Mtra.Especializada Pilar Petingi
Coordinadora Área de Educación de la Primera Infancia
Dirección de Educación
Ministerio de Educación y Cultura
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Visión:
“Un Ministerio integrado internamente, articulado con el
resto del Estado departamental y local, y con la sociedad
nacional, generando sinergia entre sus componentes y con
los de los otros sistemas interactuantes. Una gestión
participativa, donde las estructuras se flexibilizan en función
de las fortalezas para el desarrollo de sus múltiples áreas de
trabajo, para cumplir su misión nacional y en relación
dinámica con la región y el mundo”.
En sus lineamientos y
quinquenio 2006-2010:
objetivos
estratégicos
para
el
“Impulsar y coordinar a todos los actores del ámbito de la
educación, para lograr educación para todos durante toda la
vida en todo el país, mediante un verdadero sistema nacional
de educación”.
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN:
En la definición de los lineamientos estratégicos de la Dirección de
Educación, en el marco de una educación para todos durante toda
la vida, se establecieron diez objetivos para su cumplimiento, en
los que se avanzaron durante el año 2005 y 2006, destacando:
Objetivo 1.
Promover un debate nacional sobre educación que recoja la
opinión de todos los uruguayos y aporte insumos para la
elaboración de una nueva Ley de Educación.
Objetivo 2.
Elaborar un proyecto de Ley de Educación con los aportes
sugeridos del debate educativo.
Objetivo 3.
Fortalecer la educación infantil, con especial énfasis en el tramo
etáreo de 0 a 3 años, en el marco de un verdadero Sistema
Nacional de Educación.
“EDUCAR ENTRE 0 Y 6 AÑOS:
ESTADO ACTUAL Y PROYECCIONES”
APORTES
AL DEBATE EDUCATIVO
Uruguay, setiembre de 2006
MARCO LEGAL
de la Educación en la Primera Infancia
•Constitución de la República Oriental del Uruguay
•Declaración Universal de los Derechos Humanos
•Ley 16137- setiembre 1990. Convención sobre los Derechos del Niño
•Ley 15739-marzo 1985•Declaración Mundial sobre Educación para Todos
*Ley de Presupuesto 1995-1999.”Preescolarización-INAU-Plan CAIF”
•Ley 16802-diciembre 1996 –Ley de “Guarderías” MEC
•Ley 17015-Obligatoriedad de los 5 años 1998
• Objetivos de Desarrollo del Milenio
* Ley de Presupuesto 2005-2009
CONCEPTO DE EDUCACIÓN
• “... Designa un conjunto de actividades
y prácticas sociales, mediante las
cuales las sociedades promueven el
desarrollo individual y la socialización
de sus miembros..”(Desafíos de la
Educación Uruguaya. Interrogantes
para el Debate Educativo. Diciembre
2005, M.E.C.)
CONCEPTO DE INFANCIA
La infancia:
• es un concepto socio-culturalmente histórico
determinado que da cuenta del estado y la
condición de vida de los niños/as y de la
valoración social de esa etapa.
• es un espacio diferenciado de la edad adulta,
con derechos propios, más allá de sus
circunstancias de vida.
CARACTERÍSTICAS.
• Primera etapa vital, de alta vulnerabilidad, que
posee el mayor potencial para los aprendizajes.
• Las primeras experiencias resultan decisivas
para el desarrollo psicoafectivo.
• Se produce un crecimiento y un desarrollo
extraordinario.
• Transiciones continuas y cambios rápidos .
EDUCACIÓN EN LA PRIMERA
INFANCIA
• La Educación en la Primera Infancia
posee características propias en cuanto
a sus propósitos, contenidos y
estrategias metodológicas, las cuales
se enmarcan dentro del concepto de
educación integral.
EDUCACIÓN EN LA PRIMERA
INFANCIA.
• Es el comienzo de un proceso permanente.
• Se construye en interacción con el medio.
• El niño/a es protagonista activo del proceso
de aprendizaje.
• Implica co-responsabilidad entre la familia y
la institución educativa.
EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN INICIAL EN EL URUGUAY
CEP
*Creación
José Pedro Varela
CEP
Creación
de
7
Jardines
de
Infantes
CEP
“La Educación
Del Pueblo”
2o.
Jardín
de
Infantes
1
8
7
4
1
8
9
2
1
9
4
6
de 154
Jardines de Infantes
1
9
4
9
1
9
5
0
1
9
6
0
*Creaciones
de
clases Jardineras
en Escuelas Públicas
1
9
7
0
1
9
8
0
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
6
2
0
0
6
CEP: 180 Jardines de Infantes
1012 Escuelas Públicas
con Clases Jardineras de 4 y 5 años
CEP
3er.
Jardín
de
Infantes
Enriqueta
Compte y Riqué
CEP
CEP
Creación
de
16
Jardines
de
Infantes
Programa
“NUESTROS
NIÑOS”
IMM
PLAN
CAIF
24 centros
200
CEP
Creación
del
1er.
Clases
Jardineras
PLAN
“NUESTROS NIÑOS”: 18 Centros Comunitarios
14 modalidad Becas
OTROS: Centros Educativos privados ,
de Municipios,de otros organismos estatales.
407 centros
LEY 16.802
FUNCIONAMIENTO DE
“GUARDERÍAS”
JARDÍN DE INFANTES
Público
Proceso acompañado por iniciativas municipales y privadas
CAIF: 210 Centros convenio INAU
99 convenios INFAMILIA
PROGRAMAS y CURRÍCULOS
PLAN CAIF
CEP
Nuestros Niños
Programa
Para
Nivel
5 años
1
8
9
8
CEP
Programa
elaborado
por
Enriqueta
Compte
Y
Riqué
1
9
7
1
1
9
4
9
1
9
7
9
Modelo de
Intervención
Socioeducativa
1
9
8
0
1
9
9
7
1er.
Programa
Para
Clases
Jardineras
CEP
Nuevo
Programa
Para
Cases
Jardineras.
Pautas
Para
Nivel 3 y
años
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
6
MEC
CEP
CEP
Material
de apoyo
Técnico
pedagógico
CEP
4
Diseño
Curricular
Para
3,4 y 5
años
Diseño
Básico
Curricular
para niños/as
de
0 a 36 meses
MODALIDADES DE ATENCIÓN EDUCATIVA
A LA PRIMERA INFANCIA EN EL URUGUAY
EDUCACÌÓN
PÚBLICA
EDUCACIÓN
PRIVADA
Régimen privado
con finaciamiento público
•CEP: JARDINES DE INFANTES
•Autorizados por CEP
Diferentes modalidades
•CEP: CLASES JARDINERAS
En Escuelas Públicas
Diferentes modalidades
•LEY 16.802
•CENTROS
Autorizados y supervisados por el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
•Programa ” NUESTROS NIÑOS“
•GUARDERÍAS MUNICIPALES
•CEP: Convenios y acuerdos
•CENTROS DIURNOS DE INAU
CAIF
Centros educativos de:
*Algunos Organismos públicos
* Algunas intendencias municipales
VÍNCULO FAMILIA- CENTRO
EDUCATIVO
• Al centro educativo ingresa el niño/a y su familia
(física y simbólicamente) con su cultura, pautas
de crianza, costumbres y valores que las
instituciones deben reconocer y respetar.
• Requiere un trabajo conjunto entre familias y
centro
educativo,
mediante
canales
de
colaboración y participación.
VÍNCULO FAMILIA-CENTRO
EDUCATIVO
• Todas las familias cuentan con “recursos” que
constituyen su capital social, independiente de
su condición.
• La institución educativa tiende a fortalecer la
función y estilo de crianza propio de la familia o
colectivo social, rescatando todos los aspectos
que benefician al niño.
AGENTES EDUCATIVOS
• Son todos los miembros de la comunidad en
tanto participan en la transmisión de
contenidos “ del patrimonio cultural amplio”.
EDUCADORES
Son aquellos agentes educativos que trabajan en una
institución a partir de un proyecto
En la institución educativa, los educadores:
•
•
•
•
Definen el sentido del acto educativo.
Seleccionan las metodologías, los contenidos...
Son mediadores de los aprendizajes.
Promueven la educación integral
LA FORMACIÓN DOCENTE PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
1892
FOMACIÓN ESPECIALIZADA Y PROGRAMAS A CARGO DE ENRIQUETA COMPTE Y RIQUÉ
1949
CEPyN
Cursos de Capacitación a cumplirse en los Institutos Normales
1957
OMEP
Comité Uruguayo. Acciones de Formación y Actualización Docente Permanente
1961
CEPyN
Cursos de Especialización en Preescolares,de dos años ,a cumplirse en el Instituto Magisterial Superior
1974
CEPyN
Cursos de Especialización en Preescolares de un año,a cumplirse en el Instituto Magisterial Superior
1990
Nuestros
Niños
Programas de Formación en servicio
1992
ANEP
1993
ANEP
Continúa formación de un año en Instituto Magisterial Superior y surgen microexperiencias
de la nueva formación docente para Educación Preescolar, en Salto y Montevideo
Se generalizan las micorexperiencias Plan *92 para la formación docente en Educación Preescolar
LA FORMACIÓN DOCENTE PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
1993
ANEP
Se generalizan las micorexperiencias Plan *92 para la formación docente en Educación Preescolar
1994
UCU
Técnico en Educación Inicial (Universidad Católica del Uruguay.-Reconocida por MEC)
1994
1995
Se cierran los cursos de Especialización del Instituto Magisterial Superior. La única formación
ANEP
docente para el área Preescolar, es el Plan *92 ,de tres años de duración
1999
CAIF
Proyecto de Formación y Evaluación,de competencias en desempeño de los educadores
UCU
Licenciado en Educación Inicial –Universidad Católica-Reconocimiento del MEC
2000
ANEP
“Reformulación del Plan *92 para la formación, pero continúa siendo de tres años de duración
2000
INAU
Formación Básica para Educadores/as
2001
CIEP
Centro de Investigación y Experimentación Pedagógica-CIEP- Carrera nivel terciario-Reconocida por MEC
2006
ANEP
1999
2000
Proyecto Nuevo Plan de Formación Docente
EN EL AÑO 2006 SE CONTINÚAN ACCIONES MULTISECTORIALES
La formación de los profesionales y los técnicos
en diferentes disciplinas incluye la especificidad
de la etapa comprendida entre los 0 y los 6 años.
FORMACIÓN DE EDUCADORES
•
•
Profesionalización de la tarea.
Formación permanente.
SUPUESTOS BÁSICOS:
• Considerar a la primera infancia como un grupo social con
características propias y al aprendizaje como un proceso único
y personal.
• Generar un ámbito educativo que promueva la autonomía.
• Facilitar al sujeto de la educación herramientas que le permitan
apropiarse, compartir y transferir sus aprendizajes en los
contextos, inmediato y ampliado, de relaciones.
DESDE EL ROL DE LOS
EDUCADORES.
• Exige pasión, convicción, ética, conocimiento de
la
etapa,
formación
permanente
y
responsabilidad en sus acciones.
• Compromiso con el momento histórico.
DESDE LA GESTIÓN
EDUCATIVA
¿ Cómo fortalecer el rol de los educadores
en la búsqueda de la calidad de su
desempeño ?
•
•
•
•
•
•
Relación adulto-niño/a según criterios de calidad.
Capacidad de autocuidado y apoyo de los equipos.
Espacios intra e interinstitucionales de reflexión.
Espacios físicos apropiados.
Materiales adecuados.
Equidad en las retribuciones.
DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS/AS CON ALGÚN TIP
DE COBERTURA EDUCATIVA
TOTAL
PÚBLICA
Régimen privado
con finaciamiento público
PRIVADA
CAIF
84.063
32.738
26.150
18%
58%
NUESTROS NIÑOS
1.800
24%
42%
LA EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA REQUIERE:
• Respetar al niño como sujeto de derecho
• Profundizar la coordinación intra e interinstitucional.(en las
áreas educativa, social , de salud...)
• Afianzar los vínculos Familias-Comunidad-Institución Educativa.
(co-responsabilidad)
• Contar con :
*Educadores formados específicamente para la
intervención profesional e integral en este tramo
etario.
*Currículos de calidad.
* Recursos materiales y humanos, suficientes en
cantidad y calidad.
Hacia una Ley de Educación que:
• Incluya la Educación de la Primera Infancia.
• Unifique las propuestas que hoy coexisten.
Para realizar aportes sobre estos temas dirigirse a:
e.mail: [email protected]
www.debateducativo.edu.uy
PUNTO 2
Aportes desde las salas que fueron habilitadas por ANTEL.
Cabe aclarar que algunos departamentos quedaron excluidos de participar, por no haber habido conexión con algunas de ellas.
Se plantearon los siguientes puntos:
1.
como INCERTIDUMBRE:
•
a quién corresponderá la atención de los niños de 0 a 3 años.
•
de qué organismo dependerán esas instituciones.
•
contenidos curriculares.
•
el mercado laboral.
2.
como DEMANDAS:
•
la educación en la primera infancia en el área rural.
•
formación docente a nivel público.
•
creación de mayor cantidad de instituciones para la atención de niños/as de 0 a 6 años.
•
la inclusión ¿para el niño/a o para el Estado? Inclusión que deberá contemplar el derecho de todos y que garanticen el éxito de la
misma.
•
tiempos de coordinación intra e interinstitucionales.
•
a igual función, igual remuneración.
PUNTO 3
CONCLUSIONES:
A partir del análisis de los aportes recibidos a nivel nacional, la postura de la Comisión Interinstitucional integrada por: MEC (Educación
en la Primera Infancia de la Dirección de Educación) , ANEP (Formación Docente e Inspección Nacional de Ed. Inicial del CEP), INAU
( CENFORES, Plan CAIF, Centros Diurnos), UCUDAL, OMEP, IMM ( Programa Nuestros Niños), es avanzar hacia un Sistema
Nacional de Educación Inicial , buscando los puntos de encuentro entre los diferentes proyectos y programas.
Para efectivizar la propuesta, se entiende necesario dar continuidad al funcionamiento de esta Comisión; la cual, por otra parte, a partir de
los estudios realizados, está implementando nuevas acciones para promover “puntos de encuentro entre los diferentes proyectos y
programas”.
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN:
En la definición de los lineamientos estratégicos de la Dirección de
Educación, en el marco de una educación para todos durante toda
la vida, se establecieron diez objetivos para su cumplimiento, en
los que se avanzaron durante el año 2005 y 2006, destacando:
Objetivo 1.
Promover un debate nacional sobre educación que recoja la
opinión de todos los uruguayos y aporte insumos para la
elaboración de una nueva Ley de Educación.
Objetivo 2.
Elaborar un proyecto de Ley de Educación con los aportes
sugeridos del debate educativo.
Objetivo 3.
Fortalecer la educación infantil, con especial énfasis en el tramo
etáreo de 0 a 3 años, en el marco de un verdadero Sistema
Nacional de Educación.
Declaración Mundial de Jomtiem, Tailandia. 1990
Educación para Todos:
Art. 3.- Universalizar el acceso a la educación y fomentar la
equidad.
Art. 5.- Ampliar los medios y el alcance de la educación
básica.
Incluye el siguiente elemento:
“El aprendizaje comienza con el nacimiento. Ello exige el
cuidado temprano y la educación inicial de la infancia, lo que
puede conseguirse mediante medidas destinadas a la familia,
la comunidad, o las instituciones, según convenga.”
Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos
Dakar, Senegal, año 2000.
Retoma la urgencia por revitalizar y fortalecer el rol del Estado,
con responsabilidades específicas para normar la acción de
actores privados y sociales, y mejorar su capacidad para
intervenir y corregir gradualmente las asimetrías internacionales
y nacionales.
Propone el trabajo en red, lo que no quiere decir el traspaso de
responsabilidades, sino la articulación de diversos niveles de
responsabilidad para llevar adelante tareas diferentes, pero en
una cierta relación de reenvío.
Supone pensar en articulaciones múltiples y diversas, en un
“dentro-fuera” sostenido en y desde la responsabilidad pública
hacia las infancias.
Ley 16.802 del 19 de diciembre de 1996
y su decreto reglamentario 376/997.
AREA DE EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA
VISIÓN
supervisar
la Educación Privada en la Primera Infancia a
nivel nacional
colaborar en la articulación de las diversas modalidades
de atención y educación en la primera infancia
generar propuestas innovadoras sustentadas en los
principios de equidad social y calidad
MISIÓN
Cumplir los cometidos de la Ley 16802 y Decreto
reglamentario Nº 376/997
Asistir técnicamente a la Comisión Honoraria creada por la
Ley, así como responsabilizarse por la implementación y
difusión de sus resoluciones.
Promover la elaboración de políticas educativas
específicas para la etapa, que garanticen el derecho a la
educación en la Primera Infancia.
Ejercer el monitoreo y seguimiento de la gestión de los
centros privados, brindando líneas curriculares
orientadoras, para el mejoramiento de la calidad de los
servicios que brindan.
Orientar, asesorar y supervisar los centros privados y sus
propuestas a través de la implementación del Diseño Básico
Curricular para niños y niñas de 0 a 36 meses.
COMETIDOS DEL ÁREA
Registro Nacional de Instituciones Privadas de Educación
en la Primera Infancia.
Orientación,
asesoramiento,
y
supervisión
de
las
Instituciones del ámbito privado que no dependen
orgánicamente de ANEP e INAU.
Elaborar propuestas tendientes a jerarquizar y consolidar el
papel rector del MEC, en relación a la educación privada en
la primera infancia, que se desprende de los contenidos de
la Ley Nº 16802.
Coordinar, con todas las instituciones públicas y privadas, a
nivel nacional e internacional, relacionadas con la
educación en la primera infancia, en función de los
cometidos atribuidos al MEC en la materia.
Relevar, procesar y actualizar información, investigaciones
y estudios, relativos a la primera infancia de 0 a 6, en
general, y a la educación de niños y niñas de 0 a 3 años en
particular.
INSTRUMENTOS PARA LLEVAR A CABO SUS COMETIDOS
Diseño Curricular Básico para niños y niñas de 0 a 36 meses
Proceso de elaboración
Presentación y difusión
Diseño Basico Curricular
de 0 a 36 meses
Dirección de Educación
Área de Educación en la Primera infancia
Diseño Basico Curricular
de 0 a 36 meses.
• Es producto de un proceso de construcción
colectiva con profesionales especialistas de
diferentes áreas en la educación en la primera
infancia.
• Tiene un carácter inédito en la educación
uruguaya.
• Es abierto, flexible, y seguirá construyéndose
a la luz de las prácticas educativa.
• El carácter oficial del documento, permitirá
unificar criterios para orientar las acciones de
los agentes educativos que trabajan en
instituciones
con
abordajes
muy
heterogéneos.
Hace énfasis en:
• El fortalecimiento de los vínculos afectivos en la
díada madre-hijo, familia, institución y la
comunidad en general.
• El
aprendizaje,
teniendo
en
cuenta
el
conocimiento que aportan las neurociencias acerca
de la flexibilidad y riqueza del cerebro infantil, que
permite abrir “ventanas de oportunidades”.
• La posibilidad de revertir aspectos del desarrollo
dentro del marco de determinadas condiciones
bio-psico-sociales adecuadas, e intervenciones
estimulantes provenientes del ambiente.
Plantea como ejes estructuradores del aprendizaje:
• el ambiente
• el juego
• el lenguaje
Analiza el rol de educador/a como
referente educativo significativo.
Es un instrumento que contribuirá con los
educadores, en la búsqueda de la calidad de su
desempeño.
Apuesta al compromiso profesional e
histórico que demanda la formación del
tramo etario de 0 a 36 meses.
El presente documento establece en
profundidad el marco de concepciones respecto
a la infancia, su desarrollo y aprendizajes, la
educación, la familia, la comunidad, las
instituciones educativas y el currículo.
Incluye
• Fundamentos teóricos: antropológico,
• Sociológico, Psicológico, Pedagógico.
• El concepto de competencia.
• Los contenidos y su organización.
• Perfiles y características del desarrollo.
• Una amplia y rica bibliografía.
VALOR DEL DISEÑO CURRICULAR
La elaboración del documento sirve a los equipos para
sistematizar discusiones pedagógicas
Nos hace más conscientes de los numerosos contenidos que
cada día se trabajan con los niños
No olvida lo fundamental: el niño como persona, con su
particularidad y globalidad de desarrollo
Cuida que no se fragmente y enfatice todo lo que el niño
puede aprender por encima de lo que es: una persona, que a
través de la actividad, desarrolla global y simultáneamente la
personalidad, el conocimiento y las emociones.
Posibilita centrarse en una realidad, no en un modelo.
Guía de Gestión
Se ocupa de la dimensión organizativa-administrativa
en las Instituciones en cuanto a:
Infraestructura
recursos humanos
recursos técnicos
recursos financieros.
Supervisión
Art. 11: El cuerpo inspectivo estará integrado por los
supervisores del Area de Educación en la Primera Infancia de
la Dirección de Educación del MEC
El Equipo de Supervisores tendrá como cometidos:
Verificar que los Centros Privados de Educación Infantil se
sustenten en un proyecto educativo, con líneas de
aprendizaje para los niños y niñas, con líneas de trabajo con
sus respectivos ámbitos familiares y la comunidad.
Realizar un seguimiento del proyecto educativo, planificación
y programación en marcha, contrastando el proyecto
documentado con los elementos que surjan de la
observación, entrevistas y reuniones.
Orientar la gestión de los proyectos educativos
de los Centros Privados de Educación Infantil, a
nivel de autoridades, dirección, maestros,
técnicos, profesionales y personal no docente, a
los efectos de mejorar la propuesta educativa.
Controlar que los Centros Privados de Educación
Infantil cumplan con todos los requisitos
exigidos para autorizar su funcionamiento,
previstos en la Ley 16802 y normativa vigente
Mostrar accesibilidad para que autoridades,
padres,
dirección,
maestros,
técnicos,
profesionales, personal no docente y comunidad
presenten propuestas e inquietudes que tiendan
a una mejora de la calidad de la educación que
se brinda