Secretaría de Trabajo y Seguridad Social
Ponencia
Concepto de Trabajo Decente
y Como Aplicarlo
Foro Nacional de Trabajo Decente
Auspiciada por: Fundación Frederich Eberth
Abogada Mayra Mejía del Cid
Secretaria de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social
Tegucigalpa, Honduras C. A. 07 de Oct. 2008.
QUE ES EL EMPLEO O TRABAJO DIGNO O DECENTE?
 EMPLEO Y TRABAJO DIGNO
SINÓNIMOS Y SIGNIFICA:




O
DECENTE
SE
USAN
COMO
PERMANENCIA DE LA RELACIÓN LABORAL.
JUSTA REMUNERACIÓN
PROTECCIÓN SOCIAL
QUE SEA PRODUCTIVO.
DESARROLLADO
EN
UN
AMBIENTE
TRANSAPERENCIA Y DEMOCRACIA.
DE
DIGNIDAD,
EQUIDAD,
EL COMPROMISO:
GENERACION DE EMPLEO Y EL TRABAJO DIGNO O
DECENTE
 El Gobierno de Honduras
cuenta con una Estrategia de
Reducción de la Pobreza que
vincula lo económico y social a
través de la productividad;
 Mediante la alineación y
armonizacion de los recursos,
la ERP busca reducir la
incidencia de la pobreza y la
pobreza extrema como
cumplimiento de los Objetivos
y metas del milenio (2015).
 El Programa de Gobierno
2006-2010, tiene como meta la
generación de 400 mil
empleos dignos en su gestion.
 Declaraciones de los Jefes de Estado
y de Gobierno en la Cumbre
Iberoamericana de Salamanca y IV
Cumbre de las Américas.
 Foro tripartito sub-regional de
Tegucigalpa 2005.
 Declaración Conjunta de la XXVI
Reunión Ordinaria de Jefes de Estado
y de Gobierno de los países del
Sistema de la Integración
Centroamericana.
 Declaración de las Cumbres de la
ONU 2005-2006
COMPROMISO DEL SECTOR PRIVADO: VISIÓN VI
ENCUENTRO NACIONAL EMPRESARIAL
(ENAE 2006)
 Promoción de un efectivo Plan de Desarrollo de
Mediano y Largo Plazo.
 Lograr mejores niveles de bienestar.
 Énfasis en políticas de crecimiento con alto sesgo propobre.
 Lema Institucional de la Empresa Privada: “Por el
Desarrollo Empresarial Hacia el Progreso Social”
Panorama Económico y Sociolaboral de Honduras 2007
1.
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Calidad del empleo
Subempleo o trabajo
Precario es muy elevado
(2/3 de la PEA)
Actividades de muy baja
productividad e ingresos y
en condiciones de
subsistencia
De cada 100 nuevos
empleos sólo 24 se crean
en el sector moderno del
mercado laboral
Alrededor del 40% de la
fuerza de trabajo tiene
problemas de empleo.
2. Pobreza (Fuente SIERP
2007)
Pobreza:
 60.2% de la población
hondureña se encuentra bajo
la línea de pobreza.
 Pobreza Extrema: 35.9%
Problemas claves de la situación actual:
 Tendencia a generar empleo precario en vez de
empleo decente.
 La mayor parte de la Población se encuentra
ocupada en actividades de baja productividad.
 La PEA desocupada tiene dos años de
escolaridad mayor a la desocupada.
 Baja Productividad.
 A nivel general el 40% de los asalariados no
ganan el salario mínimo, y el 62% en el sector
rural. (OIT).
 Más de 400 mil niños trabajando.
ANTECEDENTES DEL PLAN NACIONAL PARA LA
GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO (PNED) EN
HONDURAS
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El Gobierno (2006-2010) asume el tema de empleo digno como eje central de su estrategia de
desarrollo. (2006)
A través del Gabinete Social la Presidencia de la República delega en la STSS la Coordinación
del área de Oportunidades e Inversión. (2006)
La STSS logra y recibe apoyo técnico de la OIT (2006).
La STSS logra integra la Unidad Técnica del PNED, con apoyo del BID. (2006 a la fecha).
Se diseña y se valida el PNED con enfoque de país y de largo plazo. (2006)
Se establece la alianza estratégica entre la STSS y la SIC. (2006)
El PNED es aprobado en el seno del Consejo Económico y Social (CES) y en el Gabinete Social.
(2006)
Se organiza y se lanza la Mesa Sectorial de Empleo, Desarrollo Empresarial y MIPYME. (Agosto
2006)
Se aprueba la Política de Empleo en base al PNED (Marzo 2007).
Se reestructura la Unidad de Programación y Evaluación de Gestión-UPEG-de la STSS y se
inicia el proceso de internalización y articulación del PNED. (2006-2007)
Se generan 11 iniciativas de proyectos de impacto por parte de la Unidad Técnica del PNED.
(2007-2008)
Se logra apoyo de Cooperación externa para la mayoría de las iniciativas de proyectos.
Se realiza el estudio de transversalización de la equidad de género en el PNED.
Se inicia el proceso de integración del PNED en el Plan Estratégico Institucional. (2008)
Estrategia para
el Fomento del Empleo y Trabajo Digno
Objetivo
Contribuir al desarrollo integral de las personas
mediante la utilización plena de las capacidades
humanas mejoradas a través de procesos de
formación y mejoramiento del capital humano,
para lograr la creación de por lo menos 100 mil
empleos dignos anuales, promoviendo un
adecuado clima de inversión.
EJES ESTRATÉGICOS DEL PNED
EMPLEO DIGNO
CRECIMIENTO ECONÓMICO
GENERADOR DE EMPLEO
E1: Políticas para
expansión de empleo
E2: Desarrollo
tecnológico,
capacitación formación
profesional para la
empleabilidad
E3: Desarrollo
Empresarial
APLICACIÓN EFECTIVA DE LOS PDFT
“Eficiencia y Equidad en el Mercado
de Trabajo”
E4: Instituciones y
Políticas de mercado de
trabajo
E5: Protección
Social
E6: Diálogo Social
COMO OPERATIVIZAR EL PNED
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CLAVES:
MODELO ECONÓMICO SOSTENIBLE E INCLUYENTE CON
VISIÓN DE PAÍS, ARTICULADO AL PLAN DE NACIÓN
(ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO)
ES UN COMPROMISO DE TODOS: CON EL CONCURSO DE
TODOS
LOS
ACTORES
INVOLUCRADOS.
(SECTOR
PRIVADO+SECTOR PUBLICO+GREMIOS+SOCIEDAD CIVIL+G16/COOPERANTES)
QUE SIRVA DE BASE PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA
POLÍTICA DE EMPLEO.
6 EJES ESTRATÉGICOS
ACCIONES CONCRETAS (PROGRAMAS Y PROYECTOS: 108
INVENTARIADOS)
PROMOVER EL CLIMA DE NEGOCIOS ATRACTIVO PARA LA
INVERSIÓN.
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.
SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
PLAN NACIONAL DE GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO: Ejes Estratégicos y Áreas Prioritarias de Acción
OBJETIVO ESTRATEGICO
CONTRIBUIR AL
DESARROLLO
INTEGRAL DE LOS Y
LAS HONDUREÑOS
(AS) MEJORANDO
LAS CAPACIDADES
HUMANAS Y
CREANDO EL CLIMA
ADECUADO PARA LA
INVERSIÓN Y LA
CREACION DE 100
MIL EMPLEOS
DIGNOS ANUALES
EN FORMA
SOSTENIDA.
EJES ESTRATEGICOS
AREAS DE ACCION PRIORIZADAS
POLITICAS
ECONOMICAS
PARA LA
GENERACION DE
EMPLEO
-Incorporar la creación de Empleo de Calidad como objetivo fundamental de
la política macroeconómica con enfoque en mujeres, niños y jóvenes.
COMPETIVIDAD:
DESARROLLO
TECNOLOGICO,
CAPACITACION Y
FORMACION
PROFESIONAL.
•Impulsar un máximo esfuerzo en inversión en educación, capacitación,
investigación y desarrollo tecnológico.
-Impulso a la Inversión en Infraestructura económica y social para el
fomento a la productividad, inversión y empleo digno.
•Impulsar un Programa Nacional de formación profesional integrado a la
generación de trabajo productivo (digno).
•Impulsar la Transformación Agrícola para el fomento del empleo
DESARROLLO
EMPRESARIAL
•Impulsar el Programa Nacional de Apoyo a la MIPYME con enfoque en
empleo digno
•Impulsar los modelos de asociatividad y encadenamientos productivos.
INSTITUCIONES Y
POLITICAS DE
MERCADO DE
TRABAJO.
•Modernización, Integración y descentralización de los servicios de empleo.
•Fortalecer la institucionalidad y mecanismos de Salarios y Productividad.
•Fomento a la Equidad de Género.
•Apoyo a los Migrantes Deportados, a las etnias, trabajadoras domésticas,
guardias de seguridad y discapacitados.
PROTECCION
SOCIAL
•Mejora a la Seguridad Social para las mayorías, al cumplimiento de los
derechos laborales y a las condiciones de salud y seguridad en el Trabajo.
•Erradicación progresiva del Trabajo Infantil.
•Fortalecimiento Institucional del CES (Consejo Económico y Social)
DIALOGO SOCIAL
•Impulsar un Programa de Capacitación y Formación de Liderazgo con un
enfoque en la Responsabilidad Social Empresarial y Laboral.
PROYECTOS EN MARCHA EN EL AMBITO DE LA STSS
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Apoyo Integral al Migrante Deportado (en Gestión de recursos).
Régimen Especial de Afiliación de Empleadas Domesticas al IHSS.(en Ejecución Plan Piloto)
Mecanismo de Solvencia de Cumplimiento de la Normativa Laboral mediante la reforma de la
Ley de Contrataciones del Estado .(En proceso el Proyecto de Decreto)
Programa de Formación Profesional Tecnológica (Perfil elaborado presentado al Gobierno de
Corea).
Apoyo al Desarrollo Integral de los Buzos de la Mosquitia.(Fase: Formulado en gestión de
recursos).
Plan Piloto de Trabajo Decente o Digno en la Zona Sur.
Programa de Apoyo Integral a Jornaleros Agrícolas de la Caficultura y otros Rubros (gestión
de recursos).
Proyecto de Construcción del edificio sede de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social y
demás dependencias del Estado. (En ejecución).
Programa Nacional de Seguridad Social (Fase: En Proceso de Formulación la Estrategia)
Reinserción de los Cobradores de Buses en el Transporte Urbano del D.C. ante la amenaza
de la reconversión al Cobro Electrónico.
Programa Conjunto de NNUU de Empleo Juvenil y Migración (Preaprobada la Nota
Conceptual con Fondos de España de los Objetivos del Milenio-F-ODM).
DESAFÍOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN NACIONAL PARA LA
GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO O DECENTE
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REDUCCIÓN DEL SUB EMPLEO Y EL DESEMPLEO ESTRUCTURAL
ENFOQUE EN EMPLEO DIGNO O DECENTE EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES,
JOVENES Y ERRADICACIÓN DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL O TRABAJO PELIGROSO.
PROMOVER EL CRECIMIENTO CONTINUO DE LOS INGRESOS Y SALARIOS DE LA FUERZA LABORAL.

PROPICIAR EL BUEN DESARROLLO DE LAS RELACIONES OBRERO-PATRONALES, MEDIANTE LA
APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

PROMOVER LA MEJOR APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN DE
CAPITAL HUMANO Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO.
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
EMPODERAMIENTO Y COORDINACIÓN DEL PNED.
INTEGRAR A LA STSS EN EL GABINETE ECONOMICO
FORTALECER EL PRESUPUESTO DE LA STSS.

DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO DECENTE BIANUAL DE LA OIT: (EMPLEO, SEGURIDAD SOCIAL,
TRABAJO INFANTIL, FORMACIÓN PROFESIONAL, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, CULTURA DE
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA LABORAL)
PROMOVER EL CRECIMIENTO CONTINUO DE LOS INGRESOS Y SALARIOS DE LA FUERZA LABORAL.


PROPICIAR EL BUEN DESARROLLO DE LAS RELACIONES OBRERO-PATRONALES, MEDIANTE LA
APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

PROMOVER LA MEJOR APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN DE
CAPITAL HUMANO Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO.
Foro de Biarritz, Chile 7-9 Oct. 2007
 "Debemos pasar de economías basadas en
ventajas comparativas y mano de obra no
calificada a economías con ventajas
competitivas, altamente productivas y con
ciudadanos educados con creciente capital y
cohesión social"
Michelle Bachelet. Presidente de Chile
GRACIAS
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Presentación utilizada en el seminario