ADMINISTRACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE
REFUGIOS
TEMPORALES
OBJETIVO
Orientar al personal de los SEDIF y
SMDIF sobre el funcionamiento,
administración y apertura de Refugios
Temporales en situaciones de
emergencia, con el fin de contribuir
en la adecuada y oportuna atención
de la población afectada, a través de
asistencia social especializada.
Refugio Temporal
Es una edificación en donde se cuenta con
servicios asistenciales necesarios para dar
apoyo y protección a la población evacuada
por una emergencia, provocada por un agente
perturbador.
Características de las emergencias y
desastres:
Confusión
Riesgos.
Pérdidas.
Utilización de gran cantidad de recursos.
Entidades, personas.
Toma de decisiones críticas
EMERGENCIA
Situación anormal que puede causar un daño
a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo
para la seguridad e integridad de la población
en general y es declarada por el Ejecutivo
Federal cuando afecta una entidad federativa
y/o rebasa su capacidad de respuesta
requiriendo el apoyo federal.
DESASTRE
Es el estado en que la población de una
o más entidades federativas, sufre
severos daños por el impacto de una
calamidad devastadora, sea de origen
natural o antropogénico, enfrentando la
pérdida
de
sus
personas,
infraestructura, etc. de tal manera que
la estructura social se ve seriamente
afectada.
EVACUADO/ALBERGADO
Persona que, con carácter precautorio y ante
la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un
desastre, es retirado por la autoridad de su
lugar de alojamiento usual, para instalarlo en
un Refugio Temporal, a fin de garantizar tanto
su seguridad como la seguridad de sus
necesidades básicas.
DAMNIFICADO
Persona cuyos bienes, entorno o medios de
subsistencia
registran
daños
severos,
directa o indirectamente por los efectos de
un fenómeno perturbador, que por su
magnitud requiere, urgentemente del apoyo
gubernamental para sobrevivir.
PREPARACION
Para lograr una administración adecuada de
Refugios
Temporales,
son
de
vital
importancia
la
participación
y
responsabilidad
de
las
instituciones
participantes en el desempeño de las tareas
especificas de activación de refugios
temporales y de atención a damnificados.
PREPARACION
El Plan de Emergencia que debe contemplar diversas actividades
antes de la oportuna activación de los Refugios Temporales, estas
son:
A. Identificar las instalaciones que pueden ser habilitadas como
Refugios Temporales.
B. Definir la capacidad del Refugio Temporal (el número de
evacuados que pueden refugiarse en la instalación).
C. Establecer
encargados
Temporales
“situaciones
los mecanismos de coordinación entre los
de la activación y la atención de los Refugios
y los responsables de las instalaciones en
normales”.
D. Definir un sistema de reclutamiento de grupos voluntarios de
apoyo.
E.
Mantener un directorio con croquis y un inventario de
Refugios Temporales.
los
PREPARACION
La tarea de proporcionar refugio a la población
evacuada, requiere de una serie de actividades propias
de la etapa de preparación que garanticen su ejecución,
en la etapa de emergencia.
Selección de los Refugios Temporales.
Cuantificar la población
potencialmente afectadas.
de
las
áreas
Adiestramiento y capacitación del personal
para el cumplimiento de sus tareas.
PREPARACION
Para realizar la selección de las instalaciones que pueden ser
habilitadas como Refugios Temporales se deben cubrir ciertos
criterios:
Deben
ser
inmuebles
de
construcción sólida y cumplir con
los
parámetros
de
seguridad
establecidos por Protección Civil.
Las instalaciones deben
estar próximas a las áreas
de evacuación o contar
con rutas accesibles bajo
condiciones de desastre.
PREPARACION
Su localización debe ser
cercana a otros servicios de
emergencia.
Debe contar con equipo
de comunicación.
Es
recomendable
que
cuenten
con
recursos
(Materiales
y
equipo)
para la emergencia.
PREPARACION
Debe ser de fácil acceso
para la transportación de las
personas.
Debe contar con espacios que
se
puedan
adecuar
a
las
necesidades
del
Refugio
Temporal.
PREPARACION
Cuantificar
afectadas.
a
la
población
de
las
áreas
potencialmente
Es importante contar con un censo de la población total y con un
censo de los grupos más vulnerables para poder definir las acciones
necesarias dentro del plan de emergencias.
Estos grupos son:
Mujeres
embarazadas
Mujeres en
lactancia
Niños
menores de 5
años
Niños con
problemas de
desnutrición
Adultos
mayores
Personas con
capacidades
diferentes.
Personas con
enfermedades
crónicodegenerativas
ACTIVACIÓN
Activación
del
Refugio
Temporal
Es la preparación del Refugio
Temporal ante la posibilidad de
su utilización; debido a la
presencia de una amenaza o
impacto de un fenómeno.
Operación
del
Refugio
Temporal
Es el inicio del funcionamiento
del mismo ante la llegada de
personas evacuadas de una
zona de riesgo o de impacto de
un fenómeno.
ACTIVACIÓN
¿Cómo y cuando deben abrirse los Refugios Temporales?
El momento de abrir un Refugio Temporal se determina según los
siguientes criterios:
Cuando el nivel de alertamiento, está en amarillo y es inminente el
impacto del fenómeno perturbador.
Cuando se produzca el impacto de un fenómeno de tal manera que
cause severos daños a la población o a los sistemas vitales en los
fenómenos no previsibles
PREPARACIÓN
ACTIVACIÓN
Es responsabilidad de Protección Civil la notificación
de la emergencia, así como la activación de los
Refugios Temporales, comunicándole a las
Instituciones involucradas su participación y la
responsabilidad dentro de los mismos.
ACTIVACIÓN
Los
responsables
previamente
designados abren el inmueble y
verifican que se les envíen los
suministros necesarios.
La Secretaría de Salud verifica que
se cumplan las especificaciones
sanitarias.
Los responsables se encuentran
pendientes de las instrucciones del
Consejo Municipal de Protección
Civil.
ACTIVACIÓN
Se
inicia
evacuados.
la
recepción
de
Se asignan actividades dentro del
refugio, como son elaboración de
alimentos, limpieza, seguridad,
etc.
Se lleva un registro de ingresos y
egresos y se informa a Protección
Civil en dos cortes, a las 07:00 y
a las 17:00 horas
ADMINISTRACIÓN
Para que un Refugio Temporal sea funcional, preferentemente
debe contar con las siguientes áreas:
A. Registro.
B. Alimentación.
C. Atención Médica.
D. Servicios Sociales.
E.
Asistencia Psicológica.
F.
Dormitorios.
G. Baños y área de aseo.
ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE OPERACIÓN DE UN REFUGIOTEMPORAL
Las funciones y responsabilidades
del personal que labora en los
Refugios
estar
Temporales
previamente
identificadas.
deberán
definidas
e
ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE OPERACIÓN DE UN REFUGIOTEMPORAL
Para la operación y administración de un Refugio Temporal, se
requiere contar con el siguiente personal:
 ADMINISTRADOR O ENCARGADO
DEL REFUGIO TEMPORAL
 SUBJEFE
TEMPORAL
DEL
REFUGIO
 ENCARGADO DE
TRABAJO SOCIAL.
 ENCARGADO DE
VIGILANCIA
ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE OPERACIÓN DE UN REFUGIOTEMPORAL
 ENCARGADO DE SERVICIO
DE SALUD Y ENFERMERIA.
 ENCARGADO DE
ALIMENTACIÓN.
 ENCARGADO DE BODEGA.
 ENCARGADO DE
RECREACIÓN.
 ENCARGADO DE ATENCIÓN
EMOCIONAL.
ADMINISTRACIÓN
Además del personal encargado de dirigir y coordinar la
administración del refugio temporal, deberán considerarse
comisiones de trabajo en actividades, tales como:
1) Comisión de orden y vigilancia.
2) Comisión de salud e higiene.
3) Comisión de limpieza.
4) Comisión de cocina.
5) Comisión
de
atención
actividades recreativas.
emocional
y
DESACTIVACIÓN
FIN DE LA EMERGENCIA
Normalmente el tipo y magnitud del desastre
determinará el período de duración de
operación de los refugios temporales, pero
debe recordarse siempre que este tipo de
vivienda es temporal.
“ES IMPORTANTE TRATAR DE VOLVER A
LA NORMALIDAD LO MÁS RÁPIDAMENTE
POSIBLE”.
DESACTIVACIÓN
La desactivación o cierre del Refugio Temporal
se determina por los siguientes puntos:
Cuando los damnificados puedan retornar a su
lugar de origen.
Cuando por las circunstancias que se presentan en
el refugio, es necesario cerrarlo.
DESACTIVACIÓN
Para el cierre del refugio temporal se deben
observar las siguientes normas:
Avisar a los damnificados
acerca de la decisión relativa
al cierre del
refugio
temporal, con el objeto de
que se vayan preparando
Fijar fechas de cierre
Hacer los preparativos
para transportar a
la
población a sus lugares de
origen
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