Educación de Calidad y Calidad de los
Maestros: los desafíos de Brasil y la
experiencia de São Paulo
Maria Helena Guimarães de Castro
Ciudad de México, deciembre de 2009
Summario Ejecutivo
 Introducción
 La experiencia de São Paulo
 Nuevo Sistema de Evaluación: SARESP
 IDESP y Metas de Calidad
 Bonus por Desempeño
 Evaluación de maestros
Educación Básica en Brasil: Marco Legal
y competencias de las entidades
federativas
Función del Estado: garantizar el derecho de aprender a todos
los niños y jovenes.
 El rol del Ministerio de Educación: garantizar la unidad nacional
 Diretrices nacionales de educación publica y privada
 Currículo, evaluación y formación de maestros.
 Complementación de recursos financeros para estados y municipios.
 El rol de los sistemas estatales y municipales:
 Garantizar la oferta de educación básica
 Reglamentación de las diretrices nacionales y elaboración de normas
específicas para implementación de los currículos, evaluación, carrera y
formación de maestros.
 Regulamentación de las carreras de maestros
 El rol de la sociedad civil: vigilar y cobrar resultados
Los Sistemas Nacionales de
Evaluación Educatiba en Brasil
1995/2009: Avances y construcción
gradual de una cultura de evaluación
SAEB/Prueba Brasil y IDEB: Fortalezas
 Convergencia de estrategias de políticas entre los
estados y municipios: evaluación y calidad
 Cresciente responsabilización de escuelas y sistemas
por los resultados
 Uso de los resultados de evaluación: IDEB
 Colaboración entre los estados : buenas prácticas
 Sistemas de evaluación comparables
 Metas de calidad nacionales
Evidencias del SAEB: la calidad
de los maestros es fundamental
para garantizar a todos uma
educación de calidad.
Debate nacional: formación,
carrera e incentivos a los
maestros.
São Paulo
baja calidad
El mismo diagnóstico de Brasil
•Escuelas – 5.400
•Alumnos – 4,7 milhões
•Profesionistas:
– Q.M. - Maestros – 220.000
– Q.A.E. - Quadro de Apoio Escolar - 45.884
– Q.S.E. – Tecnicos y administradores- 5.699
TOTAL – 270 mil profesionales de la Educación
Indicadores de São Paulo (2007)
 Tasa de escolarización: 97,1% (EF) e 67,6% (EM)
 4a serie EF: 20% de los alumnos no saben leer y escribir
 8a serie EF:
22% de los alumnos abajo del básico (português)
47% de los alumnos abajo del básico (Matemática)
 3ª serie EM:
70% de los alumnos abajo del basico (Matemática)
40% de los alumnos abajo del básico (Português)
São Paulo: 3º lugar en el ranking del IDEB nacional.
Metas 2010: mejorar la calidad
1.
Todos los alumnos de 8 años alfabetizados.
2.
Reducción de 50% de la repetición.
3.
Gestión por resultados: Metas por escuela.
4.
Aumento de 10% en el desempeño de los alumnos
en las evaluaciones nacionales.
5.
Capacitación y Valorización de los maestros.
Apoyo a los profesores para:
 Enfrentar el problema del desempeño
insuficiente de los alumnos
 Reconstruir la Propuesta Curricular del
Estado de San Pablo
 Base Curricular Unificada
ESTRUCTURA
Documento 3 – Cuaderno de los Maestros
Documentos: Cuadernos del Profesor
 Actividades docentes para todas las clases, en todos los niveles y
disciplinas.
 Organización por bimestre con:

Indicación de las competencias y habilidades a ser
desarrolladas por los alumnos, en cada tema el tópico de los
contenidos.

Sugestiones de las classes.

Sugerencias de material complementario

Propuestas de evaluación.

Proyectos de recuperación paralela
EVALUACIÓN: NUEVO SARESP
 Evaluación Externa Anual: evalúa el desempeño de los
alumnos en Lengua Portuguesa y Matemática.
 Em años alternados: Ciencias, Geografia y História.
 Evaluación censal de los alumnos: 2ª, 4ª, 6ª, 8ª y 11ª.
grado.
 Resultados definen critérios del IDESP: Metas por escuelas
 Abarca: 5.168 escuelas y 1.818.466 alumnos.
SARESP: Articulación con SAEB y
Prueba Brasil
•Pruebas calibradas
•Habilidades comúnes a las del SAEB nacional
•Resultados en la escala de proficiencia del
SAEB nacional: la misma métrica
•Base de informaciones para la Gestión por
resultados
SARESP
Elaboración de Matrizes de Referência de la
Evaluación, a partir del currículo estabelecido;
 Definición de competencias y habilidades, en cada
disciplina y ciclo;
Indicación de los estándares de aprendizaje;
 Creación del Banco de Items;
 Aplicadores externos y Fiscalización de los Padres.
SARESP : Utilización de los Resultados
 Maestros: capacitación y documentos
pedagógicos
 Dia del SARESP en la escuela
 Boletim individual por escuela
 Boletim para los padres
 Ampla divulgación de los Resultados
IDESP: Cómo funciona

IDESP evalúa dos criterios complementarios:
1.
DESEMPEÑO: performance de los alumnos en Português y Matemática
de acuerdo a los resultados del SARESP.

En cada escuela, los estudiantes son clasificados en cuatro niveles de
proficiencia, de acuerdo con sú desempeño :




2.
Abajo del Básico
Básico
Adecuado
Avanzado
Flujo: tazas medianas de aprobación en cada ciclo :

El Índice varía de cero a diez.
Idesp: metas de calidad
Metas de corto plazo =
Cada escuela tiene su meta individual de 2008 a 2030,
calculada con base a la situación inicial de la escuela y a la
distancia que está de la meta a largo plazo.
Expectativas de mejora de 2007 a 2010:
el porcentage de alumnos clasificados en el nivel “Adecuado” puede
incrementarse:

de 29,7% para 42,1% (EF I)
 de 18,2% para 28,2% (EF II)
 de 12,8% para 16,6% (EM)
Cuanto menor for la proporción de alumnos situados en el nivel
abajo del básico, mayor será el IDESP de cada escuela.
Idesp y metas: evaluación de
escuelas
Metas de largo plazo =
En 2030, todas las escuelas deberán alcanzar el IDESP igual a:
 7,0 (EF – 1a a 4a série)
 6,0 (EF - 5a a 8a série)
 5,0 (Ensino Médio).
Si las metas fueren alcanzadas:
 90% dos alumnos de 1a a 4a série,
 80% dos alumnos de 5a a 8a série e
 60% dos alumnos de Ensino Médio…
…dominarán completamente todas las competencias y
habilidades requeridas y serán clasificadas en el nivel
“Adecuado”.
Resultados – Cumplimiento de metas
4ª.série
8a.série
Ensino Médio
Resultados:380 escuelas vulnerables
Bonificación por desempeño
Nueva política de bonus = bonificación por desempeño
• Bônus premia el buen desempeño y el mérito de los equipos
escolares.
• Bonus varía de acuerdo a la evolución anual del IDESP de cada
escuela.
• El valor de la remuneración es proporcional al desempeño,
segun las metas previamente estabelecidas.
• La mejora es basada en el desempeño de los estudiantes en
los exámenes del SARESP de un año para otro.
• La escuela es comparada com ella misma.
• El valor del bonus depende de la parcela de la meta cumplida
por la escuela en que el servidor actúa y de la tasa individual
de absentismo.
Bonificación por desempeño
Nueva política de bonus = bonificación por desempeño
• El bônus se paga para todo el equipo escolar: profesores y empleados.
• No reciben bônus: el servidor que falta más de 1/3 del tiempo de trabajo,
retirados y pensionistas.
• Supervisores, coordinadores y empleados de las direcciones regionales
reciben el bonus basado en la media de la región en que actúan.
• Escuelas que llegan a los 100% de las metas: el bonus es de 2,4 salarios
mensuales.
• Escuelas que superan las metas previstas: el bonus puede llegar a 2,9
salarios mensuales.
• Escuelas que no cumplen sus metas, clasificadas entre las 10% mejores en
dos años consecutivos: incentivos.
• Inversión en 2009 (año-base 2008): R$ 600 millones.
Bonificación por desempeño
Numero medio de servidores en el año de 2008
No son elegibles al bônus ( no cumplieron 2/3 del año de 2008)
Elegibles al bônus
PARCELAS DE MONTOS QUE SERAN PAGOS (R$)
até 500,00
500,001a 1.000,00
1.000,01 a 2.000,00
2.000,01 a 3.000,00
3.000,01 a 4.000,00
4.000,01 a 5.000,00
5.000,01 a 6.000,00
6.000,01 a 7.000,00
7.000,01 a 8.000,00
acima de 8.000,00
TOTAL DE SERVIDORES QUE RECECERAM O BÔNUS =
270.000
46.740
223.260
TOTAL
14.041
15.717
34.284
40.897
35.505
26.744
14.889
7.022
3.534
2.871
195.504
São Paulo: Desafíos pendientes
 La reformulación de la carrera de director de
escuela
 Escuela de Formación de Maestros, a partir de
2010, para los que ingresan a la carera;
 La implantación del sistema de evaluación de
maestros a partir de 2010;
 Nuevo plan de ascensión en la carrera, basado
en el mérito de los docentes: pruebas y
evaluación de competencias.
POLÍTICAS SEE – SAO PAULO
AVALIAÇÃO
2007 – 2008
CONTEÚDOS DE ENSINO
Pontapé Inicial
Base Curricular Unificada
Cadernos: Professor e Aluno
DAC
CAPACITAÇÃO
Videoconferências
Encontros Presenciais
POLÍTICA PESSOAL
Bonificação
Mudança Legislação, etc
MUCHAS GRACIAS
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