II ENCUENTRO DE
MINEROS ARTESANALES
REGION AREQUIPA
Ing. Ernesto Gutiérrez Gouro
INTRODUCCIÓN
Recursos Naturales
Minería Peruana
PPM – PMA a Nivel
Nacional
CARACTERISTICAS DE PEQUEÑA
MINERIA Y MINERIA ARTESANAL
. Características Generales de la Pequeña Minería y
Minería Artesanal
Estratos de la minería en el Perú
El contexto legal vigente conformado por la Ley General de Minería D.S. 014-92EM , la Ley N° 27651 de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y
Minería Artesanal y su respectivo Reglamento D.S. 013-2002-EM. , ha
determinado definiciones y parámetros de la actividad minera peruana que se
expresan en el siguiente cuadro y que se sustentan en dos aspectos:
a.- La Extensión de Concesiones Mineras
b.- La Capacidad Productiva
ESTRATOS DE LA MINERÍA (Art. 10
Estrato
Extensión de Concesión
sustituye al Art. 91 del TUO)
Capacidad Productiva
Gran Minería
Más de 2000 Has.
Más de 5000 TM/día
Mediana Minería
Más de 2000 Has.
Hasta 5000 TM/día
Pequeña Minería
Hasta 2000 Has.
Hasta 350 TM/día (1)
Minería Artesanal
Hasta 1000 Has.
Hasta 25 TM/día
Materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados
Detríticos.
(1)
Hasta 3000 m3 / día.
(2)
Hasta 200 m3 / día.
(2)
LA MINERIA ARTESANAL
Diagrama del Procesamiento de Minerales Auríferos en la
Minería Artesanal
Yacimientos
Tipo Placer
Extracción
Manual y/o con
Bombas de
Sólidos
PreConcentración
Yacimientos
Vetiformes
Extracción
Manual y/o con
Equipo Básico
Amalgamación
con Mercurio
Refogado de
Amalgama
ORO
Trituración y
Molienda
Cianuración
MINERIA ARTESANAL FILONEANA
TIPO PLACER:
MINERIA ARTESANAL EN PASCO
MINERIA ARTESANAL EN PASCO
Mineros Informales – La Libertad
CANTERAS DE CARBONATO DE CALCIO - MOQUEGUA
PROCESO DE FORMALIZACION
PROCESO DE FORMALIZACION
OBJETIVOS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
Legalizar
Promover
Concientizar
Proteger el Medio Ambiente
¿POR QUÉ FORMALIZARSE?
El Minero Informal esta sujeto a:
No tener acceso a la propiedad de los derechos mineros ni a trabajar
permanentemente.
Constantes conflictos dentro de la comunidad y frente a terceros.
No se puede invertir en mejoras por temor a ser desalojados.
Pagar sobreprecios por los insumos a utilizar para las labores mineras.
No ser sujeto de crédito ni tener acceso a fuentes de financiamiento.
Se contribuye a depredar el medio ambiente.
VENTAJAS DE LA FORMALIZACIÓN
1. Permanencia en el área de trabajo
2. Explotación del recurso mineral, de manera racional y segura.
3. Posibilidad de adquirir explosivos y conexos a precio del mercado
4. Obtención de la constacia de PMA
5. Medidas adicionales de apoyo:
a.- Fortalecimiento Institucional
b.- Capacitación Tecnológica, operativa y administrativa
c.- Capacitación en Seguridad Higiene Minera y Manejo Ambiental
d.- Plan de Desarrollo participación del INGEMMET
6. Gozar de los Beneficios que Otorga la Ley N° 27651
PROCESO DE FORMALIZACIÓN
Ley N°27651
CENTRO
DE
OPERACION
PMI
P.N
AREA LIBRE
AREA DE TERCEROS
Sociedades
P.J Cooperativas
MINERO
ARTESANAL
Solicita Petitorio
INACC
SUNARP
Titulo de Concesión
Minera
•Pago por derecho de vigencia
•Pago por derecho de trámite
•Llenar formatos
Inscripción de Contrato ó
Acuerdo de Explotación
Inscripción de Concesion
Minera
Actores
• Titular Minero
ACREDITAR
D.G.M.
Requisitos
•Pago por derecho de Trámite
•Declaración Jurada Bienal
•Copia de R.J.de Titulo de Concesión
•Copia de Ficha de Inscripción
• PMI
• MEM
Contrato ó
Acuerdo de Explotación
Minera
Constancia de P.M.A
Inscripción en la Base de Datos
De la DGM
ACREDITAR
Requisitos
•Pago por derecho de Trámite
•Declaración Jurada Bienal
•Ficha de inscripción del Contrato de
Explotación Minera.
R.A.P.M.A.
OBLIGACIONES
Certificación Ambiental (DGAAM)
C.O.M. (DGM)
D.A.C (DGM)
Reporte mensual de avance y producción (DGM)
Estadística de incidentes y accidentes (DGM)
Indice
Acuerdo o Contrato de Explotación.
Constituye un requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros para acreditar la
condición de Productor Minero Artesanal según lo previsto en el Articulo 91º del TUO.
Intereses
del Titular
Minero
Intereses
del Minero
Artesanal
Intereses
Comunes
Soluciones
ACUERDO O CONTRATO DE
EXPLOTACIÓN MINERA
1. DE LA CONCESION MINERA Y RECONOCIMIENTO DEL TITULAR
2. PLAZO DE ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN
3. AREA AUTORIZADA DELIMITADA POR COORDENADAS U.T.M.
4. CONDICIONES DE LA CONTRAPRESTACIÓN
5. RESPONSABILIDADES AMBIENTALES
6. RESPONSABILIDADES SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
7. INSCRIPCIÓN DEL ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN
OBLIGACIONES
Clase de Estudio
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL 1
Categoría 2
Riesgo Ambiental
Estrato
Declaración de
Impacto Ambiental -
PMA
Categoría I
No origina impactos ambientales de
carácter significativo.
Categoría II
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecución puede originar impactos
ambientales moderadas y cuyo
efecto negativo pueden ser
eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas fácilmente
aplicables.
DIA
Estudio de impacto
Ambiental Semi
detallado EIASd
PMA
PPM
3
1
Art. 38° de la Ley 27651: Condición para el inicio o reinico de actividades de exploración, construcción, extracción, procesamiento,
transformación y almacenamiento en la Pequeña Minería y minería Artesanal para la cual deberán contar con la Certificación
Ambiental.
2
Art. 39° de la Ley N°27651: Solicitud de Certificación Minera, el PPM y el PMA, presenta ante la DGAA, indicando su propuesta de
clasificación de categoría I y II del proyecto.
3
Art. 4° de la Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental: Categorización de proyectos de acuerdo al
riesgo ambiental.
PRODUCCIÓN MÍNIMA
PRODUCCIÓN MÍNIMA
1
2
A partir del primer semestre del séptimo año de otorgado el título de concesión minera, por año Ha. otorgada
ESTRATO
MONTO
No menor a $50.00 año/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200Has. tendría que acreditar $60000 a
Pequeño Productor Minero
su equivalente en moneda nacional
No menor a $25.00 año/Ha. ; Ejem. Si tuviera 100Has. tendría que acreditar $2500 o su
Productor Minero Artesanal
equivalente en moneda nacional.
A.- Etapa de Exploración.- Se debe adjuntar la Declaración Jurada de Impuesto a la Renta
(Detalle de la inversiones realizadas en el año)3
B.- Etapa de Explotación.- Se debe adjuntar el Detalle de Liquidación (Es la acreditación de
ventas ejecutadas en el año)4.
C.- El Productor Minero que no cumple con presentar la Producción Mínima incurre en la falta
y se hace acreedor a una sanción por Penalidad.
1
Según Art. 6° de la Ley 27651. De los Niveles de Producción , para los PPM, la producción no podrá ser inferior al equivalente en
moneda nacional a $50.00 por año/Ha. y para los PMA la producción no podrá ser inferior equivalente en moneda nacional $25.00 por
año/Ha.
2
Según el Art. 8° de la Ley N°27651: A partir del primer semestre del séptimo año, en el caso de los PPM la penalidad será de $1.00 o
su equivalente en moneda nacional y en caso de los PMA la penalidad será de $0.5 o su equivalente en moneda nacional.
3
Según el Art. 69° del D.S. N° 003-94/EM
4
Según el Art. 38° del T.U.O. D.S. N°014-92-EM
5
Es la sanción establecida para los Productores Mineros que no alcanzaron acreditar la Producción Mínima.
PENALIDAD
PENALIDAD
ESTRATO
Pequeño Productor Minero
Productor Minero Artesanal
1
SANCIÓN A PAGAR
$1.00 año/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200 Has. Tendría que pagar $1200 o su equivalente en
moneda nacional
$0.50 año/Ha.; Ejem. Si tuviera 100 Has. Tendría que pagar $50.00 o su equivalente en
moneda nacional.
Si continua el incumplimiento a partir del primer semestre del duodécimo año de otorgado el título, por año y por Ha. otorgada
Pequeño Productor Minero
Productor Minero Artesanal
$5.00 año/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200 Has. Tendría que pagar $6000 o su equivalente en
moneda nacional
$3.00 año/Ha.; Ejem. Si tuviera 100 Has. Tendría que pagar $150 o su equivalente en
moneda nacional
1
Sanción establecida por no acreditar la Producción Mínima, se paga junto con el Derecho de Vigencia.
2
Art.8° de la Ley N°27651: si continuamente el incumplimiento a partir del duodécimo año la penalidad será para los PPM
y PMA de $5.00 y $3.00 respectivamente.
2
OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
Pagar
Derecho de Vigencia.
Solicitud de Certificación
de Operación Minera C.O.M.
Solicitud de Constancia de
PMA.
Inscripción en SUNARP de
Concesión Minera Y/O
Contrato de Explotación
Minera.
¿Cuánto?
¿Cuándo?
¿Dónde?
US $ 0.50 año/Ha.
Hasta el 30 de
junio de cada
año.
Cuenta corriente del INACC 1 Banco
Wisse 2 - Banco de la Nación 3
2.5% de UIT = S/. 85.00
2.5% de UIT = S/. 85.00
10% UIT = S/. 340.00
Todo el año.
Oficina de Trámite Documentario
(OTD) del MEM - Lima.
Provincias:
Cuenta Corriente del MEM Banco de la
Nación N° 0000283592
Todo el año.
Oficina de Trámite Documentario
(OTD) del MEM - Lima.
Provincias:
Cuenta Corriente del MEM Banco de la
Nación N° 0000283593
Todo el año.
Mesa de partes de la SUNARP 4 Zonas
Regístrales 5 Zona X 6 ; Zona XI 7; Zona
XII 8
1
Institución Nacional de concesiones y Catastro Minero.
2
Cuando es nuevo petitorio con el código 999 y cuando es el segundo año del pago con el código único del Derecho Minero.
3
Excepcionalmente en Madre de Dio, puede abonar los pagos en el Banco de la Nación Cta. Cte. 6-909-000082 (dólares)
4
SUNARP: Superintendencia Nacional de Registro Públicos.
5
Zonas Registradas: Cuenta con Trece Zonas Registradas a nivel nacional.
6
Zona X, con oficinas en Cuzco, Apurimac, Madre de Dios, Quillabamba y Sicuani.
7
Zona XI, con oficinas en Ica, chincha, Pisco, Nazca, Ayacucho, Huanta, Andahuaylas y Huancavelica.
8
Zona XII. Con oficinas en: Arequipa, Camaná, Islay y Castilla.
OBLIGACIONES DEL PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO
Pagar
¿Cuánto?
Derecho de Vigencia.
US $ 1.00 año/Ha.
Solicitud de Certificación
de Operación Minera C.O.M.
5% de UIT = S/.
170.00
¿Cuándo?
Hasta el 30 de
junio de cada
año.
¿Dónde?
Cuenta corriente del INACC1 Banco
Wisse2 - Banco de la Nación3
Todo el año.
Oficina de Trámite Documentario
(OTD) del MEM - Lima. Provincias:
Cuenta Corriente del MEM Banco de la
Nación N° 0000283592
Solicitud de Constancia de
PPM.
5% de UIT = S/.
170.00
Todo el año.
Oficina de Trámite Documentario
(OTD) del MEM - Lima. Provincias:
Cuenta Corriente del MEM Banco de la
Nación N° 0000283593
Inscripción en SUNARP de
Concesión Minera.
10% UIT = S/.
340.00
Todo el año.
Mesa de partes de la SUNARP4 Zonas
Registrales5 Zona X6 ; Zona XI7;
Zona XII8
1
Institución Nacional de concesiones y Catastro Minero.
2
Cuando es nuevo petitorio con el código 999 y cuando es el segundo año del pago con el código único del Derecho Minero.
3
Excepcionalmente en Madre de Dio, puede abonar los pagos en el Banco de la Nación Cta. Cte. 6-909-000082 (dólares)
4
SUNARP: Superintendencia Nacional de Registro Públicos.
5
Zonas Registradas: Cuenta con Trece Zonas Registradas a nivel nacional.
6
Zona X, con oficinas en Cuzco, Apurimac, Madre de Dios, Quillabamba y Sicuani.
7
Zona XI, con oficinas en Ica, chincha, Pisco, Nazca, Ayacucho, Huanta, Andahuaylas y Huancavelica.
8
Zona XII. Con oficinas en: Arequipa, Camaná, Islay y Castilla.
MULTAS
Motivo
1
Estratos
¿Cuánto?
¿Dónde?
Por no presentar Declaración Anual
PPM
2 UIT = 6,800
En el banco de la Nación Cta. Cte. N°
Consolidada 2(DAC)
PMA
1UIT = 3,400
Por no contar con Certificación
PPM
2 UIT = 6,800
Ambiental 3
PMA
1UIT = 3,400
0000-283592
En el banco de la Nación Cta. Cte. N°
0000-283592
Por no presentar Reportes Estadísticos 4
En el banco de la Nación Cta. Cte. N°
a) Mensual de Avances y Producción
PPM
2 UIT = 6,800
b) Mensual de accidentes e incidentes 5
PMA
1UIT = 3,400
PPM
2 UIT = 6,800
PMA
1UIT = 3,400
PPM
5 UIT = 17,000
Por incumplimiento a las normas de
Seguridad e Higiene Minera y Medio
Ambiente.
Por accidentes fatales 6
PMA
3 UIT = 10,200
0000-283592
En el banco de la Nación Cta. Cte. N°
0000-283592
En el banco de la Nación Cta. Cte. N°
0000-283592
1
Según Art. 9° de la ley N°27651. En caso de los PPM el monto máximo será de los (2) UIT y en caso de los PMA el monto máximo será de un
(1) UIT.
2
Según Art. 50° del D.S. N° 014-EM-92.
3
Según Ley N°27446 Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental Art 3° no podrá iniciarse la ejecución de Proyectos, sino cuentan con la
Certificación Ambiental.
4
Art. 11° del D.S. 046-2001-EM. Escala de Multas aprobado por R.M. N°353-2000-EM/VMM.
5
Arts. 129° y 130° del D.S. N°046-2001-EM. Los titulares de la actividad minera están obligados a informar a la DGM dentro de diez (10) días
calendario vencido el mes sobre la clasificación estadística de accidentes incapacitantes.
Desarrollo Sostenible
Se Busca Satisfacer las necesidades de la presente generación, sin comprometer las
posibilidades que las futuras generaciones puedan satisfacer las suyas.
•Dimensión Social
Dimensión Económica
•° Salud
•° Educación
•° Servicios Públicos
•° Calidad de Vida
° Producción / Tecnología apropiada
° Empleo
° Crecimiento
•Dimensión Ambiental
•° Uso Racional de los Recursos Naturales
•° Control de contaminación.
•° Conservación de la biodiversidad
ROL DE LA MINERIA
El Rol de la Minería es: Aprovechar rentablemente los recursos mineros,
descentralizando la economía, respetando el medio ambiente, promoviendo
del desarrollo social y económico de los pueblos.
Económico
Social
Ambiental
NORMAS AMBIENTALES MINERAS PARA PPM
Y PMA
Objetivo de la Normatividad
Ambiental de la pequeña minería y
minería artesanal
Permitir una adecuada regularización de las
actividades mineras desarrolladas por los
pequeños productores mineros y mineros
artesanales, con el fin de promover su
formalización y desarrollo.
Marco Normativo Básico
-
Ley N° 27651.
Decreto Supremo N° 013-2002-EM.
Decreto Supremo N° 056-97-PCM.
Resolución Ministerial N° 596-2002-EM-DM.
TUPA de MEM, Decreto Supremo N° 0252002-EM
Estudios Ambientales
I.
CERTIFICACION AMBIENTAL.- Para los
pequeños productores mineros y mineros
artesanales
que
inicien
o
reinicien
actividades mineras.
II. PROGRAMA
DE
ADECUACION
Y
MANEJO AMBIENTAL – PAMA.- Para los
pequeños productores mineros y mineros
artesanales que vienen operando sin un
estudio ambiental aprobado por la autoridad
competente.
Autoridad Ambiental Minera
La DGAAM aprueba los estudios ambientales:
• Declaraciones de Impacto Ambiental- DIA
(Categoría I);
• Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado
EIAsd (Categoría II)
• Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA.
• Planes de Cierre; y,
• Las modificaciones de los mencionados
estudios.
I.- CERTIFICACION AMBIENTAL PARA LOS
PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS Y
MINEROS ARTESANALES
ACTIVIDAD
MEDIANA Y GRAN
MINERÍA
EXPLOTACIÓN
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL
CATEGORÍA
NUEVOS
PROYECTOS
PROYECTOS
EN MARCHA
NUEVOS PROYECTOS
CATEGORÍA I
CATEGORÍA II
Proyectos con
posibles impactos ambientales
moderados y
con efectos
negativos
mitigables con
medidas de fácil
aplicación.
PROYECTOS EN
MARCHA
DEFINICIÓN
-Proyectos de
explotación y/o
procesamiento
-Ampliación de
producción en
operaciones o
tamaño de
planta de beneficio por
más del 50%
Concesiones
mineras o de
beneficio de
proyectos en
operación.
Proyectos cuya
ejecución no
origina impactos
ambientales
negativos de
carácter
significativo.
ACTIVIDADES
Actividades de
extracción,
procesamiento
fundición y
sinterización.
Actividades
de extracción
procesamient
o fundición y
sinterización.
Explotación
minera y
procesamiento
de minerales.
Exploración y/o
explotación
minera y
procesamiento
de minerales.
ESTUDIOS
AMBIENTALES
EIA
PAMA
DIA
TdR y EIAsd PAMA
aprobado por
el MEM
aprobado
por el MEM
aprobada por el aprobados por
MEM
el MEM
aprobado por
el MEM
TÉRMINO
DE
ACTIVIDAD
Plan de
Cierre
Plan de
Cierre
Plan de
Cierre
Plan de
Cierre
Plan de
Cierre
Concesiones
mineras o de
beneficio de
proyectos en
operación.
Explotación
minera y
procesamiento
de minerales.
Categorías para la Certificación
Ambiental
• Proyecto Categoría I deberá presentar
una
Declaración
de
Impacto
Ambiental.
• Proyecto
Categoría
II
deberá
presentar un Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado.
Solicitud de certificación ambiental
(indicando su propuesta)
Solicitud
corresponde
a Categoría I
Solicitud
corresponde
a Categoría II
Es
conforme
Falta
Información
Es
conforme
Falta
Información
Ratifica
propuesta y se
otorga
certificación
30 días para
información
adicional
Ratifica
propuesta y se
otorga
certificación
30 días para
información
adicional
30 días para
DGMM para
pronunciarse
Desaprueba
solicitud
Ratifica propuesta
y otorga
certificación
Reclasificación
por la DGAAM
Clasifica en
Categoría II
30 días para
presentar T.R.
30 días para
DGMM para
pronunciarse
Si no se
presenta
TR
Abandono
Desaprueba
solicitud
Aprobar
T.R.
Ratifica propuesta
de clasificación y
aprobar T.R.
Presentación
del EIAsd
Desaprueba
Aprobación y
certificación
Documentación requerida en la
Solicitud de Certificación Ambiental
-
Solicitud indicando en ella propuesta de clasificación.
Datos generales del PPM y PMA, nombre del proyecto
o actividad, tipo de documento (DIA o EIASd), fecha
de presentación y pago por derecho de trámite.
Evaluación Preliminar: Descripción del proyecto de
inversión, área de implementación del proyecto, los
impactos ambientales potenciales, medidas de
prevención, mitigación, corrección, compensación,
Plan de Cierre y Resumen ejecutivo.
......
Plazo para resolver solicitud de
Certificación Ambiental
La DGAA ratifica o modifica la propuesta de
clasificación realizada en un plazo no menor de
cuarenta y cinco (45) días calendario ni
mayor de cincuenta (50) días calendario.
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
- DIA-
Declaraciones de Impacto Ambiental
• Si la solicitud presentada corresponde a una
DIA y es conforme, la DGAA ratificará la
propuesta de clasificación y expedirá la
correspondiente Certificación Ambiental
• Con la Certificación Ambiental queda
autorizada la ejecución del proyecto.
.....
Declaraciones de Impacto Ambiental
-
Si falta información, se notifica al proponente para
que en un plazo máximo de 30 días calendario,
adjunte la información adicional, bajo apercibimiento
de darse por abandonada la solicitud.
-
Si la DGAAM en el plazo máximo de treinta días
calendario después de presentada la información
adicional la encuentra conforme, ratifica la
clasificación propuesta y emite la Certificación
Ambiental;
de
no
encontrarla
conforme,
desaprueba la solicitud.
.....
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
- EIAsd-
Categoría II - EIAsd
De ser conforme, la DGAAM ratifica la calificación
propuesta y aprueba los TdR del EIASd en un plazo
no menor de 45 días calendario ni mayor de 50
días calendario.
Si falta información, la DGAAM notifica al solicitante
para que en un plazo máximo de 30 días calendario,
adjunte la información correspondiente.
Categoría II - EIAsd
Presentada la información en la documentación
dentro del plazo, si es conforme, la DGAAM
ratificará la clasificación propuesta y
aprobará los TdR del EIASd en un plazo no
mayor de 30 días calendario. De no ser
conforme, la solicitud será desaprobada.
Reclasificación de la solicitud por la
DGAAM
-
Si la solicitud no corresponde a la Categoría I,
la DGAAM reclasifica el proyecto como de
Categoría II y solicita al proponente la
presentación
de
los
TdR
del
EIASd
correspondiente.
-
El proponente tiene un plazo de 30 días
calendario para presentar los TdR del EIASd,
bajo apercibimiento de darse por abandonada la
solicitud.
Términos de Referencia para los
EIAsd
La propuesta de TdR debe incluir:
a. Propuesta de contenido del EIASd según lo
establecido en el presente Reglamento y las
guías que para el objetivo del proyecto.
b. efecto apruebe la Autoridad Competente.
c. Información disponible para el desarrollo del
EIASd.
......
Términos de Referencia para los
EIAsd
d. Cronograma de elaboración del EIASd.
e. Metodología para identificar en el EIASd a
beneficiados y afectados por el proyecto.
f. Criterios para definir la información de carácter
reservada.
g. Criterios para el Plan de Cierre.
Los TdR se complementarán con la información
que la DGAAM considere necesaria.
Estudios de Impacto Ambiental
Semidetallados
(contenido)
a. Resumen Ejecutivo. Máx. 30 páginas.
b. Descripción del proyecto de inversión y su viabilidad.
Mapas.
c. Síntesis de características y antecedentes del área de
influencia del proyecto
d. Descripción de efectos, características o circunstancias
que dieron origen a la necesidad de efectuar el EIASd
sobre la base de criterios de protección ambiental.
Estudios de Impacto Ambiental
Semidetallados
(contenido)
e. Descripción de los impactos positivos y negativos,
análisis de riesgo.
f. Estrategia de manejo ambiental que incluya plan
de manejo, plan de contingencias y fuentes de
información utilizadas.
g. Plan de participación ciudadana de parte del
mismo proponente.
h. Planes de seguimiento, vigilancia y control.
i. Plan de Cierre
Revisión de los EIAsd por autoridades
sectoriales
Si implica la intervención de aguas continentales o la
modificación de los microclimas y clima local:
SENAMHI.
La DGAA puede solicitar opinión sobre aspectos
específicos del EIASd a otras Autoridades Sectoriales.
Plazo máximo de veinte (20) días calendario.
Plazo para pronunciamiento sobre
EIAsd
120 días calendario para solicitar información
adicional, plantear observaciones, aprobar o
desaprobar el EIASd.
La RD aprobatoria constituye la Certificación
Ambiental solicitada, quedando así autorizada la
ejecución del proyecto.
Información Adicional y
Observaciones
La DGAA notifica al titular para que, en un plazo
máximo de 30 días calendario envíe la
información adicional solicitada o levante las
observaciones,
bajo
apercibimiento
de
declararse en abandono el proceso de
aprobación del EIASd.
Revisión de la información adicional y
descargo de observaciones
Información satisfactoria: DGAAM tiene plazo
máximo de treinta (30) día calendario para emitir RD
otorgando la Certificación Ambiental.
Información no satisfactoria: DGAAM desaprobará
el EIASd, emitiendo la RD correspondiente, dentro del
plazo máximo indicado en el párrafo anterior.
II.- PROGRAMA DE ADECUACION Y
MANEJO AMBIENTAL
- PAMA-
Los Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental
Objetivo: reducir los niveles de contaminación por
sus emisiones y/o vertimientos hasta alcanzar
los LMP; evitar la degradación de suelos o minimizar
el impacto sobre la flora y fauna.
Presentación: dentro del plazo máximo de un año
a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
Contenido del PAMA
a) Descripción del área del proyecto;
b) Descripción de la actividad comprendida en el
proyecto;
c) Evaluación de impactos ambientales;
d) Plan de Manejo Ambiental, el cual deberá
incluir un programa de monitoreo;
e) Plan de Contingencias;
f) Plan de Cierre detallado.
Plazo para pronunciamiento sobre
PAMA
La DGAA evaluará, observará, aprobará o
desaprobará el PAMA o su modificación, en un
plazo de noventa (90) días calendario.
En caso de observaciones, éstas deberán
absolverse en el plazo máximo de sesenta
(60) días calendario, bajo apercibimiento de
sanción.
Incumplimiento en la ejecución de
PAMA
Aplicación del Art. 48° del Reglamento para la
Protección Ambiental en la Actividad Minero
Metalúrgica.
En este caso las multas quedan limitadas a dos (2)
UIT tratándose de Pequeños Productores Mineros y
a una (1) UIT para Productores Mineros Artesanales.
III.- ASPECTOS PARA TENERSE EN
CUENTA
Participación Ciudadana
La participación ciudadana forma parte del
procedimiento de evaluación en el trámite de
aprobación del EIASd, consistiendo básicamente en la
publicación de avisos poniendo a disposición del
público el contenido del EIASd.
En casos en que la magnitud del proyecto y el nivel de
sensibilidad del área lo determinen, la DGAA podrá
disponer la presentación en audiencia pública del
EIASd correspondiente.
Publicaciones y comentarios de los
interesados
Publicación: 15 días calendario en un diario de la región
o en cualquier otro medio de difusión en la zona del
proyecto.
Comentarios: Los interesados podrán presentar a la
DREM sus comentarios hasta quince (15) días calendario
de publicado el aviso, o en su caso, de realizada la
Audiencia Pública; los que deben ser remitidos a la
DGAAM para ser incluídos en la evaluación respectiva.
.....
Audiencias Públicas
Solicitante debe presentar copia de la página completa
del aviso en el diario en que se realizó la publicación o
informar la utilización del medio alternativo.
En coordinación con la DGAAM y la DREM del área del
proyecto, a costo del solicitante, en un plazo no menor
de veinte (20) días calendario luego de publicado el
aviso y un máximo de treinta (30) días calendario
después de dicha publicación.
....
Facultades derivadas de la
Certificación Ambiental
Con la Certificación Ambiental, el titular estará
en condiciones de tramitar los permisos,
autorizaciones o pronunciamientos favorables
relacionados con la ejecución del proyecto.
Profesionales que elaboran los
estudios ambientales
-
Deben estar habilitados por el Colegio Profesional
correspondiente y además deberán contar con
capacitación en aspectos ambientales.
-
Los estudios deberán ser elaborados y suscritos por
equipo interdisciplinario.
-
Son responsables en forma solidaria con el titular, por
los daños derivados de deficiencias o falsa información
en la elaboración del estudio.
Silencio Administrativo Positivo
En caso que la DGAAM no emita
pronunciamiento en los plazos establecidos,
será de aplicación el silencio administrativo
positivo.
Participación de INRENA
-
Si el proyecto SE desarrolla en áreas naturales
protegidas o sus zonas de amortiguamiento,
deberá contarse con la opinión favorable de
INRENA, sin ella la DGAAM no podrá otorgar la
certificación ambiental ni aprobar el PAMA.
-
Si el Proyecto contenido en un EIAsd o PAMA, NO
SE desarrolla en áreas naturales protegidas o
sus zonas de amortiguamiento, el INRENA tiene
20 días calendarios para emitir opinión técnica.
Impugnación de la Resolución de la
DGAAM
Recurso de revisión: interpuesto en un plazo máximo
de 15 días de notificada a las partes acreditadas en el
procedimiento.
La DGAAM, luego de verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el TUPA del MEM, concederá el
recurso, elevando lo actuado al Consejo de Minería.
El Consejo de Minería resolverá en última instancia
administrativa los recursos de revisión presentados.
Recurso de Queja
Procede la interposición de recurso de queja
contra la Resolución expedida por la DGAAM
que no conceda el recurso de revisión.
El recurso de queja se interpondrá ante el
Consejo de Minería, dentro de los 15 días
contados a partir del día siguiente de notificada
la resolución denegatoria.
IMPACTOS AMBIENTALES EN LAS
OPERACIONES MINERAS
•Impactos Ambiéntales en las Operaciones Mineras de los PPMPMA
El proceso se basa en la
facilidad que tiene el
mercurio para alearse
con el oro formando
una amalgama, se
prepara la amalgama,
separando bien las
partículas
de
oro
mediante la molienda
del mineral, luego se
añade mercurio y se
agita, y al tener
contacto con el mineral
se convierte en una
pasta
de
color
plateado.
Proceso de Amalgamación
AMALGAMACION
REFOGADO
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