05.03.2013
PROCEDIMIENTO
TRILATERAL
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU
INTRODUCCIÓN
• “Aquel procedimiento que ha sido pensado para
una hipótesis particular y concreta cuyo contenido
aconseja una tramitación distinta de la general”.
• Contiene materias especializadas y esta orientada
en la des judicialización de los conflictos.
DEFINICIÓN
• El Procedimiento Trilateral es el procedimiento
administrativo
triangular,
cuasi-jurisdiccional,
o
contencioso en sede administrativa, desarrollado
en el ámbito de la Administración Pública dirigido a
decidir un conflicto de intereses suscitado con
motivo de la actuación pública o en asuntos de
interés público y en donde la autoridad ejerce el rol
de instructor y decisor de la causa.
DEFINICIÓN LEGAL
Artículo 219.1
• El procedimiento trilateral es el procedimiento
administrativo contencioso seguido entre dos o
más administrados ante las entidades de la
administración y para los descritos en el inciso 8)
del Artículo I del Título Preliminar de la Ley 27444.
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
Contencioso
• existe conflicto
Seguido entre 2 o más partes
• Reclamante y Reclamado
Ante la Autoridad
• Competente para resolver
RÉGIMEN DEL P.A.T
• El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en
el Titulo IV, Capitulo I de la Ley 27444: P. Trilateral 219º – normas especiales, y P. Sancionador – 230º –
Normas especiales
• Respecto de los procedimientos administrativos
trilaterales regidos por Leyes especiales, este
capítulo tendrá únicamente carácter supletorio.
• La mayoría de estos procedimientos se encuentran
en Leyes especiales
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
• En el Procedimiento administrativo ordinario, el
administrado dirige a ésta una solicitud, la cual,
luego de evaluar, aprueba o desaprueba la
solicitud. La Administración actúa como juez y
parte.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
• En el P. trilateral existe una controversia entre los
administrados intervinientes y cada administrado
dirige sus pretensiones a la contraparte y no a la
Administración. La Administración actúa sólo como
un juez.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
• Inciso 8) del Artículo I.- Las personas jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa,
en
virtud
de
concesión,
delegación
o
autorización del Estado, conforme a la normativa sobre la
materia.
• Ejemplo: Edelnor, Telefónica, etc.
CLASES DE CONTROVERSIA
Controversia entre los administrados
• Ejm.: Servicios públicos
Controversia entre la Autoridad y los Administrados
•
Ejm.: Contrataciones públicas, tributario, etc
FORMAS DE INICIO
• Solucionar controversias a pedido de parte o de
oficio.
• De oficio: Afectación colectiva o intereses difusos.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
• El administrado recurre a la autoridad y solicita el inicio del
Procedimiento
Trilateral
(reclamante
inicia
acto
administrativo)
• Esto implica un pronunciamiento de la entidad (emisión de un
acto administrativo)
• Derecho de contradicción de la decisión (derecho a
impugnar)
PROCEDIMIENTO TRILATERAL - I
2
1
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
3
Reclamante
COMPETENCIA
4
Pronunciamiento
Reclamado
IMPUGNABLE ANTE
PODER JUDICIAL
PROCEDIMIENTO TRILATERAL - II
ENTIDAD
ADMINISTRATIVA
COMPETENCIA
Reclamado
Reclamante
5
(Conciliación)
DEFINITIVO NO IMPUGNABLE
ANTE EL PODER JUDICIAL
(transacción)
ACTOS DE IMPULSO
RECLAMACIÓN
CONTESTACIÓN
• Requisitos del Artículo
113º de la Ley.
• Nombre y dirección del
reclamado.
• Motivos del reclamo.
• Petición de sanciones
o acción afirmativa.
• Pruebas
• Anexos.
• Requisitos del Artículo
113º de la Ley.
• Absolución de todos los
puntos atribuidos por el
reclamante
• Los no absueltos se
tienen por ciertos.
• No presentación:
Rebeldía o entrega
fuera de plazo.
ADMISIÓN A TRÁMITE
• Presentación de Pruebas.
• Por acuerdo de las partes, prescindir de la
actuación de pruebas.
• Interposición de Medidas Cautelares
• Impugnables sin efectos suspensivos.
• Normas Especiales
• Aplicación de normas legales especiales de
manera supletoria.
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
Reclamante
Autoridad
Reclamado
15 dias
Reclamación
• Admite la Reclamación
y notifica al Reclamado.
Contestación
• Requisitos de
fondo y forma.
• Datos
del
Reclamado
• Motivos
• Pertición de
Sanciones
• Pruebas
Replica
Con Acuerdo
•Inimpugnables,r
econoce actas o
convenios
Sin Acuerdo
• Impugnables
Resolución de
la Autoridad
No Contesta
ante la propia
autoridad y el
Poder Judicial
CONCILIACIÓN - TRANSACCION
• Procedencia: sólo cuando la Ley lo permita.
• Plazo: Antes de la emisión de la Resolución Final.
• Efectos: Los que la ley establezca en cada caso (fin al
proceso, deja sin efecto las resoluciones que se
hubieren emitido).
• Formalización: Debe ser recogido en una Resolución,
por escrito clara identificación de las partes y los
acuerdos.
• Regla especial: Consecución de oficio a pesar de los
acuerdos, cuando hay intereses general o de terceros.
DERECHO DE CONTRADICCIÓN
• Al ser expedida por una autoridad u órgano sometido a
subordinación jerárquica, sólo procede la interposición del
recurso de apelación. De no existir superior jerárquico, sólo
cabe plantear recurso de reconsideración.
(…)
Dentro de los 15 días de recibido el expediente por el superior
jerárquico se correrá traslado a la otra parte y se le
concederá plazo de 15 días para la absolución de la
apelación.
Con la absolución de la otra parte o vencido el plazo … la
autoridad podrá señalar día y hora para la vista de la causa
que no podrá realizarse en un plazo mayor a de 10 días …
La administración deberá emitir resolución dentro de los 30
días siguientes a la fecha de realización de la audiencia.
IMPUGNACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO
TRILATERAL
10 días
30 días
Apelación
Resolución de
la Autoridad
15 días
Reconsideración
Sin Acuerdo
Absolver la
Apelación
Resolución de
la Autoridad
10 días
Vista de
la causa
Poder
Judicial
GRACIAS
DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU
[email protected]
#945424835
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