JORNADA ÚNICA
OVER DORADO CARDONA
EJECUTIVO DE FECODE
http://www.overdorado.com/
twitter: @OverDoradoC
[email protected]
Medellín, Noviembre 7 de 2014
NORMATIVIDAD Y CONCEPTUALIZACION
•
LEY 115 DE FEBRERO 8 1994
(LEY GENERAL DE EDUCACIÓN)
•
En el Capitulo 4. Organización
administrativa del servicio.
Artículo 85. Jornadas en los
Establecimientos Educativos. El
servicio público educativo se
prestará en las instituciones
educativas en una sola jornada
diurna.
LEY 115 DE FEBRERO 8 1994 (LEY GENERAL DE EDUCACIÓN)
Cuando las necesidades del servicio
educativo lo requieran, podrán ofrecer
dos jornadas escolares, una diurna y otra
nocturna, bajo la responsabilidad de una
misma administración.
La jornada escolar nocturna se destinará,
preferentemente, a la educación de
adultos de que trata el título III de la
presente Ley.
Parágrafo.- El Ministerio de Educación
Nacional, en coordinación con las
entidades territoriales, hará una
evaluación de las jornadas existentes
en los establecimientos educativos de
sus respectivas jurisdicciones, con el fin
de reglamentar el programa y los plazos
dentro de los cuales deberán ajustarse
a lo dispuesto en este artículo. Ver:
Artículo 57 Decreto Nacional 1860 de
1994 Reglamenta la jornada única y el
horario académico.
DECRETO 1860 DE 1994
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994 en los aspectos
pedagógicos y organizativos generales.
CAPÍTULO VII. Calendario académico.
Artículo 57º.- Derogado por el Decreto 1850 de 2002. La jornada única y el horario
académico. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley l15 de 1994
todos los establecimientos educativos estatales y privados, tendrán una sola
jornada diurna en horario determinado, de acuerdo con las condiciones locales y
regionales y con lo dispuesto en el presente Decreto.
Artículo 58º.- Derogado por el Decreto 1850 de 2002. Períodos lectivos
semestrales y vacaciones estudiantiles.
DECRETO 1850 DE 2002
"Por el cual se reglamenta la organización de la jornada escolar y la jornada laboral
de directivos docentes y docentes de los establecimientos educativos estatales de
educación formal, administrados por los departamentos, distritos y municipios
certificados, y se dictan otras disposiciones".
El Presidente de la Republica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le
confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el Decreto-ley
número 2277 de 1979, los numerales 5.1 y 5.2 del artículo 5° de la Ley 715 de
2001, y el literal b) del artículo 41 del Decreto-ley número 1278 del 19 de junio de
2002.
Artículo 17. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación
a excepción de lo previsto en el parágrafo del artículo 5° y deroga las disposiciones
que le sean contrarias, en especial los artículos 57 y 58 del Decreto 1860 de 1994.
NORMATIVIDAD Y CONCEPTUALIZACION
JORNADA ESCOLAR
DECRETO 1850 DE AGOSTO 13 DE 2002
Artículo 1°. Jornada escolar. Es
el tiempo diario que dedica el
establecimiento educativo a sus
estudiantes en la prestación
directa del servicio público
educativo, de conformidad con
las normas vigentes sobre
calendario académico y con el
plan de estudios.
Artículo 2°. Horario de la jornada escolar.
El horario de la jornada escolar será
definido por el rector o director, al
comienzo de cada año lectivo, de
conformidad con las normas vigentes, el
proyecto educativo institucional y el plan
de estudios, y debe cumplirse durante las
cuarenta
(40)
semanas
lectivas
establecidas por la Ley 115 de 1994 y
fijadas por el calendario académico de la
respectiva entidad territorial certificada.
JORNADA ESCOLAR DECRETO 1850 DE 2002
Artículo 3°. Períodos de clase. Son las unidades de tiempo en que se
divide la jornada escolar para realizar las actividades pedagógicas
propias del desarrollo de las áreas obligatorias y fundamentales y de las
asignaturas optativas contempladas en el plan de estudios.
Los períodos de clase serán definidos por el rector o director del
establecimiento educativo al comienzo de cada año lectivo y pueden
tener duraciones diferentes de acuerdo con el plan de estudios, siempre
y cuando el total semanal y anual, contabilizado en horas efectivas, sea
igual a la intensidad mínima definida en el artículo 2 del presente
Decreto.
JORNADA ESCOLAR DECRETO 1850 DE 2002
Artículo 4°. Establecimientos educativos con varias jornadas escolares.
Mientras se ajustan a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley General de
Educación, los rectores de los establecimientos educativos que por
necesidades del servicio vienen atendiendo más de una jornada escolar,
definirán y desarrollarán, con el apoyo de las entidades territoriales
certificadas, estrategias o actividades para cumplir con las treinta (30) horas
semanales y las mil doscientas (1.200) horas anuales definidas para la
educación básica secundaria y media en el artículo 2° del presente decreto,
las cuales distribuirá el rector a los docentes de la institución, al comienzo de
cada año lectivo en forma diaria o semanal, dentro o fuera de los mismos
establecimientos educativos.
JORNADA ESCOLAR DECRETO 1850 D DE 2002
Actividades educativas de docentes y directivos docentes
Artículo 5°. Asignación académica. Es el
tiempo que, distribuido en períodos de
clase, dedica el docente a la atención
directa de sus estudiantes en actividades
pedagógicas correspondientes a las áreas
obligatorias y fundamentales y a las
asignaturas optativas, de conformidad con
el plan de estudios.
La asignación académica de los docentes
de preescolar y de educación básica
primaria será igual a la jornada escolar de la
institución educativa para los estudiantes
de preescolar y de educación básica
primaria, en cumplimiento de lo dispuesto
en el artículo 2 del presente Decreto.
Parágrafo. El tiempo total de la
asignación académica semanal de cada
docente de educación básica secundaria
y educación media, será de veintidós (22)
horas efectivas de sesenta (60) minutos,
las cuales serán distribuidas por el rector
o director en períodos de clase de
acuerdo con el plan de estudios. Esta
asignación rige a partir del 1° de
septiembre de 2002, en todo caso, los
establecimientos
educativos
de
calendario A deberán culminar el proceso
de asignaciones a que se refiere esta
disposición el 1° de enero de 2003.
JORNADA ESCOLAR DECRETO 1850 DE 2002
Artículo 8°. Actividades de desarrollo institucional. Es el tiempo
dedicado por los directivos docentes y los docentes a la formulación,
desarrollo, evaluación, revisión o ajustes del proyecto educativo
institucional; a la elaboración, seguimiento y evaluación del plan de
estudios; a la investigación y actualización pedagógica; a la evaluación
institucional anual; y a otras actividades de coordinación con
organismos o instituciones que incidan directa e indirectamente en la
prestación del servicio educativo.
JORNADA LABORAL DE DOCENTES Y DE DIRECTIVOS DOCENTES
Decreto 1850 de agosto 13 de 2002
Artículo 9°. Jornada laboral de los docentes. Es el tiempo que dedican los
docentes al cumplimiento de la asignación académica; a la ejecución de
actividades curriculares complementarias tales como la administración del
proceso educativo; la preparación de su tarea académica; la evaluación, la
calificación, planeación, disciplina y formación de los alumnos; las reuniones de
profesores generales o por área; la dirección de grupo y servicio de orientación
estudiantil; la atención de la comunidad, en especial de los padres de familia; las
actividades formativas, culturales y deportivas contempladas en el proyecto
educativo institucional; la realización de otras actividades vinculadas con
organismos o instituciones del sector que incidan directa e indirectamente en la
educación; actividades de investigación y actualización pedagógica relacionadas
con el proyecto educativo institucional; y actividades de planeación y evaluación
institucional.
JORNADA LABORAL DE DOCENTES Y DE DIRECTIVOS
DOCENTES
DECRETO 1850 DE 2002
•
Artículo 10. Jornada laboral de
los directivos docentes de las
instituciones educativas. Es el
tiempo
que
dedican
al
cumplimiento de las funciones
propias
de
dirección,
planeación,
programación,
organización,
coordinación,
orientación,
seguimiento
y
evaluación de las actividades de
los establecimientos educativos.
•
Artículo 11. Cumplimiento de
la jornada laboral. Los
directivos docentes y los
docentes
de
los
establecimientos educativos
estatales deberán dedicar
todo el tiempo de su jornada
laboral al desarrollo de las
funciones propias de sus
cargos con una dedicación
mínima de ocho (8) horas
diarias.
DECRETO 1850 DE 2002
Artículo 14. Calendario académico. Atendiendo las condiciones económicas regionales, las
tradiciones de las instituciones educativas y de acuerdo con los criterios establecidos en el
presente Decreto, las entidades territoriales certificadas expedirán cada año y por una sola vez,
el calendario académico para todos los establecimientos educativos estatales de su jurisdicción,
que determine las fechas precisas de iniciación y finalización de las siguientes actividades:
1. Para docentes y directivos docentes:
a) Cuarenta (40) semanas de trabajo académico con estudiantes, distribuido en dos períodos
semestrales;
b) Cinco (5) semanas de actividades de desarrollo institucional; y
c) Siete (7) semanas de vacaciones. Ver Decreto Nacional 1373 de 2007 (ARTÍCULO 1°. Los
establecimientos de educación preescolar, básica y media incorporarán en su calendario
académico cinco (5) días de receso estudiantil en la semana inmediata anterior al día feriado en
que se conmemora el descubrimiento de América.
2. Para estudiantes:
a) Cuarenta (40) semanas de trabajo académico, distribuido en dos períodos semestrales;
b) Doce (12) semanas de receso estudiantil.
JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA –JEE•
Se convierte en una oportunidad para
implementar proyectos pedagógicos
innovadores y de esta manera ampliar
las oportunidades para fortalecer las
competencias básicas y ciudadanas;
especialmente en el nivel de básica
primaria.
COMPLEMENTARIA –JC•
Consideradas como programas que
complementan
los
desarrollos
curriculares de los establecimientos
educativos con el propósito de orientar
pedagógicamente la utilización del
tiempo libre en actividades que
fortalezcan las competencias básicas y
ciudadanas especialmente en los niños,
niñas y jóvenes en condición de mayor
vulnerabilidad.
DOS ESTRATEGIAS MÁS DEL MEN PARA AMPLIAR EL TIEMPO DE
APRENDIZAJE: JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA –JEE- Y LA JORNADA
COMPLEMENTARIA –JC-
COMPLEMENTARIA –JC-
JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA –JEE•
La necesidad de implementar la
ampliación de la jornada extendida
“como una oportunidad para aumentar
las posibilidades de aprendizaje de los
estudiantes y posibilitar a los maestros
espacios para adelantar actividades de
planeación, reflexión, investigación e
intercambio profesional. Busca una
transformación de las diferentes formas
de relación entre los actores de la
educación con el entorno cultural
próximo y distante”
•
•
Estas jornadas se realizan con las cajas de
compensación familiar, dentro o fuera de
los establecimientos educativos, en cuatro
modalidades:
ambiental;
escuelas
deportivas; formación artística y cultural; y
ciencia y tecnología.
Las
orientaciones
sobre
jornadas
complementarias
señalan
que
sus
planteamientos
deben
tener
correspondencia con el PEI de los
establecimientos educativos, dado que las
actividades
desarrolladas
en
estas
jornadas deben aportar al desarrollo de las
competencias que se busca formar en los
estudiantes.
DOS ESTRATEGIAS MÁS DEL MEN PARA AMPLIAR EL TIEMPO DE APRENDIZAJE:
JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA –JEE- Y LA JORNADA COMPLEMENTARIA –JC-
CIRCULAR EXTERNA CONJUNTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y LA
SUPER INTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR, MAYO DE 2009

Partiendo de el Decreto reglamentario 1729 se definen los criterios y lineamientos
sobre estas JEC:
LEY 789 DE 2002:
POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS PARA APOYAR EL EMPLEO Y AMPLIAR LA
PROTECCIÓN SOCIAL Y SE MODIFICAN ALGUNOS ARTÍCULOS
DEL CÓDIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO.
•
•
Artículo 16. Funciones de las Cajas de Compensación.
Reglamentado
parcialmente por el Decreto Nacional 1729 de 2008. El artículo 41 de la Ley 21
de 1982 se adiciona, con las siguientes funciones:
5. Administrar, a través de los programas que a ellas corresponda, las actividades
de subsidio en dinero; recreación social, deportes, turismo, centros recreativos y
vacacionales; cultura, museos, bibliotecas y teatros; vivienda de interés social;
créditos, jardines sociales o programas de atención integral para niños y niñas de
0 a 6 años; programas de jornada escolar complementaria; educación y
capacitación; atención de la tercera edad y programas de nutrición maternoinfantil y, en general, los programas que estén autorizados a la expedición de la
presente ley, para lo cual podrán continuar operando con el sistema de subsidio a
la oferta.
MEN: LINEAMIENTOS DE LA PRIMERA CONVOCATORIA: ¡SÚBETE AL BUS DE LA
JORNADA ÚNICA –OCTUBRE-14 DE 20141. Líneas de acción. Son 5 que comprende el periodo 2014-2018.
1.1. Excelencia docente
1.2. Colombia bilingüe
1.3. Colombia libre de analfabetismo.
1.4. Jornada única
1.5. Mas acceso a Educación Superior de Calidad
1. ¿Qué es la Jornada Única?
Entendemos como jornada única una jornada escolar de 7 horas para preescolar, 8 horas para primaria y 9 horas para
secundaria y la media, en la cual los estudiantes adelantan actividades que hacen parte del plan de estudios del
establecimiento educativo. La jornada única es una versión de la jornada ampliada y es el modelo hacia el cual deseamos
que el sistema educativo colombiano oficial transite. Se diferencia de la jornada extendida en cuanto las actividades que
adelantan los estudiantes en las horas adicionales no hacen parte del plan de estudios del establecimiento educativo.
También se distingue de la jornada complementaria, donde tradicionalmente se desarrollan programas de “contrajornada” a
través
de
las
cajas
de
compensación
familiar,
el
SENA
u
otras
organizaciones
sociales para complementar los desarrollos curriculares de los establecimientos educativos.
PRINCIPIOS QUE GUÍAN ESTA POLÍTICA PUBLICA SON LA EQUIDAD,
LA CALIDAD, LA EFICIENCIA, LA RENDICIÓN DE CUENTAS,
LA CORRESPONSABILIDAD Y LA GRADUALIDAD.
Equidad: Con la implementación de la Jornada
Única buscamos promover la igualdad de
oportunidades para los estudiantes del
sector oficial, que diferencia de los estudiantes
de colegios privados, tienen menos horas
de estudio y permanecen menos tiempo en sus
instituciones educativas. La ampliación de la
jornada escolar permitirá la permanencia de
niños y niñas en ambientes seguros.
Con esto esperamos reducir la deserción, el
embarazo adolescente, la delincuencia juvenil y
el consumo de drogas ilícitas.
Calidad: Aunque no es el único objetivo de la
implementación de la Jornada Única, sí
esperamos que a largo plazo aumentar las horas
de estudio de los estudiantes del sector oficial
nos ayude a mejorar su desempeño académico.
Para ello, la Jornada Única será el espacio para
fortalecer las competencias básicas (matemáticas,
ciencias y lenguaje) a partir de currículos
Ampliados que se articulen con los planes de
estudio de los de establecimientos educativos.
LOS PRINCIPIOS QUE GUÍAN ESTA POLÍTICA PUBLICA DEL
MEN,SON LA EQUIDAD, LA CALIDAD, LA EFICIENCIA, LA RENDICIÓN DECUENTAS, LA CORRESPONSABILIDAD Y LA
GRADUALIDAD
Eficiencia: Éste es uno de los principales pilares de esta iniciativa. La ampliación de la jornada
escolar requiere un aumento de recursos en materia de docentes, alimentación, infraestructura y transporte. Sin
embargo, queremos que los nuevos recursos lleguen como resultado de un ejercicio de eficiencia donde
revisemos cómo podemos aprovechar de una mejor manera los recursos públicos.
Corresponsabilidad y rendición de cuentas: la implementación de la Jornada Única es una
responsabilidad de todos. Estudiantes, padres de familia, docentes, rectores, Secretarías y
Ministerio debemos poner recursos, ideas y esfuerzos para que esta iniciativa sea exitosa. Es
fundamental que las diferentes partes involucradas participemos en una rendición de
cuentas de manera continua para intercambiar información y comentarios para hacer los
ajustes que sean necesarios.
Gradualidad: finalmente, parte del éxito en la implementación de la Jornada Única recae en
que se haga de una manera gradual. Por esto el Ministerio tiene previsto adelantar la
implementación en cuatro fases (Mayor información revisar en el punto 2).
POSICIÓN DE FECODE
24 BILLONES LE CUESTAN AL GOBIERNO EL PILOTO DE LA JORNADA ÚNICA,
4 NOVIEMBRE 2014
Colombia se encuentra lejos de ejecutar, como
se debe y lo determina la Ley General de
Educación y FECODE, la jornada única en
nuestro país. Falta de plata, presupuesto y
acompañamiento, según cifras presentadas por
reconocidas instituciones son algunos de los
inconvenientes que tiene la propuesta del
gobierno.
•
Integración social, experiencias e integralidad
son los principios básicos a los que le apunta
la jornada única. Según Freyre la educación
es un acto de amor y por lo tanto de valor, de
ahí que la jornada única deba ser de 12 años y
abarcar el preescolar, la básica y la media.
•
•
En cifras esto vale la jornada: hoy en la
educación pública hay 8.887.010 estudiantes;
en la jornada de la mañana 5.106.857; en la
tarde 2.114.036; en doble jornada 1.031.372; y
en fin de semana y nocturnos 600.000
aprendices. Para atender a los estudiantes de la
tarde se requieren 24 billones de pesos.
Si se aumenta el número de docentes la cifra
sube, hoy hay 330.000 educadores y para la
implementación de la jornada se requerirían
108.900 más que costarían 4.2 billones de pesos
anuales.
POSICIÓN DE FECODE

Con respecto a la alimentación, pieza clave
para mantener a los estudiantes en la escuela
el año escolar es igual a 180 días, y hoy vale
$112.000 por niño, es decir, 622 pesos por
comida. Lo que se requiere cuesta: un
desayuno $950 y un almuerzo $1.500, lo que
equivale a un diario de 2.450 pesos, que
multiplicado por 180 días equivale a 441.000
pesos por estudiante, es decir, al año por
alumno se invierte en alimentación 3.7
billones de pesos. Hoy se paga 800 pesos por
alimentación.

A esto hay que sumarle la construcción de 3 mil
escuelas de las que no se tiene terrenos, ni
mucho menos diseños, hoy se hacen
adaptaciones y arriendos. Lo cierto es que la
jornada única oscila entre 24 billones y el
presupuesto del año entrante es de tan solo
32.6 billones. ¿Es entonces una realidad la
ejecución de la jornada única, o por lo contrario,
otro sofisma distractor?
¿ES UNA DECISIÓN IMPUESTA, ES UN DEBATE ABIERTO, QUÉ ES?
1.





2.
Se ha tenido en cuenta:
Infraestructura y equipamiento.
Relaciones
técnicas:
Maestroestudiante-aula de clase.
Planta de personal docente –Salario
profesionalFinanciación
de
la
educación.
Restaurante escolar, servicio médico.
Planta de personal administrativa y de
servicios.
Es una Jornada Escolar Extendida,
Jornada Escolar Complementaria o
Jornada Escolar Única?
3.
Por qué el MEN en la convocatoria
¡Súbete al bus de la Jornada Única! No ha
tenido en cuenta a los intervinientes en el
proceso educativo: Padres de familia,
estudiantes y docentes organizados ?
4.
Cuales son los cálculos económicos que se
requieren
para
sustentar
la
implementación de la Jornada Escolar
Única en todo el país?
5.
Es tema educativo que toca lo pedagógico,
lo jurídico, lo político, lo sindical y lo
económico.
GRACIAS…
OVER DORADO CARDONA
EJECUTIVO DE FECODE
http://www.overdorado.com/
[email protected]
Descargar

Descargar