Asociación Peruana de Empresas de Seguros
Lima- Perú, 28 de marzo, 2007
NECESIDAD DE PROTECCION
CONTRA RIESGOS
CATASTROFICOS EN EL PERÚ
Julio Kuroiwa
Profesor emérito Universidad Nacional de Ingeniería
Asesor científico de Defensa Civil
Lima. PERU
RIESGO CATASTROFICO
Un riesgo es catastrófico cuando las pérdidas
son
de
tal
magnitud
que
retrazan
considerablemente
el
desarrollo
socioeconómico de un país y requieren de
financiamiento externo para la rehabilitación y
reconstrucción.
El impacto depende del tamaño de la
economía:
Economía
Países
Impacto
Pequeña
Honduras
Enorme
Media
Perú, Venezuela
Grande-Media
Muy grande EUA, Japón
Inaceptable
REDUCCION DEL RIESGO
Mediante 2 acciones:
Reducción del riesgo de desastres
como política del Estado, mediante un
enfoque
integrado,
con
la
participación de los sectores público y
privado y ejecución
de obras de
mitigación (P.e. Plan de Acción de
INDECI/PCM 2007-2011).
Transferencia de parte del riesgo,
mediante seguro y reaseguro.
DESASTRES CATASTROFICOS EN EL PERU
 Terremoto
del 28 de 1746, M 8.4. ¿Evento
extremo? Lima destruida. Callao arrasado por un
tsunami. Pereció el 97% de la población de
5,000 habitantes.
 Terremoto
del 31 de mayo de 1970: Pérdidas
US$ 500 M de 1970, 67,000 víctimas, evento
natural más mortífero de las Américas en el siglo
XX.
 El
Niño 1982-83: Pérdidas directas por US$
2,000 M <> 6.2% PBI de 1983. Efecto negativo
en el empleo, finanza pública y balanza de pagos.
 El
Niño 1997-98: Pérdidas US$ 2,000 <> 3.0%
del PBI de 1998.
DESASTRES NATURALES (DN)
Enorme obstáculo para el DESARROLLO
SOSTENIBLE
por las Grandes pérdidas humanas (PH)
y materiales (PM) que causan:
GLOBALMENTE
 A NIVEL REGIONAL
 A NIVEL NACIONAL

GLOBALMENTE:
EJEMPLOS DE PH EN ELSIGLO XX










1920 Terrem./Licuac, CHINA
1923 Terrem./Inced. JAPÓN
1931 Inund. CHINA
1948 Terrem, URSS
1970 Terrem./Avalan. PERÚ
Ciclón, BANGLADESH
1976 Terrem., CHINA
1991 Ciclón, BANGLADESH
VICTIMAS:
200 000
143 000
3 700 000
100 000
67 000
400 000
250 000
140 000
2003 Terrem, Bam
2004 Tsunami, Oceano indico
2005 Terrem, Norte Pakistan
28 000
230 000
~ 100 000
GLOBALMENTE (PM)
Pérdidas ocasionadas por desastres
naturales en el mundo:
Década de los 50 : US $ 39 600 M
Década de los 90 : US $ 608 500 M
EN LAS AMERICAS

Terremoto del Northridge, CA (1994):
US $ 24 000 M

Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999):
US $ 14 000 M

Huracán Mitch, Honduras (1998):
US $ 3 794 M es <> 70% PBI/1998.
EN EL PERU



Terremoto Ancash (1970):
US $ 500 M y 67 000 víctimas
El Niño 1982-83:
US $ 2 000 M <> 6.4% PBI 1983
El Niño 1997-98:
US $ 2 000 M <> 3% PBI 1998
REDUCCION DE DESASTRES (RD)
COMO POLITICA DE ESTADO


En países del 3er M., las DN causan:
• Brusco descenso nivel de vida en la
región afectada (NW 1983).
• Serios problemas macroeconómicos en
países pequeños (Honduras).
En países desarrollados (EU, Japón).
• Pérdidas → Nivel inaceptable
DN PROBLEMA GLOBAL → POLITICA DE ESTADO
PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES
PRINCIPALMENTE LOS QUE TOMAN DECISIONES
POLITICAS
NUEVO ENFOQUE PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Riesgo
Reducción
Peligro
Selección de sectores
menos peligrosos
Vulnerabilidad
Reducción
Estudios ciencias
de la tierra
e ingeniería
Solución ingenieril:
reduce vulnerabilidad
de edificios
Poco aplicado: Habilitación
urbana sin estudios
adecuados, invasiones.
Fatalismo: Los sismos no
pueden evitarse .
Puede ser muy costosa
en suelos desfavorables
Aplica mapas de peligros
para el Plan de Uso de
Suelos: En las próximas 3
décadas asentar 2 mil
millns. de personas de
manera segura y
económica (NNUU).
Pero no son
necesariamente
seguros.
P.e.: México (1985),
Loma Prieta (1989),
¿COMO APLICAR EL NUEVO
ENFOQUE PARA REDUCIR LOS
DESASTRES DE MANERA
EXPEDITIVA, EFICIENTE Y CON
RESULTADOS TANGIBLES?
Mediante
el
desarrollo
e
implementación
del
Programa
Ciudades Sostenibles – 1ra Etapa
(PCS-1E), por el cual las ciudades se
expanden y densifican en sectores de
peligro natural bajo o medio de
acuerdo a estudios de ciencias de la
tierra e ingeniería.
PROGRAMA DE CIUDADES
SOSTENIBLES (PCS-1E)
Ciudad Sostenible. En el Perú la hemos
definido como aquella que es segura,
ordenada, saludable, eficiente en su
funcionamiento y desarrollo sin afectar
el medio ambiente y la heredad
histórico-cultural,
gobernable
y
competitiva.
El PCS-1E se inició en el Perú a fines de
1998, a cargo del CEREN como una
necesidad de reconstruir las ciudades
afectadas por El Niño 1997-98. En 2001
pasó al INDECI, cuya alta dirección
después de evaluarlo decidió impulsarlo.
SECTORES SEGÚN EL GRADO DE PELIGRO
GRADO DE
PELIGRO
CARACTERISTICAS
Fuerzas naturales grandes no
resistibles por construcciones.
b)Pérdidas llegan al 100%.
c)Relación costo-beneficio
impide su uso urbano.
PELIGRO PELIGRO
BAJO
MEDIO
PELIGROSO
ALTAMENTE
PELIGROSO
a)
Se pueden tomar medidas
efectivas de reducción de
daños a costos aceptables.
a)
Amenaza natural moderada.
a)
Baja amplificación sísmica.
b)Muy remota la ocurrencia de
fenómenos destructivos.
a)
EJEMPLOS
Alud-avalanchas y flujos de lodo.
. Flujos piroclásticos o lava.
a)Deslizamientos, Inundaciones con gran
fuerza hidrodinámica.
b)Vértices de bahías en forma de V o U
(Tsunamis)
. Licuación generalizada de suelos.
a)
RESTRICCIONES Y
RECOMENDACIONES DE USO
Prohibido su uso con fines
urbanos.
Para reservas ecológicas,
recreación abierta, o plantas de
ciclo corto.
Franjas contiguas a los sectores altamente Se permiten su uso urbano para
peligrosos.
baja densidad con estudios
. Altas aceleraciones sísmicas.
detallados.
. Inundación a baja velocidad.
. Ocurrencia de licuación parcial y suelos
expansivos.
a)
Calidad intermedia, con aceleraciones
sísmicas moderadas.
. Inundaciones muy esporádicas con bajo
tirante y velocidad.
a)
Adecuado para usos urbanos.
Investigaciones geotécnicas
normales.
terrenos planos o con poca pendiente, roca Usos urbanos de alta densidad
o suelo compacto y seco, con alta
y para edificios indispensables:
capacidad portante.
hospitales, etc.
b)No inundables, alejados de barrancos o
cerros deleznables.
a)
PCS-1E : 1998 - 2007 / REGIONES ESTUDIADAS
Convenio con las Universidades de la Región
* Miles de habitantes
En negritas total: 69 ciudades con Mapas de Peligro, Plan de Uso
de Suelos y Proyectos de mitigación; y 109 ciudades con Mapas de
Peligros, con 6.3 millones de habitantes.
MAPA DE PELIGROS DE SULLANA
PLAN DEL USO DE SUELOS DE
SULLANA
La Quebrada, 1983
Obra de Mitigación,
1998
PUENTE CRUCE PANAM / LA QUEBRADA
(Obra de Mitigación)
INFLUENCIA DEL SITIO:
TERREMOTOS
DESTRUCCION DEL CENTRO DE HUARAZ EN 1970
<>10,000 VICTIMAS
(a)
(a)
(b)
Vista aérea, 1972
Efecto de Microzona (a),(b)
(a)Suelo blando y humedo
(b)Suelo firme y seco
(b)
INFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE SITIO
DISTRIBUCION DE DAÑOS
EN CHIMBOTE (en %)
SAN PEDRO
VILLA MARIA
BAJA
100% destrucción, arena eólica sobre roca. San
Pedro, Chimbote, 1970
Villa María Baja, Chimbote, 2006
Ranrahirca, 1962 - 1970
LA TRAGEDIA DEL
31 DE MAYO, 1970
Yungay, 1970
TERREMOTOS DE
MEXICO DE 1957,
1979 y 1985
REGISTROS DE
SISMOS DE GRAN
MAGNITUD
Influencia del sitio
EDIFICIOS DE CONCRETO ARMADO
Terremoto de Loma Prieta CA, 1989
FALLA DE
AUTOPISTA ELEVADA
En suelos blandos y
saturados de agua que
rodea la bahía de San
Francisco CA, 1989
PROPAGACIÓN DE TSUNAMIS
Curvas de Refracción Tsunami, Lima 3 oct 1974
…
APLICACION
DEL PCS-1e EN
LIMA
METROPOLITANA
MAPA DE INUNDACIÓN DEL CALLAO
Mascaron de proa
OCEANO
RIESGO COMPUESTO
Colapso de viviendas/tsunamis
DIRECCIÓN DE ATAQUE DE OLAS
Para Talara,
Piura.
Observe que
la dirección
de
ataque
está la curva
de refracción
EDIFICIOS DE C.R. QUE NO HAN
SUFRIDO DAÑOS
Okushiri, 1992
Mar del Japón, 1983.
VIA DE EVACUACIÓN RÁPIDA LA PUNTA, CALLAO
TESIS
OBRAS
CALLAO: DESARROLLO URBANO A
LARGO PLAZO
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN
PROCESO DE REFORZAMIENTO
FENOMENO “EL NIÑO”
Alteración océano-atmosférica que afecta América,
Asia, Europa, Oceanía y particularmente el pacífico
oriental frente a Perú y Ecuador. Se le denomina El Niño
por su época de aparición a fines de diciembre.
Anomalías de la TSM, enero, 1998
EL NIÑO 1997 - 98
El Niño se origina por debilitamiento del
Anticiclón del Pacífico Sur y reducción de los
vientos Alisios del SE, presentándose vientos del
W, y traslado hacia el S de la ZCIT.
En 1997-98, originó sequía en Panamá y severas
lluvias en Ecuador y Perú. En las selvas de
Indonesia y NE de Brasil, severas sequías
generaron grandes incendios. En EUA, Europa y
China Continental, nevadas y lluvias inusuales
causaron cuantiosas pérdidas.
INDICADORES DE
EL NIÑO
• ZCIT
• Profundización de la
Termoclina de 30 a
50m de profundidad
Normal
se
incrementó a 200 m
(1998).
•Anomalías
de
la
temperatura de la
superfcie del mar en
Paita (1963 – 2003).
Cortesía de Ing. Ena
Jaimes de SENAMHI



EL NIÑO EN PERU Y ECUADOR EN 1982-83
En marzo y abril de 1983 torrenciales lluvias
afectaron el NW peruano TSM > 4 a 8o C normal.
Daños en ciudades
Daños en carreteras
Pérdidas directas en Perú US $ 2,000 M en 1983 <> al 6.2% PBI de 1983
PRINCIPALES NIÑOS DESDE MEDIADOS
DEL SIGLO XIX
Débiles :
1885,1889,1923,1930,1931,1932,1960,1963.
Moderados :
1911,1918,1921,1939,1964,1965,1987,1992,1994
Intensos :
1856,1940 - 41,1953,1957 - 58,1972 - 73
Muy Intensos :
1891,1925 - 26
Extremadamente Intensos :
1982 - 83,1997 - 98
GRACIAS
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