II FORO NACIONAL JEM
TEMA: LA PARTICIPACION
POLITICA JUVENIL 2006 - 2011
Álvaro Juanito Quispe Pérez
Secretario Nacional de la Juventud
LOS JÓVENES Y LA POLÍTICA:
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
El rol de los jóvenes peruanos, como actores estratégicos del progreso se
reconoce cada vez en su capacidad de asumir cargos que le permiten
participar en los espacios de toma de decisiones, aperturados a partir de
agosto del 2006 con la dación de la Ley del Concejal Joven y del Consejero
Joven en el 2009, ambas propuestas legislativas del Presidente Alan García
como impulso a la participación política de los jóvenes, brindándoles así su
institucionalidad y organicidad.
Convirtiéndose en actores estratégicos que generan procesos de desarrollo
a través de la implementación políticas locales y regionales.
Fomentando la inclusión y devolviendo la confianza de la población en sus
autoridades.
Se ha dado un pequeño paso con la Ley del Concejal Joven. Muy bien, pero nos quedan
capítulos por escribir para los que necesitamos de ustedes jóvenes autoridades.
Alan García Pérez
Leyes a favor de la Participación Política:
Ley del Concejal
y Consejero
Joven
 Constituyen un importante aporte en materia
de inclusión y participación política de la
juventud que conforman la población electoral
y que antes se encontraban en situación de
vulnerabilidad, puesto que no se sentían
representados en sus autoridades electas, es así
que con estas leyes se impulsa a que participen
en estos espacios de toma de decisiones donde
puedan velar por los intereses de las
poblaciones a las que representan.
MARCO NORMATIVO GENERAL
Ley del Concejal
Joven
Ley del Consejero
Joven
Ley de Bases de la Descentralización
Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos
Ley Orgánica de Municipalidades
Normatividad del Servicio Civil
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Norma
Número
Fecha
Resumen
Ley de Bases de
la
Descentralización
Ley No. 27783
17 de julio de 2002
Señala como uno de los objetivos de la
descentralización, la participación y fiscalización
de los ciudadanos en la gestión pública.
Se especifica su carácter obligatorio para los
gobiernos regionales y locales.
Ley de los
Derechos de
Participación y
Control
Ciudadanos
Ley N° 26300
02 de mayo de
1994
Con esta ley se establece e incluye mecanismos
de participación ciudadana representativa, semidirecta y directa, en las diferentes instancias. Con
el que se establece procedimientos que permitan
la oportunidad de realizar consultas públicas con
anterioridad al diseño de políticas públicas y a la
aprobación final de disposiciones legales.
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Ley No. 27867
y
sus
modificatorias
16 de noviembre
de 2002
Señala como uno de los principios básicos de la
gestión de los gobiernos regionales, la
participación en la formulación, seguimiento,
fiscalización y evaluación de la gestión de
gobierno y ejecución de los planes, presupuestos y
proyectos regionales. Se incorpora a los Consejos
de Coordinación Regional (CCR) dentro de la
estructura de los Gobiernos Regionales como
instancias de consulta y concertación. Introduce la
figura de las audiencias públicas (2 veces por
año).
Ley Orgánica de
Municipalidades
Ley No. 27972
21 de mayo de
2003
Establece al gobierno local como canal inmediato
de la participación vecinal, incorpora a los
Consejos de Coordinación locales (CCL), entre
otras.
Ley Orgánica del
Ley No. 29158
18 de diciembre de
Establece la rendición de cuentas, el principio de
LEY DEL CONCEJAL JOVEN
Ley Nº. 28869, denominada “Ley del Concejal joven”, que
modificó el artículo 10 de la Ley de Elecciones
Municipales(12/08/2006):
Ley que promueve la participación de la juventud en las listas
de regidores provinciales y municipales Esta norma modifica el
numeral 3 del artículo 10º de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones
Municipales, estableciendo que la lista de candidatos a las
elecciones municipales debe contar con no menos del 20% de
jóvenes menores de 29 años.
LEY DEL CONSEJERO JOVEN (LEY Nº 29470)
Ley 29470 que modifica el artículo 12 de la Ley de
Elecciones Regionales (Dic – 2009).
La Ley modifica el artículo 12º de la Ley de Elecciones
Regionales, señalando que como requisito para la
inscripción de la lista de candidatos, se debe considerar
que el 20% de jóvenes menores de 29 años.
IMPACTO DE
Plan Nacional de
la Juventud
Empoderamiento
Ley del Concejal
Joven
Ley del Consejero
Joven
Agentes del Desarrollo
Fortalecimiento del Sist. Político
D.S 027- 2007 PCM
Esp. Toma de Decisiones
Institucionalidad/Organicidad
CIFRAS NACIONALES DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA:
AUTORIDADES JÓVENES 2006 - 2011
Las elecciones locales y regionales de la última
década son un buen indicador que nos
permitirá esbozar cómo se encuentran las y los
jóvenes en términos de su participación en la
vida política del país.
POBLACIÓN ELECTORAL NACIONAL
Porcentaje de participación juvenil en los comicios electorales.
2002, 2006, 2010 y 2011
Población Electoral
Elecciones Regionales
y Municipales
Elecciones
Regionales y
Municipales
Elecciones
Regionales y
Municipales
Elecciones
Generales
2002
2006
2010
2011
Población electoral de 18 a
29 años
4 477 657
5 503 458
6 009 990
6 262 848
Población electoral de 18 a
más años
15 298 211
16 549 824
18 878 337
19 195 761
% de jóvenes electores en
los
comicios
electorales
29,3
33,3
31,8
32,6
Fuente: RENIEC - Padrón Electoral
Elaboración: SENAJU
Autoridades Jóvenes Electas
Número de autoridades juveniles por ámbito de elección.
Elecciones Regionales y Municipales 2002, 2006 y 2010
(De 18 a 28 años de edad)
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General
Elaboración: SENAJU
AUTORIDADES JÓVENES ELECTAS
Autoridades juveniles según cargo de autoridad.
Elecciones Regionales y Municipales 2002, 2006 y 2010
(De 18 a 28 años de edad)
Cargo
2002
2006
2010
Presidente Regional
1
0
0
Vicepresidente Regional
0
1
0
10
22
43
Alcalde Provincial
2
3
2
Regidor Provincial
69
200
188
Alcalde Distrital
52
28
31
Regidor Distrital
870
1 389
1 401
1 004
1 643
1 665
Consejero Regional
TOTAL
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General
Elaboración: SENAJU
AUTORIDADES JÓVENES ELECTAS
Autoridades juveniles por cargo de autoridad según edad, 2010
Alcalde
Distrital
EDAD
Alcalde
Provincial
Consejero
Regional
Regidor
Distrital
Regidor
Provincial
TOTAL
GENERAL
18
0
0
0
30
6
36
19
0
0
1
51
7
59
20
0
0
4
69
4
77
21
0
0
2
78
7
87
22
0
0
5
95
8
108
23
3
0
3
131
16
153
24
1
0
6
153
18
178
25
3
1
4
157
25
190
26
7
0
5
174
29
215
27
6
1
6
209
33
255
28
11
0
7
254
35
307
TOTAL
GENERAL
31
2
43
1401
188
1665
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información
General. Elaboración: SENAJU
Autoridades Jóvenes Electas
Número de autoridades jóvenes electas a nivel nacional,
según organización política 2010
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General
Elaboración: SENAJU
Autoridades Jóvenes Electas
Perú: Número de candidatos jóvenes de 25 a 29 años según región
- Elecciones Generales 2011 0
Candidatos jóvenes
al Congreso y al
Parlamento Andino
en el Perú 2011*
Fuente: Jurado Nacional de
Elecciones – Oficina de Estadística e
Información General
Elaboración: SENAJU
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima 1/
Lima Provincias
Loreto
Madre De Dios
Moquegua
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
10
20
30
40
5
2
2
4
1
4
7
1
1
3
3
9
2
37
5
3
1
2
3
4
4
2
1
* Incluye a los candidatos con estado de postulación inadmisible e improcedente que se encuentran en estado de trámite o en período de apelación.
**Incluye la Provincia de Lima Metropolitana, la Provincia Constitucional del Callao y los residentes en el extranjero.
Congresistas Jóvenes Electos
Congresistas Jóvenes al congreso según partido político.
4
3
3
2
1
1
2001
2006
1
0
2011
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General
Elaboración: SENAJU
ENCUENTRO NACIONAL DE
AUTORIDADES JOVENES - ABRIL
2011:
ENCUESTA AUTORIDADES JÓVENES
ENCUESTA A AUTORIDADES JÓVENES
Percepción acerca del principal aporte de las autoridades jóvenes 2011.
¿Cual consideras que es el principal aporte
de las autoridades jóvenes al país?
Renovar la política
60%
Introducir la temática juvenil
en la agenda regional/local
30%
otros
10%
Total
100%
Fuente: Encuesta Participación Política.
Elaboración: SENAJU
Principal aporte de las Autoridades Jóvenes al país:
LA RENOVACION DEL SISTEMA POLITICO
ENCUESTA A AUTORIDADES JÓVENES
Percepción acerca del aporte de la Ley del Concejal Joven 2011.
¿Consideras que la Ley del Concejal Joven
contribuyó con el incremento del número de
autoridades jóvenes en el país?
Gracias a ella se ha logrado la
participación de muchos jóvenes
70%
Sin esta exigencia legislativa no
habrían participado muchos
jóvenes
20%
Otros
10'%
Total
100%
Fuente: Encuesta Participación Política.
Elaboración: SENAJU
Aporte de la Ley del Concejal Joven:
HA LOGRADO INCLUIR A LOS JOVENES AL SISTEMA
DE PARTICIPACION POLITICA
ENCUESTA A AUTORIDADES JÓVENES
Motivos por la que los jóvenes no participan en Espacios de Participación Ciudadana 2011.
¿Cuál crees que es el principal motivo por la que
los jóvenes u organizaciones juveniles no
participan en los espacios de participación
ciudadana (Presupuesto Participativo, Planes de
Desarrollo Concertado, COREJU, CLJ?
Falta de Información
50%
Desconfianza en las autoridades
20%
Falta de capacidades
20%
Demasiados requisitos limitan
participación
10%
Total
100%
Fuente: Encuesta Participación Política.
Elaboración: SENAJU
Principal motivo de la no participación de los jóvenes:
FALTA DE INFORMACION
Experiencias Exitosas:
Autoridades Jóvenes
El aporte de las jóvenes autoridades desplegados en cada una
de sus gestiones han generado importantes avances en
materia de juventud en sus respectivas regiones para dar
cuento de ello, se presentarán algunos testimonios de
autoridades jóvenes
REGIÓN UCAYALI
INDIRA URCIA ARÉVALO - CONSEJERA REGIONAL 2011-2014.
Datos: Indira Urcia Arévalo
Edad: 27
Cargo Anterior: Regidora de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo-Ucayali 2007-2010
Cargo Actual: Consejera Regional 2011-2014.
Temáticas: Formalización de las Organizaciones Juveniles, la
cogestión de actividades entre Gobierno Local y las organizaciones.
Indira Urcia Arévalo
Cuenta con una experiencia importante en:
 Promoción del Consejo Provincial de la Juventud en Coronel Portillo.
 Formalización de las Organizaciones Juveniles,
 Cogestión de actividades del Gobierno Local junto a los jóvenes,
 Realización de diagnósticos participativos sociales y territoriales.
 Promoción de Proyectos de Inversión Pública.
…es importante y parte de mi labor promover el empoderamiento de los jóvenes en los
municipios locales y regionales para una mayor participación de los diversos espacios que
aun desconocen (Presupuestos participativos, planes de desarrollo concertados, Consejos
de Coordinación Local, Consejos de Coordinación Regional, entre otros.)
REGIÓN AMAZONAS:
LEONCIO HERRERA - ALCALDE DISTRITAL DE LEVANTO 2011-2014
Leoncio Herrera Santillán
Datos: Leoncio Herrera Santillán.
Edad: 28
Cargo Actual: Alcalde Distrital de Levanto – Chachapoyas20112014.
Temáticas: Embarazo adolescente, educación ambiental,
capacitación técnica para jóvenes y promoción de espacios
participativos para jóvenes.
Cuenta con una experiencia importante en:
Reducción de los altos índices de embarazo en adolescentes,
Seguridad ciudadana
Cuidado Medioambiental: acopio y recojo de basura
Afianzar espacios participativos
Capacitación en formación técnica para los jóvenes de la provincia
…con el consejo provincial de la juventud plateo articular, identificar, organizar y promover
los ideales, dando soluciones a la problemática vigente y apoyando principalmente las
iniciativas juveniles. Jóvenes con voz y voto participan en el desarrollo sostenible de la
sociedad. Para ello trato constante y directo con el sector juvenil entablando mesas de
dialogo para debatir acerca de las problemáticas y sus soluciones.
CONCLUSIONES
En el Perú, los jóvenes representan cerca del 30% de la
población total. Este dato tiene una importancia
fundamental para el desarrollo del país durante los
próximos años si consideramos la figura del bono
demográfico, referida a la proporción de los habitantes en
edad de trabajar frente a aquellos que no pueden hacerlo
(niños y adultos mayores).
En nuestro país existe una correlación positiva en este
indicador, denominado razón de dependencia, por lo cual
es imperativo invertir en el capital humano para expandir
las oportunidades socioeconómicas y productivas a nivel
nacional.
CONCLUSIONES
La participación es reconocida como un derecho
ciudadano que cuenta con un marco conceptual que la
avala como elemento fundamental de un enfoque de
gobernabilidad, transparencia y buenas prácticas de
gobierno.
El Estado ha realizado importantes esfuerzos por
institucionalizar los espacios y mecanismos participativos,
promoviendo que la población transite desde una
participación política vía el sufragio hacia una
participación más activa como interlocutora del Estado.
De este modo se pretende pasar de una democracia
representativa a un enfoque de democracia participativa.
CONCLUSIONES
Los logros más importantes en materia de normatividad —o por lo
menos aquellos que han alcanzado resultados más inmediatos—
son los vinculados a la participación política de las y los jóvenes
dentro de los procesos electorales, a partir de la aprobación de
mecanismos como la Ley del Concejal Joven y Consejero Joven.
Realizando un análisis comparativo frente a otros países de la
región, se observa que en el Perú existe un esfuerzo por
institucionalizar una política de juventudes integral y amparada en
un enfoque de derechos. Así, la Secretaría Nacional de la Juventud
(Senaju), adscrita al Ministerio de Educación, se ha convertido en la
institución pública rectora en materia de política de juventud.
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La Participación Política Juvenil