Medios alternos de solución
de controversias e
interacción notarial
Abog. Jorge R. Peniche Aznar
Dr. Héctor Victoria Maldonado
Problemática que le da origen a los
MASC
•
Hablar de medios alternativos de solución de conflictos es recordar los
problemas que enfrenta la procuración y administración de justicia en
nuestro país. La ciudadanía se duele de algunos casos de corrupción que se
dan en la procuración de justicia así como de lo lento y costoso que resulta
acudir a dirimir sus controversias ante los órganos jurisdiccionales.
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Si bien la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artículo 17, establece que toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta,
completa e imparcial y que dicho servicio será gratuito, la realidad muestra
que la conflictiva social ha rebasado la capacidad de los órganos encargados
de la administración de justicia para cumplir con tan alta encomienda
constitucional.
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En consecuencia, se denuncia un sistema de impartición de justicia lento,
complejo y costoso lo que, a su vez, genera que éste sea poco accesible para
todos los mexicanos. Es evidente que la solución de abrir nuevos órganos
jurisdiccionales e incrementar la plantilla de recursos humanos en juzgados
y tribunales a fin de abatir el rezago, no ha sido suficiente.
•
Además, el principio de equidad no siempre se refleja o advierte en el orden
jurídico y en las decisiones jurisdiccionales, incluso, se habla de “decisiones
injustas, aunque jurídicas”, en virtud de que no hacen patente los valores y
principios que el gobernado considera inspiran el orden jurídico y que
deberían determinar las decisiones.
Qué son los MASC
• Conjunto de procedimientos que sirven
como alternativas a los procedimientos
adjudicatorios de litigio y arbitraje para la
solución de controversias, que por lo
general aunque no necesariamente
involucran la intercesión y asistencia de
un tercero neutral que ayuda a facilitar
dicha solución*
*
ESTAVILLO CASTRO, Fernando, voz “Medios alternativos de solución de controversias”,
Enciclopedia Jurídica Mexicana, Tomo V, M-P, 2ª. Edición, Editorial Porrúa-UNAM, México,
2004, p. 66.
Características de los MASC
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Autocompositivos o heterocompositivos
Adversariales o no adversariales
Adjudicatorios o no adjudicatorios
Voluntarios
Expeditos
Económicos
Objetivos de los MASC
• Establecer y afianzar una cultura de conciliación
y diálogo en la solución de controversias, tanto
entre particulares, como entre particulares y
autoridades, sin necesidad de acudir a una
instancia jurisdiccional.
• Coadyuvar a disminuir la carga de trabajo de los
órganos jurisdiccionales así como a lograr una
mayor satisfacción de la población en la
resolución de controversias a través de
procedimientos sencillos, accesibles y ágiles.
Principales MASC
• Amigable composición
• Conciliación.
• Mediación
• Arbitraje
Amigable composición
• La amigable composición es un mecanismo de
solución de conflictos a través del cual un
tercero imparcial (amigable componedor) toma
la decisión sobre un conflicto en virtud de un
mandato que le ha sido otorgado por las
personas envueltas en un conflicto.
• Tiene un carácter eminentemente contractual en
el que no se ejerce una función jurisdiccional,
pues no se sujeta a reglas procesales.
Conciliación
• La conciliación es un mecanismo de resolución de
conflictos a través del cual, dos o más personas
gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias,
con la ayuda de un tercero neutral y calificado,
denominado conciliador.
• La conciliación es un procedimiento con una serie de
etapas, a través de las cuales las personas que se
encuentran involucradas en un conflicto desistible,
transigible o determinado como conciliable por la ley,
encuentran la manera de resolverlo a través de un
acuerdo satisfactorio para ambas partes.
Mediación
• La mediación es un mecanismo de
solución de conflictos a través del cual un
tercero ajeno al problema interviene entre
las personas que se encuentran inmersas
en un conflicto para escucharlas, ver sus
intereses y facilitar un camino en el cual
se encuentren soluciones equitativas para
los participantes en la controversia.
Arbitraje
• El arbitraje es un mecanismo por medio del cual
las partes involucradas en un conflicto de
carácter transigible, defieren su solución a un
tribunal arbitral, el cual queda transitoriamente
investido de la facultad de impartir justicia,
profiriendo una decisión denominada laudo
arbitral.
• Es heterocompositivo y se encuentra sujeto a
reglas de procedimiento.
Tipos de arbitraje
• Arbitraje en Derecho: Es aquel ajustado a derecho que
debe fundar su resolución en las normas legales y
jurisprudencia vigentes.
• Arbitraje en Equidad: es aplicado en situaciones de
confianza donde no hace falta aplicar las normas
jurídicas o la jurisprudencia, sino los criterios de justicia
propios de los árbitros conforme al lugar de las partes en
conflicto.
• Arbitraje técnico: está basado en los conocimientos
técnicos profesionales especializados de los árbitros que
han sido nombrados.
Algunos organismos que aplican
MASC
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Comisiones de Derechos Humanos
Comisiones de Arbitraje Médico
Procuraduría Federal del Consumidor
Juntas Federal y Locales de Conciliación y
Arbitraje
• Procuradurías de Justicia
• Procuradurías de la Defensa del Menor y
de la Familia
Ventajas de los MASC sobre los
métodos tradicionales
• Prestan atención a los intereses de las partes en conflicto y no sólo
a sus derechos y obligaciones, en consecuencia, los resultados que
se obtienen a través de algunos de estos procedimientos,
benefician, a menudo, a todas las partes involucradas;
• Tienen impacto positivo en la relación futura de los contendientes,
es decir, fomentan la transigencia, la tolerancia y la negociación
ante la posibilidad de un futuro conflicto de intereses;
• Desaparece el juez como autoridad, lo cual, desde el punto de vista
psicológico, desinhibe a las partes para poner en la mesa de
discusión, los verdaderos intereses que subyacen a la litis; y,
• Se protegen los intereses de terceros ajenos a la controversia, pero
que sufren las consecuencias negativas de la resolución.
Retos conceptuales y prácticos de
los MASC
•
Determinar si su inserción en el sistema jurídico local debe ser en sede
judicial, o en cualquiera de los otros dos poderes, o bien, si ésta debe darse en
el ámbito privado como el notarial;
•
Considerar que el establecimiento de los medios alternativos de solución de
conflictos requiere prever las condiciones necesarias para su éxito, entre
otros:
 la adecuada formación de aquellas personas y funcionarios que tendrán la
responsabilidad de aplicarlos,
 la difusión masiva de qué son, cómo funcionan, ante quién acudir, así
como las ventajas de optar por estos mecanismos; y
 el desarrollo de una cultura de diálogo y consenso desde los niveles
básicos de la educación, hasta la inclusión de materias específicas en
todos los planes y programas de estudio de las facultades y escuelas de
derecho;
•
Afrontar que estos mecanismos alternos de solución de conflictos a veces
contradicen la formación, experiencia, y la cultura profesional de los
abogados, según la cual, las partes son adversarios y los conflictos se
resuelven mediante la aplicación de normas que determinen que sólo a uno de
ellos asiste la razón, mientras que el otro carece de ella.
Algunas entidades que contemplan
MASC en su legislación
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Aguascalientes,
Baja California Sur,
Chihuahua,
Coahuila,
Colima,
Estado de México,
Guanajuato,
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Nuevo León,
Oaxaca,
Puebla,
Querétaro,
Quintana Roo,
Tabasco,
Distrito Federal.
Ventajas de llevar los MASC en
sede notarial
• Celeridad. Los MASC en sede notarial solucionan conflictos en
plazos más rápidos que los procesos judiciales o aún otros medios
ante autoridades creadas ex profeso.
• Economía. Las partes solucionan sus conflictos con un evidente
ahorro económico en comparación con los procesos judiciales.
• Eficacia. Los MASC propician la cultura de conciliación, a la vez
que otorgan plena seguridad jurídica a las partes.
• Reserva y confidencialidad. La información que las partes revelan
al notario puede ser confidencial o reservada
• Idoneidad. La participación notarial garantiza la intervención de
profesionales de alta capacitación y reconocida probidad.
Retos de los Notarios ante los
MASC
• Propiciar ante las autoridades la inclusión de
MASC en su legislación procesal y notarial
• Capacitación profesional y técnica en medios y
técnicas para aplicar los MASC
• Difusión de las ventajas de los MASC entre sus
clientes y en general en la sociedad.
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