Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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Desarrollo Territorial
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I.
Responsables por daño en movimiento
transfronterizo.
II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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I. Responsable por daño en movimientos
transfronterizos de residuos peligrosos.
•
•
Imputación es la atribución jurídica de un daño causado
por uno o varios hechos dañinos, atribuido o aplicable a
una o varias personas quienes deberán, en principio,
repararlo.
Si uno o varios hechos dañinos se imputan a una o
varias personas públicas o privadas, surge el concepto
de responsabilidad solidaria entre los coautores. Este
principio está acogido en el código civil colombiano en
el art. 2344.
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•
Si se afirma que las personas deberán, “en principio”,
reparar el daño es por que no basta la imputación del
daño para que surja la responsabilidad civil. Es decir,
una vez imputado el daño se debe responder si la
persona a quien se le imputa tiene la obligación jurídica
de repararlo.
•
La imputación de responsabilidad dependerá del rol que
juegue el país en el movimiento transfronterizo, siempre
y cuando el daño ocurra en su territorio.
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Exportador:
En principio, el responsable es el generador desde
que lo produce hasta la entrega a quien lo
transportará.
Tránsito:
En principio, el responsable es el operador del
movimiento o transportista del desecho desde que
le ha sido confiado hasta la entrega a quien va a
disponer de él.
Importador:
En principio, el responsable es el tratador del
respectivo desecho una vez éste haya salido del
control del transportista.
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Sin embargo, al ser ésta una actividad de tipo
comercial, según la normatividad mercantil
colombiana, se presume la solidaridad de
todos los agentes de la operación, a menos
que se acuerde otra cosa.
INICIO
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I.
Responsables por daño en movimiento
transfronterizo.
II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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II. TIPOS DE DAÑO.
Daño: perjuicio económico que una persona causa a otro
que debe ser reparado, ya sea ocasionado en la órbita
de un contrato como a la luz de la responsabilidad
extracontractual.
Clases de daño en la legislación colombiana:
Daño material: generan una modificación en la situación
pecuniaria del perjudicado (aquéllos susceptibles de
valoración en dinero; Por ejemplo, daño a la propiedad).
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Daño inmaterial: aquéllos que, por definición, no pueden
ser valorables en dinero.
Daño ambiental: de difícil valoración económica, pero
que, en términos ecológicos, pueden ser mitigados o
compensados restableciendo las condiciones del medio
ambiente o preservando y conservando las mismas.
Es de resaltar que, en colombia, quien cause
un daño a otro, debe resarcirlo, con
independencia del objeto de protección. Es
decir, no exite bien sin cobertura de
responsabilidad.
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transfronterizo.
II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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III. ORGANISMOS LOCALES.
Del orden administrativo:
En salud: medidas preventivas y/o sancionatorias
a cargo del Ministerio de la Protección Social.
En
ambiente:
medidas
preventivas
y/o
sancionatorias a cargo del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
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Del orden fiscal:
Por detrimento patrimonial del estado, en cabeza
de la contraloría general de la república.
Del orden disciplinario:
Por responsabilidad de los funcionarios públicos,
en cabeza de la procuraduría general de la
república.
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Del orden judicial:
Mediante los juicios de responsabilidad civil, en
cabeza de las cortes nacionales.
Del orden penal:
Facultad acusatoria en la fiscalía general de la
nación y el juzgamiento en cabeza de las cortes
penales nacionales.
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transfronterizo.
II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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IV. NATURALEZA JURÍDICA DE LA RESPONSABILIDAD.
Está supeditada al deber que asiste al generador de un
daño de repararlo totalmente.
Puede provenir, entre otras, de:
•
•
•
•
•
Hecho
Vías de hecho
Incumplimiento contractual
Operaciones administrativas
Actos administrativos ilegales
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II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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V. LÍMITES TEMPORALES EN RESPONSABILIDAD.
Responden a los fenómenos de caducidad y prescripción.
Caducidad: por el transcurso del tiempo, inhibe al titular de
la acción o actuación administrativa en la posibilidad (en
su derecho) de emprenderla o adelantarla. Puede ser
declarada de oficio.
Prescripción: por el trancurso del tiempo, el derecho
persiste, pero la acción o actuación administrativa ha
perdido vigencia. Debe ser solicitada por el interesado;
No puede ser declarada de oficio.
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
En la legislación ambiental colombiana, en lo
referente a la actuación administrativa preventiva o
sancionatoria, deben imponerse las respectivas
sanciones o determinar las medidas preventivas
dentro de los dos (2) años siguientes al
conocimiento del hecho
generador de
responsabilidad.

En materia comercial, las prescripciones y
caducidades, por regla general, rondan los tres (3)
años para acudir a
las cortes nacionales.

En materia administrativa, la responsabilidad
extracontractual del privado frente al estado,
dependiendo del caso, es de veinte (20) años.
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II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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VI. LÍMITES FINANCIEROS EN RESPONSABILIDAD.
Están determinados según el daño y sus características
específicas.
Así, en la legislación colombiana, quien cause un daño
debe responder por el daño emergente, por el lucro
cesante, por los intereses en la fecha de su
reconocimiento y por los perjuicios morales, si a ellos
hubiere lugar.
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Daño emergente:
Bien económico que salió o saldrá del patrimonio del
afectado. (Podrá solicitarse el reconocimiento de daños
directos e indirectos, dependiendo de la culpa o el dolo
con el que actúa el agente del daño).
Lucro cesante:
Bien económico que debía ingresar al patrimonio del
afectado, pero no ingresó o no ingresará, a causa del
daño.
Intereses:
Indexación con base en el índice de precios al
consumidor (IPC).
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II. Tipos de daño.
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IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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VII. SEGUROS PARA DAÑOS DEL PROTOCOLO.
Seguro ecológico (ley 491 de 1999):
Responsabilidad extracontractual por daños al
ambiente imputables al asegurado, siempre y
cuando NO haya sido producido por un acto
potestativo o con culpa grave o dolo.
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Voluntario:
Seguro de daños para amparar perjuicios
económicos determinados en sus bienes o
intereses patrimoniales que sean parte o
consecuencia de daños ecológicos producidos
por:
1. Hecho accidental, súbito e imprevisto.
2. Acción de terceros.
3. Causas naturales.
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Obligatorio:
Para todas aquellas actividades humanas que le puedan
causar daño al ambiente y que requieran licencia
ambiental.
La aplicación del seguro ecológico está supeditada a la
reglamentación del mismo. Por tanto, a la fecha es
inaplicable.
No obstante, debe realizarse un gran trabajo con el
sector asegurador para aplicar amparos ecológicos en
los seguros de responsabilidad extracontractual.
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Responsables por daño en movimiento
transfronterizo.
II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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VIII. VACÍOS EN LEGISLACIÓN.
La Constitución política colombiana, al ser de naturaleza
garantista, es muy amplia en el tema de responsabilidad.
No obstante, se encuentran límites cuando se trata de la
aplicación de la extraterritorialidad de la ley, por cuanto,
en la mayoría de los casos, los operadores de
movimientos transfronterizos no tienen agencia o
representación en Colombia.
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
En la legislación ambiental colombiana, en lo
referente a la actuación administrativa preventiva o
sancionatoria, deben imponerse las respectivas
sanciones o determinar las medidas preventivas
dentro de los dos (2) años siguientes al
conocimiento del hecho
generador de
responsabilidad.

En materia comercial, las prescripciones y
caducidades, por regla general, rondan los tres (3)
años para acudir a
las cortes nacionales.

En materia administrativa, la responsabilidad
extracontractual del privado frente al estado,
dependiendo del caso, es de veinte (20) años.
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
En la legislación ambiental colombiana, en lo
referente a la actuación administrativa preventiva o
sancionatoria, deben imponerse las respectivas
sanciones o determinar las medidas preventivas
dentro de los dos (2) años siguientes al
conocimiento del hecho
generador de
responsabilidad.

En materia comercial, las prescripciones y
caducidades, por regla general, rondan los tres (3)
años para acudir a
las cortes nacionales.

En materia administrativa, la responsabilidad
extracontractual del privado frente al estado,
dependiendo del caso, es de veinte (20) años.
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