Taller: Indicadores de desarrollo sostenible. Perspectiva geoespacial. Río de Janeiro, 8-9, Marzo, 2006
Comparando indicadores de desarrollo
sostenible e indicadores de reducción de
riesgo de desastres a nivel internacional.
Un análisis preliminar.
E.A. Castellanos Abella
[email protected] ; [email protected]
INSTITUTO DE GEOLOGÍA Y PALEONTOLOGÍA (IGP), CUBA
INTERNATIONAL INSTITUTE FOR GEO-INFORMATION SCIENCE AND EARTH OBSERVATION
Contenido
Reducción de riesgo de desastres
Comparación de indicadores
Conclusiones
Castellanos, 2006
Desarrollo sostenible
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
Rol principal
Castellanos, 2006
Servir a los países como punto de partida
para desarrollar indicadores nacionales
de desarrollo sostenible.
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
Estructura Jerárquica
SD
15 Temas
38 Subtemas
58 Indicadores
Se aplicó el criterio de mejor ajuste!!!
Castellanos, 2006
4 Dimensiones
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
Dimensión
Social
Económica
Institucional
Castellanos, 2006
Ambiental
Tema
Igualdad
Salud
Educación
Vivienda
Seguridad
Población
Atmósfera
Tierra
Océanos, mares y costas
Agua fresca
Biodiversidad
Estructura económica
Patrones de consumo y producción
Marco institucional
Capacidad institucional
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION SOCIAL
Tema
Subtema
Indicador
1. Percent of Population Living below Poverty Line
Pobreza
Igualdad
2. Gini Index of Income Inequality
3. Unemployment Rate
Igualdad de género
4. Ratio of Average Female Wage to Male Wage
Estado nutricional
5. Nutritional Status of Children
Mortalidad
6. Mortality Rate Under 5 Years Old
Salud
7. Life Expectancy at Birth
8. Percent of Population with Adequate Sewage Disposal Facilities
Agua potable
9. Population with Access to Safe Drinking Water
10. Percent of Population with Access to Primary Health Care Facilities
Servicios de Salud
11. Immunization Against Infectious Childhood Diseases
12. Contraceptive Prevalence Rate
Educación
Nivel educacional
13. Children Reaching Grade 5 of Primary Education
14. Adult Secondary Education Achievement Level
Analfabetismo
15. Adult Literacy Rate
Vivienda
Condiciones de vida
16. Floor Area per Person
Seguridad
Crimen
17. Number of Recorded Crimes per 100,000 Population
Población
Cambio de población
18. Population Growth Rate
19. Population of Urban Formal and Informal Settlements
Castellanos, 2006
Sanidad
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION AMBIENTAL
Tema
Atmósfera
Subtema
Indicador
Cambio climático
20. Emissions of Greenhouse Gases
Reducción de Ozono
21. Consumption of Ozone Depleting Substances
Calidad del aire
22. Ambient Concentration of Air Pollutants in Urban Areas
23. Arable and Permanent Crop Land Area
Agricultura
Tierra
24. Use of Fertilizers
25. Use of Agricultural Pesticides
Bosques
26. Forest Area as a Percent of Land Area
Océanos,
mares y
costas
Desertificación
28. Land Affected by Desertification
Urbanización
29. Area of Urban Formal and Informal Settlements
Zona costera
30. Algae Concentration in Coastal Waters
31. Percent of Total Population Living in Coastal Areas
Pesca
32. Annual Catch by Major Species
Cantidad de agua
33. Annual Withdrawal of Ground and Surface Water as a Percent of
Total Available Water
Calidad de agua
34. BOD in Water Bodies
Agua fresca
35. Concentration of Faecal Coliform in Freshwater
Ecosistema
Biodiversidad
36. Area of Selected Key Ecosystems
37. Protected Area as a % of Total Area
Especies
38. Abundance of Selected Key Species
Castellanos, 2006
27. Wood Harvesting Intensity
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION ECONOMICA
Tema
Subtema
Indicador
Desarrollo económico
39. GDP per Capita
Estructura
económica
40. Investment Share in GDP
Comercio
41. Balance of Trade in Goods and Services
Estado financiero
42. Debt to GNP Ratio
43. Total ODA Given or Received as a Percent of GNP
Consumo material
44. Intensity of Material Use
Patrones de
consumo y
producción
Uso de la Energía
46. Share of Consumption of Renewable Energy Resources
47. Intensity of Energy Use
48. Generation of Industrial and Municipal Solid Waste
Generación y manejo de
desechos
49. Generation of Hazardous Waste
50. Generation of Radioactive Waste
51. Waste Recycling and Reuse
Transporte
52. Distance Traveled per Capita by Mode of Transport
Castellanos, 2006
45. Annual Energy Consumption per Capita
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION INSTITUTIONAL
Tema
Marco
institucional
Capacidad
institucional
Indicador
Implementación estratégica de
desarrollo sostenible
53. National Sustainable Development Strategy
Cooperación Internacional
54. Implementation of Ratified Global Agreements
Acceso a la información
55. Number of Internet Subscribers per 1000 Inhabitants
Infraestructura de comunicación
56. Main Telephone Lines per 1000 Inhabitants
Ciencia y tecnología
57. Expenditure on Research and Development as a Percent of GDP
Prevención y respuesta contra
desastres
58. Economic and Human Loss Due to Natural Disasters
Castellanos, 2006
Subtema
Desastres y Desarrollo Sostenible
Secretario General de las Naciones Unidas
Castellanos, 2006
“También creo que necesitamos estar
mejor preparados para hacer frente a
los desastres naturales e incorporar
medidas de gestión de los riesgos de
desastre en nuestras estrategias de
reducción de la pobreza, desarrollo y
medio ambiente”.
Pérdidas por catástrofes naturales 1950-2002
Castellanos, 2006
Fuente: Munich RE-2003
Desastres naturales en Cuba
Alta magnitud
Iván, GOES-12.
13/09/2004, 13:15 UTC
Alta frecuencia
Trayectorias: 1851-2003
Desastres naturales y tendencias
Castellanos, 2006
 Los países en desarrollo tienen mas pérdidas
humanas y materiales.
 La situación es aún peor en los pequeños
estados insulares y en los países menos
desarrollados.
 Hay un aumento de la intensidad y frecuencia
de los fenómenos meteorológicos extremos.
 Hay un aumento comprobado de
vulnerabilidad de la población.
 Los efectos del cambio climático y la
degradación del medio ambiente contribuyen
a aumentar las pérdidas.
Desastre y desarrollo
Desarrollo económico
Desarrollo social
Desastres limitan
el desarrollo
Destrucción de valores. Pérdida de
capacidad de producción, de acceso a
mercado o entrada de materiales. Daños
al transporte, comunicaciones o
infraestructura energética. Disminución
de ahorros y capital físico.
Destrucción de la salud o la
infraestructura de la educación y el
personal. Muerte, discapacidades o
migración de actores sociales
claves diminuyen el capital social.
Desarrollo causa
riesgo de
desastres
Prácticas de desarrollo insostenible que
crean riquezas para algunos al costo de
trabajos o condiciones de vidas inseguras
para otros o degradan el medio
ambiente.
Cursos del desarrollo que generan
normas culturales que promueven
aislamiento social o exclusión
política.
Desarrollo
reduce el riesgo
de desastres
Acceso adecuado a agua potable,
comida, manejo de desperdicios y
vivienda segura incrementan la
resiliencia de las personas. Mercado y
tecnología puede reducir la pobreza.
Inversión en mecanismos financieros y
seguridad social puede enfrentar la
vulnerabilidad.
La resiliencia se incrementa
cohesionando la comunidad,
reconociendo individuos excluidos o
grupos sociales (ej. Mujer),
facilitando posibilidades para una
mayor participación en la toma de
decisiones, y mejorando la
capacidad educacional y de salud.
Fuente: Reducing disaster risk: a challenge for development, UNPD, 2004
Desarrollo sostenible – reducción de riesgo
de desastres
Castellanos, 2006
 Los desastres son causa y consecuencia
del desarrollo.
 No tiene éxito el desarrollo sostenible
sin contar con los peligros naturales y
sus consecuencias.
 La reducción de desastres y riesgos
constituye una condición importante
para lograr un desarrollo sostenible.
Desastre y Riesgo
Amenaza
Vulnerabilidad
Probabilidad
Riesgo
de
Ocurrencia
Grado
de
pérdida
“Hay un desastre”
Desastre: una disrupción seria del
funcionamiento de una comunidad o una
sociedad causando grandes pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales; las
cuales exceden la capacidad de la comunidad o
sociedad afectada para recuperarse empleando
sus propios recursos. (UN, 2004)
Un desastre es una función del proceso de riesgo.
Este resulta de la combinación de amenazas,
condiciones de vulnerabilidades e insuficiente
capacidad o medidas para reducir las
consecuencias negativas potenciales del riesgo.
(UN, 2004)
Castellanos, 2006
IF “evento ocurre” THEN
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Conceptos de riesgo y sus relaciones
Gestión de Riesgo
Estudio de Riesgo
Análisis de Riesgo
Identificación de
Amenaza
Análisis de
Consecuencias
Riesgo Tolerable
Riesgo Aceptable
Análisis
costo/beneficio
Tratamiento
Mitigación
Planificación
Medidas
Monitoreo
Elementos en riesgo
Vulnerabilidad
Análisis de Frecuencia
Cálculo de Riesgo
International Union of Geological Science (IUGS), Working Group on Landslides, Committee on Risk Assessment, 1997
Castellanos, 2006
Tipo
Magnitud
Intensidad
Etc.
Estimación de riesgo
Evaluación del
Riesgo
Control del
Riesgo
Índices relacionados con desastres
Reducción de pérdidas de desastres
Manejo de desastres (emergencias)
Vulnerabilidad general
Resiliencia o capacidad de recuperación
Evaluación de riesgo multi-amenaza
Marco de acción para la reducción de riesgo de
desastres
Castellanos, 2006
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Marco de acción para la reducción de
riesgo de desastres – 2005-2015 (Hyogo)
Prioridades
Elementos principales
Políticas y planes multi-sectoriales
Legislación
1. Prioridad nacional y local
Descentralización de responsabilidades y recursos
Participación de la comunidad y de voluntarios
Género y diversidad cultural
Enfoque multi-amenaza
Capacitación
Evaluación y monitoreo de riesgos a nivel nacional y local
Alerta temprana
Riesgos emergentes
Riesgos regionales
3. Información, educación e
investigación
Gestión e intercambio de información
Educación y entrenamiento
Investigación
Manejo de recursos naturales y ambientales
4. Factores subyacentes
Prácticas de desarrollo económico y social
Planificación de uso de la tierra y medidas técnicas
Recuperación
5. Preparación y respuesta
Planes de contingencia
Fondos de emergencia y reservas.
Castellanos, 2006
2. Gestión de riesgos
Vulnerabilidad
Castellanos, 2006
 La capacidad de resistencia de la sociedad
puede verse superada por las pérdidas.
 La vulnerabilidad tiene múltiples aspectos que
pueden agruparse en social, económica,
ambiental y física.
 La vulnerabilidad depende en gran medida de
las prácticas de desarrollo que no tienen en
cuenta el riesgo de desastres naturales.
 La reducción del riesgo se refiere a actividades
para reducir la vulnerabilidad y en menor
medida las causas de los fenómenos.
 Mejorar un indicador de desarrollo sostenible es
reducir la vulnerabilidad directa o
indirectamente.
Comparación Vulnerabilidad-SDI
Indicador de desarrollo sostenible
Categorías
Indicador
Dimensión/Tema/Subtema
Indicador (Alt. o adicional)
PIB por habitante
Económica/Estr.Econ./Des.Econ.
PIB por habitante
Índice de pobreza humana
Social/Igualdad/Pobreza
% viviendo bajo la línea de
pobreza
Deuda
Económica/Estr.Eco./Est.Fin.
Tasa Deuda contra PIB
Inflación
Económica/Estr.Eco./Est.Fin.
Inflación (adicional)
Desempleo
Social/Igualdad/Pobreza
Tasa de desempleo
Tierra arable y cultivos permanentes
Ambiental/Tierra/Agricultura
Tierra arable y cultivos
permanentes
Población urbana
Social/Población/Cambio
Crecimiento urbano y rural
(adicional)
Bosques
Ambiental/Tierra/Bosques
Bosque como un % de la tierra
Degradación de suelo
Ambiental/Tierra/Desertificación
Tierra afectada por desertificación
Económica
% Tierra arable
Tipo de actividad
económica
Dependencia de la agricultura
Fuerza laboral en sector agrícola
Dependencia y
calidad
ambiental
Castellanos, 2006
Índice de riesgo de desastre
Comparación Vulnerabilidad-SDI
Indicador de desarrollo sostenible
Categorías
Indicador
Dimensión/Tema/Subtema
Indicador (Alt. o adicional)
Demografía
Crecimiento de la población
Social/Población/Cambio
Tasa de crecimiento de la pob.
Crecimiento urbano
Social/Población/Cambio
Crecimiento urbano y rural
(adicional)
Densidad de población
Social/Vivienda/Condiciones
Área de vivienda por persona
Tasa de dependencia de edad
Social/Población/Cambio
Tasa de dependencia (adicional)
Acceso a agua potable
Social/Salud/Agua potable
Acceso a agua potable
Cantidad de doctores
Social/Salud/Servicios
Acceso a cuidados primarios
Cantidad de camas de hospitales
Social/Salud/Servicios
Acceso a cuidados primarios
Esperanza de vida al nacer
Social/Salud/Mortalidad
Esperanza de vida al nacer
Tasa de mortalidad menores de 5 años
Social/Salud/Mortalidad
Tasa mortalidad menores de 5
años
Social/Educación/Analfabetismo
Tasa de analfabetismo adulto
Salud y sanidad
Capacidad de alerta
temprana
Numero de radios x 1000 hab.
Educación
Tasa de analfabetismo
Desarrollo
Índice de desarrollo humano
Castellanos, 2006
Índice de riesgo de desastre
Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Física
No
Unidad
Fuente
Nivel
1
Estado y cantidad de viviendas
C, U
ONE
Mun.
2
Tipo y cantidad de red vial
C, km
NANC, ONE
Mun.
3
Pasajeros transportados
U
ONE
Mun.
4
Carga total transportada
t
MITRANS
Mun.
5
Tipo y cantidad de red ferroviaria
C, km
NANC, ONE
Mun.
6
Tipo y cantidad de instalaciones de transporte
C, U
NANC, ONE
Mun.
7
Tipo y cantidad de instalaciones turísticas
C, U
NANC, ONE
Mun.,Prov.
8
Cantidad de habitaciones turísticas
U
NANC, ONE
Mun.
9
Tipo y cantidad de red eléctrica
C, km
NANC, ONE
Mun.
10
Instalaciones de generación de electricidad
C, MW, kv
NANC, ONE
Mun.
11
Líneas telefónicas instaladas
U, km
ONE
Mun.
12
Cantidad y capacidad de presas
U, m3
ONE
Mun.,Prov.
Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional
Castellanos, 2006
Indicador de vulnerabilidad
Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Social
No
Unidad
Fuente
Nivel
13
Población urbana y rural
hab.
NANC, ONE
Asen.,Mun.
14
Población <15 y >60 años
hab.
ONE
Asen.,Mun.
15
Población con alguna discapacidad
hab.
MINSAP
Mun.
16
Crecimiento de la población
%
ONE
Mun.
17
Crecimiento urbano de la población
%
ONE
Mun.
18
Densidad de población por municipio
hab./km2
NANC, ONE
Mun.
19
Relación de dependencia de la edad
Ind.
ONE
Mun.
20
Tipo y cantidad de instalaciones educacionales
C, U
NANC, ONE
Mun.
21
Tipos y cantidad de instalaciones médicas
C, U
ONE
Mun.
22
Cantidad de personal de salud
U
ONE
Mun.
23
Cantidad total de camas
U
NANC, ONE
Mun.
24
Tipos y cantidad de instalaciones deportivas
C, U
NANC, ONE
Mun.
25
Tipos y cantidad de instalaciones culturales
C, U
NANC, ONE
Mun.
26
Cantidad de emisoras radiales
U
ONE
Prov.
27
Analfabetismo
%
ONE
Mun.
28
Cobertura de electricidad
%
ONE
Mun.
29
Cantidad de turistas
U
ONE
Mun.,Prov.
Castellanos, 2006
Indicador de vulnerabilidad
Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Económica
No
Unidad
Fuente
Nivel
30
Producción mercantil
Pesos
ONE
Mun.
31
Tipo y cantidad de ramas de la industria
C, U
NANC, ONE
Mun.
32
Volumen de inversiones
Pesos
ONE
Mun.
33
Superficie cultivada
km2
ONE
Mun.
34
Desempleo
Uo%
ONE
Mun.
35
Consumo de dinero de los hogares
Pesos
ONE
Mun.
36
Salario medio mensual
Pesos
ONE
Mun.
37
Tipo y valor de la circulación mercantil
C, pesos
ONE
Mun.
38
Tipo y cantidad de ganado
C, U
ONE
Mun.
Castellanos, 2006
Indicador de vulnerabilidad
Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Ambiental
No
Indicador de vulnerabilidad
Unidad
Fuente
Nivel
39
Uso de la tierra
C
NANC
Mapa
40
Combinación de recursos naturales
C
NANC
Mapa
41
Tipo y cantidad de áreas protegidas
C, km2
CNAP
Mapa
42
Área de zonas forestales
km2
NANC, ONE
Mun.
43
Área de suelos productivos o cultivable
km2
NANC, ONE
Mun.
Castellanos, 2006
Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional
- Los probaron en la provincia de Guantánamo
- Casi todo fueron obtenido del sistema de información
estadística de tiene la Oficina Territorial de Estadística
Desastres y Desarrollo Sostenible
Castellanos, 2006
 Fenómenos naturales causan importantes perdidas
humanas y económicas.
 Los recursos sociales, económicos y ambientales se
destruyen.
 Los desastres naturales pueden amplificar las
emergencias causadas por el hombre y viceversa.
 Las catástrofes naturales son una amenaza cada vez
mayor para las iniciativas de desarrollo sostenible.
 La recuperación, reconstrucción y pérdida de
recursos, han obligado a dar prioridad al tema de la
reducción de desastres y a la gestión de riesgo.
 Los planes, iniciativas y programas del desarrollo se
han visto limitados o abortados por causa de los
desastres.
Indicadores desastres-desarrollo sostenible
Conclusiones
Castellanos, 2006
 Las metas de milenio tienen estrecha relación con el
marco de acción para reducir riesgo de desastres al igual
que con el desarrollo sostenible.
 De los 6 tipos de índices relacionados con desastres el de
mayor similitud es el de vulnerabilidad general.
 Casi todos los indicadores de vulnerabilidad se
corresponden con un indicador de desarrollo sostenible
igual, alternativo o adicional.
 Los indicadores de vulnerabilidad tiene una estructura
menos adelantada que los de desarrollo sostenible.
CRISIS
EVENTOS NATURALES + DESARROLLO INSOSTENIBLE
DESASTRES
Castellanos, 2006
CRISIS = AMENAZA + OPORTUNIDAD
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Comparando indicadores de desarrollo sostenible e