JUICIO ORAL
Luis Camilo Osorio Isaza
Embajador de Colombia
Ex Fiscal General de la Nación
Ex Magistrado Consejo de Estado
Ciudad Victoria, Tamaulipas, 9 de marzo de 2010
1
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
Y LA NUEVA JUSTICIA
La Seguridad Democrática es:
•
•
•
•
•
•
Generar confianza
Garantizar el funcionamiento del Estado de derecho
Afianzar la democracia, asegurando el derecho a disentir y el derecho a la
discrepancia
Materializar castigo al crimen y evitar la impunidad
Presencia permanente y efectiva de la autoridad con:
- Control del territorio
- Capacidad disuasiva contra criminales
- Justicia: - transparente
- eficaz
- pronta
Además, eficacia y rendición de cuentas, con apego a la ley
Lo anterior, con el concurso del esfuerzo colectivo
2
METODOLOGÍA
Una de las tareas que mejor suceso tuvo fue el mismo
ejercicio que estamos haciendo en este momento, al
concertar en torno a este foro del pensamiento
jurídico, con asistencia de académicos y especialistas
en la materia, para discusión y análisis, y generar el
ambiente propicio de consolidación del procedimiento
adecuado, y a fe que esta etapa, por fortuna, la está
cumpliendo México en forma muy amplia y
democrática.
3
LA POLICÍA
Manifestacion visible de la seguridad del Estado
“La policía nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil, a
cargo de la nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de
las condiciones necesarias para asegurar a los habitantes de
Colombia convivencia en paz”. Policía Nacional

La policía opera bajo sistema central, jerarquizado, con
mando único, desconcentrada regionalmente y en funciones
especializadas.
Se integra en actividades de:
 Prevención,
 Vigilancia y seguridad,
 Policía especial, de carácter preventivo o comunitario, y judicial o
investigativa ( en el caso de Colombia, con clara jerarquía a todos
los
niveles), dirección de Investigación Criminal , DIJIN y parte
operativa SIJIN.
4
POLICÍA JUDICIAL
Es el técnico profesional en policía judicial
La investigación criminal constituye profesión
que requiere:
 Conocimiento de la sociedad y las personas cuyo
desarrollo se basa en la utilización de técnicas
fundamentales de su labor y,
 Aplica procedimientos propios de policía judicial.
5
REQUERIMIENTO DE FORMACIÓN
PARA LA INVESTIGACION POLICIAL
Formar integralmente a funcionarios de policía
judicial para que se desempeñen como
investigadores en diferentes áreas de la criminalística
y policía judicial, lo cual requiere:
– Aplicar métodos técnico científicos tendientes a
establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar
en la ocurrencia de conductas delictivas
– Identificación de sus autores y partícipes, mediante
investigación y práctica de alta calidad, que cumplan
las exigencias de la administración de justicia, en
beneficio de la verdad y la eficiencia.
6
PERFIL DEL POLICÍA
Debe corresponder a persona de las mas altas
calidades profesionales y éticas.
Poseer formación técnica y científica
Tener condiciones de compromiso con la ley
Blindaje contra la corrupción
Garantizar certeza a la ciudadanía
Lo anterior se valida con pruebas de confianza
periódicas aplicadas por la Institución.
7
SE CUMPLE LA SOLIDARIDAD CIUDADANA
•
•
•
•
Con la cooperación
Con la denuncia, el suministro de información
Con el testimonio ante la justicia
Con la alianza real y efectiva de cada ciudadano con la
autoridad, llámese policía, fiscales o jueces
Seguridad no es simplemente fuerza o coerción.
El concurso incluyente de los poderes públicos y la sociedad
civil de la que es referente principal la empresa, los
inversionistas y promotores de negocios, los creadores de
riqueza para combatir la pobreza.
8
SISTEMA PENAL ACUSATORIO
PROCESO DE PARTES
PARTES IGUALES
FISCAL
DEFENSOR
IMPARCIAL
JUEZ
VÍCTIMAS
GARANTIZAR VERDAD,
JUSTICIA Y REPARACIÓN
9
LA FORMA ACUSATORIA NACIÓ EN GRECIA
Cuando se debate acerca de la bondad del sistema acusatorio,
en la discusión de si simplemente constituye algo novedoso
por la curiosidad de experimentar o reformar de instituciones
no probadas, sin tradición jurídica, se recuerda la expresión
de Florián:
“... la forma acusatoria del proceso floreció en Grecia, brilló en
el apogeo del imperio Romano, y aunque en forma muy tosca,
apareció en el Derecho Germánico; resurgió después entre
nosotros en la brillante época de las ciudades Italianas...”.
10
CARACTERÍSTICAS DEL JUICIO ORAL
Es proceso público, contradictorio, concentrado,
verbal, adversarial, en audiencia pública.
 Es proceso de partes .
 De partes iguales.
 El juez decide, no puede ejercer de instructor
 El Ministerio Público Fiscal titular de la acción penal y
acusa .
 La defensa ejerce su derecho a favor del acusado con
arreglo al debido proceso y presunción de inocencia.
 La victima tiene garantizados verdad, justicia y reparación.
11
CARACTERÍSTICAS DEL JUICIO ORAL
• El juicio público y la oralidad son instrumentos de
democracia, porque propician el control social de las
actuaciones penales.
• Así, cuando el juez, en forma espontánea, siguiendo
los derroteros de la ciencia y de la equidad, advierte
el sentido de la sentencia cara al pueblo, realiza la
más formidable y sublime forma de impartir justicia.
• El público asistente lo estará observando en su
complejo actuar, sopesando la calidad de su justicia, lo
que indica que a la vez el ciudadano, estará ejerciendo
acto de calificación sobre su conducta de juez.
12
ACTUACIONES DEL FISCAL Y DEL
DEFENSOR
Las actuaciones del fiscal y del defensor en las que se define
la culpabilidad o inocencia de un ser humano, lo hacen en
igualdad de condiciones, cada cual con sus propias fortalezas:
– Las del Estado ejerciendo la acción pública penal , y
– Las de la defensa rebatiendo las inculpaciones que
pretenden vulnerar la presunción de inocencia.
• Las evidencias, el contradictorio, la fuerza del
interrogatorio cruzado y la capacidad de convicción que
impacte al juez, medirán las de las partes enfrentadas.
13
JUICIO ORAL EN MÉXICO
México viene trabajando con buen suceso, en
particular en sus Estados , mecanismos de aplicación
de la justicia, que resultan más eficaces, en “juicios
orales”
Que lo son, siempre y cuando, además:
– Correspondan a mecanismos de investigación y
juzgamiento.
– Impidan la formación de un expediente escrito y, prohíban
su entrega al juez. Este debe informarse de los hechos y
conocer las evidencias en audiencia pública y solo en ella.
– La investigación corresponde al Ministerio Público y las
policías bajo dirección del primero.
14
PRINCIPIOS RECTORES DE LA NUEVA
JUSTICIA EN MÉXICO
La Constitución Política mexicana, en junio de
2008, adoptó el proceso penal acusatorio bajo los
principios rectores: publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e inmediación de la
nueva justicia con juicios orales, principios a los
que deben ajustarse los sistemas estatales que
venían operando y el que se expida a nivel
federal, para el resto de los Estados y el Distrito
Federal.
15
DEL LIBRO BLANCO DE LA JUSTICIA
Elaborado por y para la justicia en México
Liderado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Revisión integral dirigida a la aplicación
efectiva de los principios:
– Presunción de inocencia,
– Contradicción, inmediación,
– Equilibrio procesal adecuado entre la defensa,
acusación y victimas
16
EL SISTEMA ACUSATORIO Y
POLÍTICA CRIMINAL
Los juicios orales se conciben como el instrumento idóneo para
la adecuada ejecución de la política criminal del Estado que
permite la eficacia de la administración de justicia, sin
detrimento de las garantías constitucionales y legales de los
ciudadanos, incluye:
– Principio acusatorio
– Juicio oral público y contradictorio
– Alternatividad en medidas de aseguramiento, prevalece
libertad.
– Protección a las victimas
– Modelo de justicia restaurativa
– Criterio de oportunidad (1)
Granados Jaime, Sistema Acusatorio y Política Criminal,
Nuevos desafíos de los Ministerios Públicos
Buenos Aires 2009
17
JUICIO ORAL EN COLOMBIA
ANTECEDENTES DE LA REFORMA CAUSAS
Las causas que se invocan en México y las que
inspiraron la reforma en Colombia, coinciden en
señalar:
 La congestión de asuntos
 La demora en su trámite
 El hacinamiento en las cárceles
Todo ello generando impunidad y desconfianza en el aparato de justicia por:
 Por la permanencia de muchos privados de la libertad sin fundamento en
providencia de juez competente.
 Por impunidad vía prescripción de términos, o por ausencia de elementos
idóneos para adelantar los procesos en términos razonables
“EL PASO DEL TIEMPO ES LA VERDAD QUE HUYE”
18
JUICIO ORAL EN COLOMBIA
ANTECEDENTES DE LA REFORMA
OTROS SISTEMAS
•
•
•
•
Inspirado en sistema anglosajón
con modalidades del norteamericano
consultando el continental europeo
verificando reformas Centroamérica y
sur del
continente Argentina (provincias), Perú, Bolivia y
Paraguay.
• Particularmente el chileno, inmediatamente anterior
al colombiano.
• Sistema “a la colombiana”.
19
CARACTERÍSTICAS DEL JUICIO ORAL
Existe un solo
proceso judicial
adversarial en
audiencia pública,
oral (sin
expediente o
causa escrito)
para todos los
juicios, que se
caracteriza por la
concentración,
inmediación,
contradicción,
publicidad y
celeridad
El punto focal con el cual se describe el cambio del
procedimiento judicial penal, es señalando la oralidad
como
característica dominante en el sistema
acusatorio, y sí lo es, siempre y cuando:
 elimine el expediente o radicado, esto es,
 se entienda que el proceso no está documentado en
el despacho del juez, de manera distinta de lo que
suceda en la audiencia,
 audiencia que es pública y oral,
 donde el juez únicamente está acompañado de su
sabiduría y buen criterio y todos los códigos,
jurisprudencia y doctrina que considere útil tener a la
mano,
 pero sujeto a informarse plenamente en audiencia y
sólo en audiencia
 salvo lo que corresponda a las audiencias preparatorias,
en el proceso de partes y por las partes, al momento de
exponer estas el acervo de evidencias ennunciadas.
20
EL PROCESO DE INDAGACIÓN
E INVESTIGACIÓN
•
El sistema prevé etapa especial, la indagación previa antes de la investigación
acerca de la hipótesis delictiva, cuyo conocimiento llegue al órgano
correspondiente por denuncia.
•
En desarrollo de esa función, le corresponde a la Fiscalía General de la Nación, por
conducto del fiscal que la dirija, ejercer la coordinación, control jurídico y
verificación técnico científica de las actividades que desarrolle la policía judicial.
•
Los funcionarios de policía judicial que reciban denuncia, querella o informes de
otra clase, de los cuales se infiera la posible comisión de conducta delictiva,
realizan inmediatamente todos los actos necesarios, tales como inspección en el
lugar del hecho, inspección de cadáver, entrevistas e interrogatorios.
•
Además, identifica, recoge y embala técnicamente los elementos materiales
probatorios y evidencia física y registra por escrito, grabación magnetofónica o
fonóptica las entrevistas e interrogatorios, y todo ello, sometido a cadena de
custodia.
21
FORMULACIÓN DE IMPUTACIÓN
Cumplida la etapa de indagación y con los
elementos suficientes para hacerlo, el fiscal:
formula imputación, que consiste en la noticia
anticipada de que una investigación en su contra,
la que posteriormente se constituirá en
acusación; esta se producirá, a más tardar, dentro
de los siguientes treinta días, plazo que
excepcionalmente podrá extenderse por otro
tanto, a condición de que se cumpla con fiscal
distinto, reemplazante.
22
LA INVESTIGACIÓN
A partir de la mencionada formulación de
imputación
en
audiencia
se
inicia
propiamente la investigación
actuación que contará con activación y la
presencia de la defensa.
a cuya cabeza estará el juez de control de
garantías.
23
JUEZ DE GARANTÍAS
Autoriza acuerdos a que lleguen las partes, fiscal e
imputado, en el evento de acogerse a sentencia
anticipada, siendo el autor del delito.
Tiene como consecuencia la rebaja de pena hasta de la
mitad del tiempo de privación de la libertad, con lo
que se genera de inmediato el proceso de
resocialización del autor del delito y la reparación a la
víctima, no solo en el aspecto material, económico,
sino en los valores de la verdad y la justicia.
24
SENTENCIA ANTICIPADA
• La aceptación de cargos previa ha llevado al extremo muy beneficioso para
el sistema acusatorio de constituir, quizá, la característica más importante,
que conduce a sentencia anticipada en porcentaje muy alto,
especialmente en los casos de flagrancia y en otros eventos donde la
contundencia de las evidencias resulta imposible de rebatir.
• La sentencia anticipada, por sí sola mostraría las bondades del sistema y la
seguridad y certeza de la justicia
– por el encuentro pleno de la verdad,
– en término rápido
– con providencia sólida desde la justicia
La conciliación y aplicación del principio llamado “criterio de
oportunidad” y las sentencias anticipadas, permiten evacuar volumen
de casos cercano al 70%, justicia rápida con calidad, que
contrasta con el sistema anterior: 70% de justicia demorada.
25
VALIDEZ DE LA SENTENCIA
ANTICIPADA
Algunos académicos se quejan de que no hay verdadero
juicio, que no se da efectivamente el contradictorio y otras
características que harían plena la justicia,
 en realidad si lo hay, porque la aceptación de cargos es formulada
ante el juez de garantías,
 tiene que ser validada en procedimiento posterior ante el juez de
conocimiento;
El sistema colombiano no goza de la misma modalidad de que está dotado el
chileno, pero si de mayor garantía, en el que el juez de garantías, aceptados
los cargos, cambia la toga de juez de garantías, por la de juez de la causa, y en
sede distancia, procede a homologar su providencia aplicando la pena
respectiva, mediante sentencia con efecto inmediato.
26
EL JUICIO
Audiencia preparatoria
El fiscal (Ministerio Público Fiscal) presenta escrito de
acusación ante el juez de conocimiento, el competente para
adelantar el juicio cuando los elementos materiales
probatorios, evidencia física o información legalmente
obtenida sirvan de fundamento, con probabilidad de verdad,
para afirmar que:
- la conducta delictiva existió y que,
- el imputado es su autor o partícipe.
27
ACUSACIÓN PARA EL JUICIO
En la acusación deberá:
 Individualiza los acusados,
 Contener relación clara y sucinta de los hechos jurídicamente relevantes
 El descubrimiento de las pruebas donde consten los hechos que no la
requieren;
 La trascripción de las anticipadas que se llevarán al juicio y la relación de
los testigos o peritos para ser citados en audiencia;
 Los documentos, objetos u otros elementos que se aducirán con los
testigos de acreditación.
 Además, continúa rezago del sistema inquisitivo en el que el Ministerio
Público Fiscal investigaba lo favorable y también lo desfavorable; ahora
simplemente la ley se limita a exigir la obligación de aportar elementos
favorables al acusado en poder del Fiscal; además, copia de este escrito a
las víctimas, con el fin único de información.
28
LA AUDIENCIA
Dentro de los tres días siguientes, el juez señala:
Fecha hora y lugar para la celebración de la audiencia
(en ausencia de sala disponible, habilita cualquier
recinto público idóneo )
Abierta la audiencia por el juez, ordena el traslado de la
acusación a las partes para que se expresen oralmente
causales de incompetencia, impedimento o recusación,
si las hubiere, a fin de que el Ministerio Público Fiscal
aclare o adicione la acusación.
29
LA AUDIENCIA
OTRAS ACTUACIONES
Desde la audiencia de formulación de imputación hasta la
presentación del escrito de acusación el ministerio público y
el imputado podrán:
 celebrar preacuerdos sobre los términos de la imputación,
 el imputado se declarará culpable del delito o de uno relacionado con
pena menor,
 a cuyo efecto podrá convenirse la eliminación de alguna causal de
agravación o de cargo específico o la tipificación, con miras a disminuir la
pena.
 Si dicho preacuerdo tiene lugar una vez presentada la acusación, pero
antes de que sea interrogado el acusado, al inicio del juicio oral, de
idéntica manera podrá convenirse la reducción de la pena, solamente
hasta en una tercera parte.
 Durante la audiencia preparatoria, a solicitud de las partes, frente al juez,
podrán exhibirse los elementos materiales probatorios y evidencia física,
con el único fin de ser conocidos y estudiados.
30
AUDIENCIA DE SENTENCIA
Emitido el fallo o decisión individualizada,
frente a cada uno de los enjuiciados,
procederá la audiencia
para proferir sentencia, dentro de los quince días
a partir de la terminación del juicio oral
se incorporará la decisión que puso fin al incidente
de reparación integral.
31
DETENCIÓN PREVENTIVA
El principio de
presunción de
inocencia
prevalece y por
tanto la libertad
El encarcelamiento preventivo procederá:
cuando de los elementos materiales probatorios y
evidencia física que haya recogido y asegurado el fiscal
que dirija la investigación, o de la información que haya
obtenido legalmente, el juez de control de garantías
puede inferir razonablemente, que el imputado sería
autor o partícipe de la conducta delictiva que se
averigua, siempre y cuando se cumpla alguno de los
siguientes requisitos, por que la medida de
aseguramiento se muestre como necesaria:
- para evitar obstrucción al debido ejercicio dela justicia;
- constituya peligro para la seguridad de la sociedad o de
la víctima; o
- resulte probable que el imputado no comparecerá al
proceso o que no cumplirá la sentencia.
32
TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO
Constituye la
más
contundente
de las
características
del sistema
oral
Con ella se resuelve un porcentaje alto
de las causas judiciales, tanto graves
como de bagatela, bien por vía de:
- conciliación (caso de los delitos
querellables), donde es a instancia de la
parte afectada como se impulsa el
proceso, por la extinción de la acción
penal con la plena indemnización de la
víctima,
- sentencia anticipada con acogimiento a
los cargos por el autor del delito.
33
EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, O
CRITERIO DE OPORTUNIDAD
Constituye
instrumento
de eficacia
en la justicia
Fue objeto de limitaciones del legislador que
lo reglamentó al máximo, detallando 17
causales muy precisas, y excluye su aplicación:
- A jefes, organizadores o promotores.
- La prohíbe para delitos de narcotráfico,
terrorismo, genocidio, crímenes de lesa
humanidad y los que comportan violación de
los derechos humanos.
El principio de oportunidad en los países
donde es además instrumento para
combatir el crimen organizado, no está
sujeto a limitaciones, como es el caso de la
legislación en los Estados Unidos.
34
ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA
Reparación
integral,
verdad y
justicia
plenas para
las víctimas.
• A cargo de la Fiscalía garantizar estos beneficios,
pero además puede intervenir en el proceso y
recibir información necesaria del mismo.
• Sin embargo, las víctimas no son parte en el
proceso
– No pueden constituirse, (como en el pasado), en lo que
se denominó “parte civil”,
– si se les reconoce el derecho a conocer la verdad, y a
intervenir, una vez se surta una condena,
– pueden constituirse en sujeto de indemnización plena
por los perjuicios recibidos, mediante incidente
tramitado ante el mismo juez de la causa penal,
• demostrando los daños que le fueron ocasionados y
• el quantum de la pretensión, debidamente justificados.
35
TRANSICIÓN
Gradualidad
- Sistema nuevo cero carga judicial.
- Causas en curso concluyen con legislación
anterior.
- Aplicación
paulatina,
gradualidad
por
regiones, para capacitación (jueces, fiscales,
defensores) y adaptación infraestructura
(laboratorios, salas de audiencia).
36
LOS TESTIGOS EN LOS JUICIOS ORALES
Se dijo en Colombia y
aquí algunos repiten
el argumento, que
sería muy difícil que
el testigo concurra a
la audiencia, frente al
acusado, para
señalarlo con el dedo
y en el proceso
escrito si lo haría? En
todas partes es igual.
El testimonio en el sistema inquisitivo queda
en el papel
 la defensa tiene derecho a la copia,
 el proceso es demorado, varios años,
 siempre habrá riesgo de que se amenace a
ese testigo para su retracto.
En el juicio oral la condena (o la absolución)
se produce inmediatamente.
En todo caso, en todo proceso el testigo que
corra peligro, debe ser protegido por el
Estado, incluso con medidas extremas de
cambio de identidad o traslado a otro país.
37
DESCONGESTIÓN
La descongestión,
muestra economía de
tiempo reducida
hasta la cuarta parte;
dicho de otra
manera, lo que
tardaba cuatro años,
se reduce a meses!
El nuevo procedimiento es rápido y oportuno
 los fiscales y los jueces, una vez liberados de
buena parte de los casos resueltos:
- por la vía de la conciliación,
- la aplicación del principio de oportunidad,
o
- por sentencia anticipada,
 se focalizan en la investigación de los demás
delitos, especialmente los graves, donde se
da la figura, con la expresión descriptiva de
“la aguja en el pajar”, y se pone a prueba el
sistema judicial penal, afirmación válida
tanto para el acusatorio como para todos los
demás.
38
CASOS REPRESENTATIVOS DEL NUEVO
SISTEMA CON SENTENCIA ANTICIPADA
Si de destacar
fortalezas del sistema
se trata, una que debe
resaltarse, como la que
más, es que la
sentencia anticipada
genera justicia rápida y
efectiva
MÁS TRANSPARENCIA
Penas que muestran resultados
verdaderamente satisfactorios.
Condenas de 40 años y medio de
38 años, de 30 años, y casos de
delitos menos graves, donde la
eficacia de la justicia muestra
contundencia ante los ojos de
todos.
39
PROCESOS PARA DESTACAR LA BONDAD Y LA
EFICACIA DE LA SENTENCIA ANTICIPADA
Bastaría enunciar brevemente algunos emblemáticos
Tráfico de estupefacientes. Se capturaron cinco personas que pretendían negociar cocaína en
un estacionamiento del centro de Bogotá. La audiencia de formulación de imputación se
presentó, habiendo aceptado los cargos uno solo de los capturados e inmediatamente se
surtió el escrito de acusación. El juzgado penal especializado condenó a los responsables a 23
años y seis meses de prisión, además de una multa. Tiempo transcurrido entre el hecho y la
condena, 35 días.
Homicidio y tentativa de homicidio. Un ciudadano fue objeto de cuatro disparos que le
causaron la muerte en forma inmediata. Los agresores emprendieron la huida y fueron
interceptados por una patrulla, a cuyos ocupantes también les dispararon, ocasionándoles
lesiones de gravedad. Fue capturado un sujeto quien manifestó su voluntad libre y
espontánea de realizar acuerdo con la Fiscalía por los delitos cometidos. Cincuenta y tres días
después de ocurridos los hechos, el juez de conocimiento lo condenó a 44 años de prisión;
con rebaja de la mitad de la pena, determinó 22 años y el pago de la multa correspondiente.
Homicidio. Se tuvo noticia de la muerte de una persona con arma de fuego. La policía inició
la persecución logrando la captura de un sujeto, quien resultó herido en el operativo. El día
siguiente se realizó la audiencia de legalización de captura y se formuló imputación, donde el
sujeto se allanó a los cargos; 32 días después, en audiencia ante juez de conocimiento, se
dictó sentencia condenándolo a 30 años de prisión, sin subrogado.
40
OTROS CASOS EMBLEMÁTICOS
Terrorismo y homicidio. Fue accionada granada de fragmentación IM26 contra personas que
estaban departiendo en lugar publico, varias de las cuales recibieron heridas, causando la
muerte a dos jóvenes. Se presentó el actor del hecho, habiéndose realizado la audiencia de
formulación de imputación y medida de aseguramiento con detención preventiva; se allanó a
los cargos; 74 días después, la sentencia condenando al acusado a 21 años de prisión.
Secuestro. Varias personas interceptaron un furgón habiendo tomado por la fuerza al
conductor del vehículo y a su auxiliar; los obligaron a abordar diferentes vehículos,
trasladándolos para distintos lugares de la ciudad. Alertada la policía capturo el vehículo
hurtado y se pudo descubrir a los autores; fueron acusados por secuestro simple, hurto
agravado y calificado y porte ilegal de armas. Transcurrido mes y medio entre el hecho
delictivo y la sentencia, recibieron condena de 12 años y medio de prisión.
Extorsión agravada. Un ciudadano fue objeto de llamadas en las que exigían, en nombre de
las FARC, el pago de ocho millones de pesos, o de lo contrario atentarían contra él o sus
familiares. El ofendido denunció el caso y se capturaron dos de los implicados. La Fiscalía
pidió control de legalidad de la captura y formuló imputación; habiendo transcurrido
únicamente 23 días, fueron condenados a cinco años de prisión.
41
EL SISTEMA ACUSATORIO EN CIFRAS
MONITOREO
El monitoreo permanente es
fundamental; política pública
que no sea pasible de
medición jamás podrá
evaluarse por resultados!
DISMINUYE LA CRIMINALIDAD
La buena noticia para los
escépticos y teóricos , que
excluyen como valor de las
reformas a la justicia, el
efecto positivo contra el
crimen, y la disminución de
la criminalidad.
Tales resultados están
cumplidos con creces, en
Colombia.
• Querellas 88 mil
•
Cerca de 43 mil, con audiencias de conciliación
realizadas
• Sin acuerdo ,cerca de 10 mil 500, lo cual
significa que apenas cerca de 16 mil querellas
fueron remitidas para inicio de la acción
penal.
• Bajo el sistema anterior no se alcanzaba a
conciliar ni la sexta parte durante el mismo
período de un año, o sea, sólo se alcanzaba
alrededor de 5.000 asuntos resueltos por esta
vía.
• La inmediatez de la justicia generada por el
sistema acusatorio, invita a acuerdo por este
42
procedimiento.
OTRAS CIFRAS DEL SISTEMA
Delitos con sentencia condenatoria por aceptación de
cargos o, con preacuerdo:
universo sobre 8.000 escritos de acusación,
condujo a más de 6.200 condenas sobre las que
recayeron penas para cerca de 7.800 personas.
Todos los hechos sucedieron durante el mismo año y
las sentencias se produjeron en el mismo periodo,
situación que difícilmente se lograba o se logra con el
sistema inquisitivo tradicional, en períodos tan cortos.
43
RESUMEN LOGROS DEL SISTEMA
SISTEMA ORAL
Sentencia en firme de juez competente,
conciliación y otros mecanismos como el
principio de oportunidad.
SISTEMA ANTERIOR
Ventajas justicia: Eficiente
Transparente
Oportuna!
MUESTRAN
VOLUMEN
GLOBAL
70%
Justicia oportuna con
calidad
70% procesos
demorados en los que
el Estado debe
esforzarse por
encontrar los autores.
44
HOMICIDIO COMÚN
45
AVANCES EN SEGURIDAD
46
AVANCES EN SEGURIDAD
47
AVANCES EN SEGURIDAD
48
AVANCES ECONÓMICOS
Crecimiento
Ultimo trimestre 07: 8.03%
Ultimo año 07: 7.5%
Crecimiento 09: + (entre 1 y 2.0%)
49
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN COLOMBIA
Fuente: Departamento Nacional de Planeacion – Estimaciones de Pobreza en Colombia 2006
Expertos entregan informe sobre empalme de empleo, pobreza y desigualdad
De acuerdo con el informe de prensa del DNP publicado en Agosto de 2009, los resultados del mas
reciente estudio sobre pobreza arrojan las siguientes conclusiones:
La pobreza a nivel nacional se redujo 7 puntos porcentuales entre 2002 y 2008 (de 53,7% a 46%)
En las trece áreas metropolitanas, la pobreza disminuyó casi 10 puntos porcentuales entre 2002 y
2008 (de 40.3% a 30.7%).
50
Grandes mejorías en IED, exportaciones
y visitantes extranjeros
4 años Top 10 en facilitación negocios
US$ Millones
Exportaciones
2002/2008 Incrementos
Presidente
Uribe
214%
US$ Millones
IED
Inversiones
395%
Millones de visitantes
Turismo
120%
Fuente: DNP, Banco de la República
Nota: * Proyección
(pr) Preliminar
51
51
Colombia: el país más “amigable” para hacer negocios
en Latinoamérica, según el Banco Mundial (2010)
Cambio en Doing Business Ranking, 2007-2010*
(Variación en el número de posiciones)
Colombia lleva cuatro años consecutivos
como uno de los Top 10 Reformers del
mundo
Ranking
Mundial
País
(2010)
37
Colombia
49
Chile
51
México
56
Perú
77
Panamá
114
Uruguay
118
Argentina
121
Costa Rica
124
Paraguay
129
Brasil
138
Ecuador
177
Venezuela
Fuente: Doing Business 2010 Report, World Bank
*Números positivos muestran mejoras en entorno de
52
negocios
Colombia: el país más “amigable” para hacer negocios
en Latinoamérica, según el Banco Mundial (2010)
•
Colombia aumentó 12 posiciones en el “Doing Business Report” 2010, al subir del
puesto 49 al 37, posicionándose como el país de América Latina con mejor
ambiente para hacer negocios.
•
El informe publicado ayer por el Banco Mundial hace una comparación entre 183
países; Colombia ocupó la primera posición en el ranking para Latinoamérica,
superando países como Chile (49), México (51), Perú (56), Panamá (77) y Uruguay
(114).
•
Colombia, con un total de ocho reformas en el período 2009-2010, fue el país que
más reformas introdujo entre las 183 naciones.
•
Por sus reformas para mejorar el clima de negocios, Colombia está entre los países
que mayores garantías ofrece a los inversionistas extranjeros.
•
Del 2007 al 2010, Colombia ha mejorado 42 posiciones, consolidándose como el
país con mayor orientación al fomento de un mejor ambiente de negocios.
Colombia lleva cuatro años consecutivos entre los Top 10 Reformers del mundo.
53
CONFIANZA INVERSIONISTA EN LA ECONOMÍA
El Estado colombiano, las políticas públicas que promueve el Gobierno del
Presidente Álvaro Uribe Vélez, apuntan a la promoción de la inversión
interna e internacional.
Reglas claras sencillas
Seguridad jurídica, 20 años de las normas de estabilidad
Ventajas tributarias:
- 30 años de exención en materia turística
- mínimos gravámenes por derecho a giro de utilidades
- retorno de capital garantizado
Y un par de datos:
Desde el 2002 venimos creciendo en inversión:
- entre el 20 y 31%
- superamos los 10 billones de dólares
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LA COHESIÓN SOCIAL
El objeto es una sociedad con oportunidades de
trabajo, por ello promovemos la inversión! Para dar
capacidad de compra y consumo de bienes
necesarios y no necesarios.
Para generar
- Educación: el recurso humano que desarrolle empresas
sólidas.
El SENA a la carta capacita operadores y técnicos.
- Salud: estamos llegando a cobertura del 100% para
atención social en salud a todos los colombianos.
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LA SOCIEDAD CIVIL EN COLOMBIA
Y POBREZA
Pasamos de 53% de pobreza a cerca de 40%
Y la pobreza absoluta o indigencia, del 22 al 14%
Cuál el secreto?
La inversión que reconoció en Colombia escenario
favorable a los negocios, y permitió multiplicar por
cuatro la presencia de capitales extranjeros y también su
comercio exterior (39 billones de dólares).
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CRECIMIENTO ECONÓMICO
Lo anterior significa:
• País, en toda Latinoamérica, de mayor confianza inversionista
• Cuarto país a nivel mundial, que ofrece condiciones para el
mejor blindaje frente a crisis como la financiera.
• Es la quinta economía más grande de Latinoamérica, tercera
en población
• Creció al 7.5% hasta el derrumbe de la estantería de la
economía en la reciente hecatombe mundial originada en
Estados Unidos (el último de los trimestres mostró
crecimiento del 8.3).
• Un país más seguro, con mayor inversión, mejor distribución
del ingreso y en pleno crecimiento.
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... pero fundamentalmente,
Tenemos una Colombia segura,
optimista.
Colombia es pasión!
El único riesgo al visitante,
es querer quedarse!!
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SEGURIDAD, POLICÍA Y JUICIO ORAL