PSA como mecanismo
para
la
conservación
Pasos para el desarrollo de un
esquema
de cobro y hídrico
PSA hídrico
del recurso
Doris Cordero
Doris
Cordero
Loja,
Ecuador
Junio
de 2003 Ecuador
Tabacundo,
5 de Marzo de 2004
Estructura de la presentación:
1. Bienes, funciones y servicios ambientales
2. Servicios hidrológicos
3. Desarrollo de esquemas de PSA para la
conservación del recurso hídrico
4. Estudios de caso
Bienes ambientales
 Productos de la naturaleza aprovechados
directamente por el ser humano (materias
primas).
 El agua, la madera,
semillas, plantas
medicinales son
bienes ambientales.
Funciones ambientales
 Relaciones (flujos energéticos) entre
los
diferentes
ecosistema.
elementos
de
un
 De Groot (1994) ha definido 36
funciones que realiza la naturaleza en
beneficio humano, las cuales ha dividido en
cuatro grupos.
Funciones que cumple el ambiente
en beneficio humano:
1. De regulación
2. Espacio para el sustento
3. Producción
alimento...
de...
agua,
4. Información e investigación
oxígeno,
Estas
funciones
generan
valor
ecológico, social y/o económico que
la economía ambiental define como
servicios ambientales, al generar
beneficios directos e indirectos a
los seres humanos.
Servicios ambientales
 Funciones ecosistémicas utilizadas por
el hombre.
 Generan
beneficios
a los seres
humanos.
Diferencia entre servicios
y funciones ambientales
SERVICIO
FUNCIONES
AMBIENTAL
ECOSISTEMICAS
EJEMPLOS
Espacio para la
recreación y el
turismo
Provisión de un espacio
para actividades
recreativas
Ecoturismo, pesca
deportiva, entre
otros
Regulación de
gases
Regulación de
composición química
atmosférica
Balance de CO2
Polinización
Movimiento de gametos Provisión de
florales
polinizadores para
reproducción de
poblaciones vegetales
Fuente: Barrantes y Castro, 1999.
 Desde el punto de vista geográfico, los
servicios ambientales pueden ser
interés local, nacional e internacional.
de
 Los servicios hidrológicos, son de interés
local debido a la necesidad de las
comunidades de contar con agua apta para
consumo humano, riego, producción de
hidroelectricidad, etc.
Servicios hidrológicos
Función que algunos
usos de la tierra y
prácticas
para
la
conservación de suelos
y aguas desempeñan en
mantener la oferta de
agua dentro de los
parámetros requeridos
por los usuarios de un
sitio (Kaimowitz, 2001).
Las funciones hidrológicas más importantes
de los bosques, reconocidas en la literatura:
1. Generalmente aseguran la
mejor calidad de agua.
2. Interceptan cantidades significativas
de precipitación, reduciendo el flujo o
caudal total anual en una cuenca con
excepción de los bosques nublados.
3.Favorecen la infiltración del
agua de lluvia en el suelo y
el flujo subsuperficial.
Bajo condiciones geológicas
apropiadas puede alimentar
acuíferos,
manantiales,
quebradas, lagos y ríos.
Resultados obtenidos en Japón
Suelo
desnudo
Pasto
Cobertura
forestal
Capacidad de infiltración
79mm/h
128mm/h
Fuente: Murai y Yusaku, 1975.
258mm/h
4.
Presentan
altas
tasas
de
evapotranspiración, lo que se
traduce en una
pérdida de
agua.
5. Protegen el suelo contra la
erosión superficial y en menor
grado contra
la erosión en
masa y
deslizamientos.
6.Disminuyen
la
tasa
de
escorrentía en una cuenca.
7.Reducen la erosión del suelo y
por
consiguiente
la
sedimentación de los cursos de
agua.
8.Contribuyen a la productividad
acuática
al
temperatura
mantener
del
agua,
la
las
ramas de los árboles que caen
el agua proveen de nutrientes
a
algunos
acuáticos.
organismos
Estos servicios varían en cada ecosistema al
depender
de
características
como:
vegetación, precipitación, suelos, geología,
pendientes, tamaño de la cuenca, entre
otros.
Algunos ecosistemas naturales
como los bosques, humedales,
páramos y glaciares presentan
características especiales que
garantizan
la
calidad
y
cantidad de agua para distintos
usos.
Bosque nuboso
• La vegetación capta el agua presente en la
neblina y hace que esta fluya hacia el suelo,
proceso conocido como precipitación horizontal.
• Este contribuye a
mantener los flujos de
agua durante la época
seca.
Humedales
• Considerados
como
uno
de
los
ecosistemas
más
productivos
y
de
mayor
importancia
hidrológica.
• Entre sus funciones
sobresale
la
regulación de flujos y
ciclos de agua.
Páramo
• En las partes más altas se caracterizan por albergar
grandes cantidades de agua en los suelos, que luego se
filtra alimentando ríos, quebradas y reservas de agua
subterránea.
Resultados obtenidos en Colombia
Se comparó la función hidrológica del sistema
productivo ganadería-papa (perturbado) con la
función de regulación hídrica del páramo en un
área protegida a 3.400msnm
 El factor o capacidad de retención hídrica es 15%
menor en el área productiva que en el área protegida
(época seca+lluvia)
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.
Resultados obtenidos en Colombia
 El flujo de salida de agua hacia los ecosistemas
de la parte baja de la cuenca, para el área
protegida es de 150m3/ha, mientras que para el
sistema productivo es de 350 m3/ha (época seca +
lluvia).
MENOR CAPACIDAD DE RETENCION DE AGUA
MAYORES FLUJOS DE SALIDA
del sistema productivo
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.
Para
locales
desarrollar
para
hidrológicos,
definir
cuál
los
es
mercados
servicios
necesario
servicio
o
servicios responde al objetivo
del esfuerzo a realizar.
Desarrollo de esquemas de PSA
 Se presenta una serie de pasos
o
recomendaciones,
estos
no
pueden considerarse como una
“receta” ya que cada sitio tiene
características
propias.
y
necesidades
1. Oferentes y demandantes.
2.Servicios
hidrológicos a
mantener y/o recuperar.
3.Definición de objetivos, metas y
una estrategia de intervención.
4.Identificación de actividades
que
afectan
negativamente
los ecosistemas que generan
servicios hidrológicos y su
costo de
oportunidad.
5.Valoración
hidrológicos
ambientales.
de
los
servicios
y/o
costos
Con
la
valoración
económica, se intenta
asignarle
un
valor
monetario a los bienes
y
ambientales
servicios
que
usualmente no tienen
un valor de mercado.
No
hay
un
método
absoluto
de
valoración económica de los servicios
ambientales.
Los estudios de valoración económica
proveen insumos y criterios para la
negociación entre los oferentes y los
demandantes de estos servicios.
6. Disponibilidad de pago de
los usuarios del
servicio/recurso.
Aceptación
de pago de
los oferentes
del servicio.
7. Financiamiento:
 Definir política para el
cobro de tarifas u otra
fuente financiamiento.
 Estrategia para el
manejo de los recursos
(Fideicomiso).
8. Definir:
a) Montos a pagar (US$/ha/año)
b) Actividades a incentivar
c) Areas objeto de pago (área
piloto)
d) Acuerdos con propietarios y
requisitos
9.Fortalecimiento
y/o
construcción
de
capacidades.
10. Inicio de
los pagos.
10. Inicio de los pagos.
Paralelo a la implementación:
A. Monitoreo y seguimiento
B. Cambios necesarios
Algunos ejemplos…
a) Descentralización
ambiental
y
Asociaciones de usuarios en Colombia
b) Experiencias
de
los
cantones
Pimampiro y Cuenca en el Ecuador
c) Caso de ESPH en Heredia, Costa Rica
de
1.Descentralización
ambiental
en
Colombia, Ley 99 de 1993 para el
financiamiento para las Corporaciones
Regionales Autónomas:
i. Las compañías hidroeléctricas
pagan el 3% de sus ventas
brutas a las corporaciones
y el 3% a las municipalidades
ii)1%
de
las
inversiones
en
proyectos
relacionados con agua debe ser empleado en
la protección de cuencas
iii)1% de los presupuestos de los municipios y
provincias, entre 1993-2002, debió invertirse
en la compra de tierras en cuencas que
proveen agua a comunidades
2. Asociaciones de usuarios en el Valle del
Cauca, Colombia
 Formadas por agricultores, la CAVC y otros actores
para invertir en la protección de la cuenca alta
 Inicialmente se compró tierras vulnerables a la
erosión como mecanismo para asegurar la protección
 Actualmente
se
establecen
contratos
con
los
propietarios para que se encarguen de proteger y
recuperar las tierras
3. Pimampiro, Ecuador
 El municipio creo el “Fondo para el pago
por
servicios
ambientales
para
la
protección y conservación de bosques y
páramos con fines de regulación de
agua”, en enero del 2001.
 Mediante la aplicación de esta
ordenanza,
las
1.331
familias
usuarias del agua aportan el 20%
de su tarifa a los propietarios de
las 638ha de páramos y bosques de
donde proviene el recurso.
 El municipio firmó un convenio con
cada propietario.
 Inicialmente el proyecto recibió
apoyo financiero de la FIA y apoyo
técnico
del
CEDERENA.
proyecto
DFC
y
4.Cuenca, Ecuador
 La
Empresa
Pública
Telecomunicaciones,
Municipal
Agua
de
Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca
(ETAPA), estableció en el año 2000 un
cobro de US$0,05/m3 consumido para
el manejo de las cuencas hidrográficas.
 Estos recursos son invertidos en la compra
de tierras, manejo comunitario de recursos
naturales, establecimiento de Bio-Corredores
y educación ambiental.
 Se estudia la posibilidad de implementar un
mecanismo de PSA como complemento a las
estrategias desarrolladas.
5.El caso de Heredia, C.R.
 PROCUENCAS
privada
es
una
desarrollada
iniciativa
por
la
Empresa de Servicios Públicos de
Heredia (ESPH) en la provincia de
Heredia, Costa Rica.
 En marzo de 2000, ESPH internalizó el cobro
US$0,0005/m3 correspondiente a costos y
servicios ambientales, en la tarifa de agua
potable .
 Estos fondos son invertidos en la protección
del bosque existente y en su regeneración
natural en la parte alta de las cuencas.
 El monto a pagar es de aproximadamente
US$55/ha/año y los contratos se suscriben
por un plazo de diez años.
 La inversión de
los recursos es
monitoreada por
la sociedad civil.
En todos los casos, estos
esquemas promueven la
integración de intereses entre
los usuarios de la cuenca alta
y baja, asumiendo todos una
responsabilidad compartida.
GRACIAS!!!
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