TLC ANDINO – ESTADOS
UNIDOS
OISS-APESS
jueves 11 de noviembre de
2004
ACUERDOS INTERNACIONALES DE COMERCIO
OMC: GATT
OMC: GATS
SERVICIOS
BIENES
CONTENIDO:
-Propiedad Intelectual
-Transparencia
-Acceso
-Medidas Arancelarias
-Medidas No Arancelarias
-Medidas sanitarias y fitosanitarias
Capítulo
especial de
negociación
de servicios
financieros
TLC Andino-EEUU:
Asuntos Ambientales
y Laborales
¿QUÉ SE NEGOCIA EN MATERIA DE
SERVICIOS FINANCIEROS? (Disciplinas)
1. Acceso al mercado financiero de la otra Parte.
2. Trato Nacional.
3. Trato de Nación Más Favorecida.
4. Tendencias modernas:
a. Transparencia.
b. Nuevos Servicios Financieros.
c. Altos Directivos y Ejecutivos.
d. Comité de Servicios Financieros.
1. Acceso al mercado financiero de la otra
Parte: Modos de Prestación de Servicios
 Modo 1: Comercio transfronterizo. Solo viaja
el servicio.
SEGURO
COLOMBIA
USA
 Modo 2: Consumo en el exterior de
servicios financieros. Viaja el consumidor.
Modo 3: Presencia Comercial. Viajan tanto
el prestador como el servicio. Ligado a
inversión.
INTERNATIONAL XXX INSURANCE
CORP. COLOMBIA
Modo 4: Movimiento de personas de
negocios.
2. Trato Nacional
 Igualdad de
extranjeros.
trato
a
nacionales
y
 Se refiere a todos los modos de prestación
de servicios.
 Caso colombiano: Ley 9 de 1991 y EOSF.
3. Trato de Nación Más Favorecida
 Concesión de beneficios otorgados a
terceras Partes bajo un Acuerdo Comercial
del mismo grado de integración.
 Gran riesgo: Concesiones de Colombia a
los países miembros de la CAN. En
especial, comercio transfronterizo.
 Enero de 2006.
4. Tendencias Modernas
 Transparencia:
 Posibilidad de que el sector privado conozca y
opine sobre los proyectos de normatividad.
 Oportuna publicidad de la normatividad nueva.
 Información sobre licencias.
 Información al cliente.
 Nuevos servicios financieros:
 No autorización previa.
 Bajo cualquier modo de prestación.
 Altos ejecutivos y directivos:
Porcentajes de participación en las
empresas de acuerdo con su procedencia.
 Comité de Servicios Financieros:
Consultas.
Conflictos prestador-Estado.
Supervisión del cumplimiento de
disposiciones del Acuerdo Comercial.
las
¿CÓMO SE NEGOCIAN LOS
SERVICIOS?
 Por listas:
Lista Positiva: Se enumeran los sectores
sobre los cuales versará la negociación.
Lista Negativa: Al inicio de la negociación,
todos los sectores hacen parte de la
misma. Sobre cada sector se enumeran
las restricciones aplicables.
ESCENARIOS DE NEGOCIACIÓN
COMERCIAL DE LOS SEGUROS
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO,
OMC.
 ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS
AMÉRICAS, ALCA.
 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES, CAN.
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS
ESTADOS UNIDOS, TLC – USA.
TLC – USA COLOMBIA
 Notificación al Congreso del los Estados Unidos de
la intención de celebrar un acuerdo de libre comercio
con Colombia: 18 de noviembre de 2003.
 Inicio de las negociaciones: 18 y 19 de mayo de
2004 en Cartagena, Colombia.
 Estados Unidos negocia paralelamente con
Colombia, Perú y Ecuador. Bolivia participa como
observador y es incierto su ingreso.
Principales solicitudes que hace Estados
Unidos
 Comercio transfronterizo de servicios de seguros
(modo 1): Lista positiva
 Apertura del sector asegurador vía consumo en el
exterior de servicios de seguros (modo 2): Lista
negativa.
 Apertura de sucursales de seguros con capital
100% apalancado en casa matriz (modo 3).
 Entrada directa de nuevos servicios de seguros.
 Transparencia en el proceso de supervisión y
regulación.
Posición de la Industria de
Seguros Colombiana Frente a las
Negociaciones de Comercio
Internacional
Si a la LIBERTAD DE
ESTABLECIMIENTO de
compañías de seguros como
personas jurídicas,
No al COMERCIO
TRANSFRONTERIZO de servicios
de seguros en Colombia.
Riesgos
 Apertura del comercio transfronterizo de
servicios de seguros.
 Autorización de consumo en el exterior.
 Autorización de sucursales de seguros en
Colombia.
 Autorización de movimiento de personas.
Vendedores “de maletín”.
¿POR
QUÉ?
Comercio Transfronterizo de
Servicios de Seguros
 Competencia desigual en un mismo mercado:
 Regulación única en Colombia vs. Regulación de
52 entes en Estados Unidos.
 Ausencia de protección del consumidor Local.
 Fuga del ahorro nacional.
 Decrecimiento de impuestos para la Nación.
 Decrecimiento en inversiones en títulos de deuda
pública colombiana.
DECRECIMIENTO EN LOS IMPUESTOS PARA
LA NACIÓN
Dado que las compañías ya no necesitarían
establecerse, no serían sujetos pasivos de los
impuestos nacionales. (CIFRAS A DICIEMBRE DE 2003).
TOTAL IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
VIDA
U$ 6 millones
GENERALES
U$ 21 millones
COOPERATIVAS
U$ 0.01 millones
CAPITALIZACIÓN
U$0.77 millones
TOTAL IMPUESTOS Y
CONTRIBUCIONES
U$ 28.4 millones
FUGA DE AHORRO NACIONAL
Las reservas de las compañías que prestarían
servicios de seguros de manera transfronteriza no
estarían en Colombia, sino, por el contrario, en el
lugar en el cual se encuentren establecidas dichas
compañías (ej: Estados Unidos). (Cifras a diciembre
de 2003).
RESERVAS TECNICAS
VIDA
U$ 1,048 millones
GENERALES
U$ 833.5 millones
COOPERATIVAS
U$ 28.5 millones
CAPITALIZACIÓN
U$ 203 millones
TOTAL RESERVAS
TECNICAS
U$ 2, 113 millones
Consumo en el Exterior
 Prohibido en Colombia.
 Desprotección del consumidor nacional: por las
asimetrías informativas, la teoría de los “Grandes
Jugadores”: ¿sería aplicable en Colombia?
 Consumo en el exterior: Modo 2 que se convierte
en Modo 1 (comercio transfronterizo) cuando el
habitante regresa a su país.
 Caso Costa Rica:
Pólizas de multinacionales “grandes”.
Redacción del compromiso específico.
Apertura de Sucursales de Seguros
 Jurídicamente, según el Código de Comercio
en Colombia las sucursales no son personas
jurídicas.
 Las sucursales de servicios financieros y de
seguros no están autorizadas por el Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero.
 Afectarían las condiciones de competencia
en el mercado de seguros.
Movimiento de Personas, Vendedor
“de maletín”
 Prohibidos por la legislación colombiana.
 Difícil supervisión y regulación.
 Fuga del ahorro nacional.
 Desprotección del consumidor nacional.
Evaluación del estado de las
negociaciones
Tres Primeras Rondas
 Estudio del Texto Propuesto por Estados Unidos:
 Incluye
todas
anteriormente.
las
disciplinas
 Incluye las tendencias
anteriormente.
modernas
mencionadas
mencionadas
 Anexo sobre comercio transfronterizo: Lista positiva:
Ramos relativos al comercio exterior.
Reaseguros y retrocesión.
Intermediación de lo anterior.
 Anexo sobre carteras colectivas.
Riesgos Profesionales
 Deben ser contratados en Colombia.
 Experiencia Internacional:
 CHILE: Todos los seguros relacionados con el
Decreto 3.500 de 1980 y los seguros obligatorios
deben ser contratados en Chile.
MUCHAS GRACIAS
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EL MERCADO ASEGURADOR COLOMBIANO