Gobiernos locales
comprometidos
Respuesta de interlocutores
sociales fortalecida
España, EEUU y Noruega
España, EEUU, Canadá,
Italia y los Países Bajos
España, EEUU, Canadá,
Brasil, Irlanda
España, EEUU, Brasil,
Canadá y los Países Bajos
6. Eliminar el trabajo infantil ampliando la protección
social (II)
Protección social en la región
• Las transferencias en efectivo tienen un fuerte potencial para abordar el trabajo infantil
especialmente en las zonas donde la tasa de prevalencia del trabajo infantil es mayor.
• Existe evidencia empírica robusta de los efectos de las transferencias monetarias sobre
la reducción del trabajo infantil.
• El efecto sobre la reducción en el trabajo infantil es mayor si se articulan programas
con políticas de oferta para mejorar el acceso a servicios públicos
• El impacto de estos programas tiende a ser mayor sobre hogares más pobres
6. Eliminar el trabajo infantil ampliando la protección
social (II)
•
La Recomendación sobre los pisos de protección social, 2012 (núm.202) proporciona orientaciones
sobre la extensión de la protección social con enfoque de ciclo de vida, promoviendo que las
personas tengan acceso a una atención de salud esencial y a una seguridad básica del ingreso.
•
El Informe mundial de 2013 sobre el trabajo infantil (Vulnerabilidad económica, protección social y
lucha contra el trabajo infantil) insiste en la importancia de abordar las vulnerabilidades económicas
y sociales subyacentes que pueden forzar a las familias a recurrir al trabajo infantil.
•
No invertir lo suficiente en los niños pone en peligro sus derechos, en particular el de verse libres de
trabajo infantil, y coarta las perspectivas de un futuro mejor para ellos y para sus países.
•
El cambio es posible y estamos avanzando en la buena dirección. Para acelerar el ritmo de progreso,
es necesario abordar de raíz el problema y proporcionar simultáneamente apoyo inmediato a los
niños que lo necesitan.
•
La protección social y la promoción de los principios y derechos fundamentales en el trabajo siguen
siendo elementos esenciales de un enfoque holístico.
7. Persistencia del trabajo infantil, un desafío (I)
•
¿Podemos unir esfuerzos para que la cobertura de protección social sea universal y priorice la
protección a la infancia?
•
¿Es posible incluir sobre los sistemas de registro de la política pública el registro e identificación
del trabajo infantil?
•
¿Podemos fortalecer la generación de evidencia de los impactos de programas de protección
social en la erradicación del trabajo infantil?
•
Podemos asegurar que los programas de protección social tengan cuenta las necesidades de los
niños e incluyan grupos de niños especialmente vulnerables (migrantes, minorías étnicas, grupos
indígenas, niños enfermos con VIH o sida)?
•
Es posible mejorar los niveles de articulación de los programas de protección social y
combinarlos con mejoras en la oferta de servicios educativos por ejemplo?.
7. Persistencia del trabajo infantil, un desafío (II)
“El camino que tenemos por delante es largo, pues pese a las declaraciones políticas contra el
trabajo infantil, menos del 1 por ciento del PIB de nuestra región es invertido en programas
de protección social que contribuyan a mantener a los niños apartados del trabajo, en las
escuelas y en los patios de juegos, que es donde les corresponde estar”.
Elizabeth Tinoco, Directora de la OIT para América Latina y el Caribe
Declaración por el Día Mundial contra el trabajo infantil
8. Una respuesta urgente (I)
Iniciativa Regional América Latina y el Caribe
libre de Trabajo Infantil
•
Ante estos desafíos nace un nuevo instrumento de cooperación, liderado por 19 países
de la región :
Innovador
•
Apropiado
Con el
compromiso de
todos los actores
Sustentado en la fortaleza institucional adquirida por los países de la región en la lucha contra el TI
(políticas públicas, trabajo sub regional coordinado, cooperación horizontal, lecciones aprendidas)
8. Una respuesta urgente (II)
Pilares de acción:
Educación
Protección social
Mercados
laborales
Incidencia
•América Latina y el Caribe es la región con mayor potencial para ser la primera región en el mundo en
declararse libre de trabajo infantil
•Evidente avance en resultados y logros que no se puede detener.
8. Una respuesta urgente(III)
Este es el momento para América Latina y el Caribe, tenemos las
condiciones para erradicar el trabajo infantil próximamente
•
Se ha acumulado experiencia y conocimiento y se ha generado evidencia
•
La región ha experimentado transformaciones profundas en su desarrollo que requieren
respuestas adaptadas a estas nuevas realidades
•
Voluntad política y compromiso institucional
•
Los países incrementan sus recursos técnicos y financieros
•
Hay un evidente avance en resultados y logros que no se puede detener.
“Debemos acelerar sustancialmente los esfuerzos en la lucha contra el
trabajo infantil. Hay 12,5 millones de razones para ello”
¡Muchas gracias!
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