ECP
Entidad Colaboradora de
Pichincha CAE-P
Antecedentes
Durante tres años y medio el CAE-P colaboró propositivamente con el
Municipio del DMQ para cambiar el registro de planos, por aprobación de
planos con revisión previa por parte de instancias externas al Municipio,
dando como resultado la creación de Entidades Colaboradoras
“ Las Ordenanzas Metropolitanas No 156 y el Art. 7 de la Ord. 308, faculta que, para la
gestión administrativa pueda contar con el apoyo de Entidades Colaboradoras, para la
comprobación del cumplimiento de las Normas Administrativas y Reglas Técnicas a
través de Concurso Público.”
• 28 de marzo del 2012 el Directorio del CAE-P autoriza al Presidente Arq. Alberto Andino, que
participe en el concurso público de Entidades Colaboradoras.
• 11 de abril de 2012 el Directorio del CAE-P resolvió la creación de una Sociedad de Hecho
para la operación y funcionamiento de la Entidad Colaboradora que tenga autonomía
administrativa y financiera, con un Directorio y Estructura Técnica Administrativa propia.
• 09 de enero de 2013 el Directorio del CAE-P resolvió autorizar al Arq. Alberto Andino
Presidente del CAE-P realice la contratación y adquisición de todos requerimientos necesarios
para el funcionamiento de la ECP
Acreditación
•
17 de junio del 2012 el MDMQ convoca a Proceso
de Acreditación por Concurso Público de
Entidades Colaboradoras.
•
20 de julio de 2012 el MDMQ notifica que el
Colegio de Arquitectos del Ecuador, Provincial
de Pichincha, gana el concurso con un puntaje de
93/100 .
•
13 de agosto de 2012 se entrega el Acta que
acredita al CAE-P como Entidad Colaboradora del
MDMQ para la emisión de certificados de
conformidad de la LMU-10 y LMU-20.
•
07 de noviembre de 2012 se habilita
administrativamente al CAE-P, como Entidad
Colaboradora del MDMQ.
•
10 de octubre de 2013 la ECP inicia las labores de
atención al Administrado.
OBJETIVO DE LA ACREDITACIÓN
Emisión de certificados de conformidad del cumplimiento de
normas administrativas y Reglas Técnicas en los
procedimientos de habilitación del suelo y edificación previo
a que el órgano competente municipal otorgue las Licencias
Metropolitanas LMU 10 y LMU 20.
ADECUACIÓN DE OFICINAS DE LA ENTIDAD COLABORADORA
Previo el inicio del servicio acreditado el 10 de octubre de 2013 las adecuaciones de
las oficinas se encontraban concluidas:
• Obras civiles, instalaciones eléctricas complementarias e instalaciones de la red
informática.
• Instalación de las estaciones de trabajo, desarrollo del sistema informático
interno, conexión del sistema de servicio de datos y de internet, registro de
firmas electrónicas para el sistema de emisión de certificados de conformidad,
trámite del RUC, contratación del sistema de comunicación y la adquisición de
computadoras.
• Se realizaron pruebas de verificación del funcionamiento del sistema, se
asignaron claves y usuarios a los analistas verificadores.
Implementación
•
900 m2 de áreas administrativas plenamente
equipadas.
•
60 estaciones de trabajo .
•
60 computadores última tecnología.
•
Sistema informático en línea con la
Municipalidad.
•
Web service con la Banca Privada.
•
Página web con sistema de monitoreo de
trámites.
•
Inversión inicial sobre los 200.000 usd.
•
Préstamos bancarios 300.000 usd.
•
2 millónes de dólares de garantía
•
Calificación y Habilitación con la Agencia
Metropolitana de Control de todo el recurso
humano.
Servicios
•
•
REVISIÓN Y CERTIFICACIÓN DE PLANOS DE
EDIFICACIÓN:
•
Diseño Arquitectónico
•
Diseño estructural.
•
Diseño de instalaciones eléctricas y
telecomunicacios, instalaciones
hidrosanitarias.
REVISIÓN Y CERTIFICACIÓN DE PLANOS
MODIFICATORIOS Y AMPLIATORIOS DE
EDIFICACIÓN.
•
HABILITACIÓN DEL SUELO:
•
Subdivisiones.
•
Reestructuración parcelaria.
•
PROPIEDAD HORIZONTAL
•
REVISIÓN DE MEDIOS DE EGRESO Y VISTO
BUENO DE BOMBEROS.
INTEGRACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DEL CUERPO DE
BOMBEROS AL PROCEDIMIENTO DE ENTIDADES
COLABORADORAS
El 4 de junio del 2013, seis (6) profesionales técnicos del cuerpo de
bomberos se incorporaron a las oficinas de la Entidad Colaboradora
acreditada, con el fin de cumplir con la verificación del cumplimiento
de normas administrativas y Reglas Técnicas, en los procedimientos
de habilitación de suelo y edificación de su competencia y emitir el
“Visto Bueno” de planos simultáneamente a la emisión de
Certificados de Conformidad por parte de la Entidad Colaboradora
acreditada.
Servicios

HOMOLOGACIONES:
(Oficio STHV-GT-5430 09-12-2013)

Proyectos de habilitación de suelo y/o
edificaciones aprobados hasta el año 2005.

Edificaciones que tienen reconocimiento de
construcción informal.

Edificaciones reconocidas en barrios
regularizados.

Edificaciones que requieran hacer modificaciones,
ampliaciones y declaratorias bajo el régimen de
propiedad horizontal.

Revisión y certificación Cuerpo de Bomberos

Difusión de ordenanzas metropolitanas y otras
normas
Actividades que debe cumplir la
Entidad Colaboradora
•
Verificar la documentación presentada.
•
Registrar en la base de datos del sistema informático del MDMQ la información de los
proyectos presentados por los administrados y emitir la planilla por el 50% de la tarifa.
•
Verificar que los planos de edificación (arquitectónicos, estructurales, de instalaciones y de
estudios especiales), de habilitación del suelo y PH, cumplan con las normas administrativas
y reglas técnicas determinadas en la normativa municipal vigente y emitir certificado de
conformidad.
•
Adjuntar a la base de datos los archivos digitalizados de planos y certificados.
•
Emitir el valor y la factura por el saldo del 50% por servicio prestado de acuerdo a lo
autorizado por el MDMQ.
•
Emitir y entregar al usuario en los plazos definidos los certificados de conformidad que
deberán estar acompañados de los planos debidamente sellados y firmados
electrónicamente por la ECP.
•
Remitir al Municipio en archivo digital los certificados de conformidad emitidos para el
registro y archivo correspondiente y posterior emisión de la LMU correspondiente ante el
pedido del Administrado previo al inicio de la construcción.
Área
m2
CC Planos
Arquitec.
CC Planos
Ingenierías
CC Propiedad
Horizontal
Total
41
2.80
5.61
9.35
17.76
120
8.21
16.42
27.36
51.98
150
20.52
41.04
34.20
95.76
240
32.83
65.66
54.72
153.22
300
54.72
109.44
68.40
232.56
600
109.44
218.88
136.80
465.12
1000
273.60
547.20
228.00
1.048.80
2000
547.20
1.094.40
456.00
2.097.60
5000
1.368.00
2.736.00
1.140.00
5.244.00
10000
2.736.00
5.742.00
2.280.00
10.488.00
PROCESO DE REVISIÓN
ADMINISTRADO
ENTIDAD COLABORADORA
DMQ
ASIGNA NÚMERO DE
TRÁMITE
INICIO
REGISTRA EL
PROYECTO
VERIFICA
CUMPLIMIENTO DE
NORMAS
ADMINISTRATIVAS Y
REGLAS TÉCNICAS
SOLICITA
VERIFICACIÓN
DEL PROYECTO
EMITE LICENCIA
METROPOLITANA
URBANÍSTICA
CUMPLE
NO
SI
DEVUELVE
PROYECTO
INFORMA
NOVEDADE
S Y
REGISTRA
SOLICITA
APROBACIÓN
EMITE
CERTIFICADO
DE
CONFORMIDAD
Y REGISTRA
Proceso ECP
v13
Proceso ECP
Versión 12
TRÁMITES ATENDIDOS POR LA
ECP-CAE DEL 10/10/2013
AL 30/05/2014
DETALLE ARQUITECTURAS
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
2170
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Emitidas CC
622
Cantidad de CC emitidos
Con observaciones
1101
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
En Ejecución
447
Área LMU 20
0,000
Área Útil
198.4491,57
Valores
513.507,17
Anticipos
256.753,59
Valores CC
146.248,78
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Se consideran anticipos del
50%
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
DETALLE INGENIERÍAS
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
314
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Emitidas CC
127
Cantidad de CC emitidos
Con observaciones
51
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
En Ejecución
136
Área LMU 20
0,000
Área Útil
495.757,34
Valores
265.941,99
Anticipos
132.971,00
Valores CC
118.880,43
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Se consideran anticipos del
50%
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
DETALLE PROPIEDAD
HORIZONTAL
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
409
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Emitidas CC
84
Cantidad de CC emitidos
251
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
Con observaciones
En Ejecución
74
Área LMU 20
8461796,003
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
7027838,430
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Valores
18347,400
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Anticipos
9173,70
Se consideran anticipos del 50%
2627,100
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
Área Útil
Valores CC
DETALLE
HOMOLOGACIONES
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
397
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Solicitudes atendidas
290
Cantidad de CC emitidos
0
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
Con observaciones
En Ejecución
107
Área LMU 10 y 20
1421,000
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
382643,770
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Valores
98,980
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Anticipos
49,49
Se consideran anticipos del 50%
51,000
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
Área Útil
Valores CC
DETALLE SUBDIVISIONES
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
138
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Emitidas CC
31
Cantidad de CC emitidos
Con observaciones
58
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
En Ejecución
49
Área LMU 10
0,000
Área Útil
84.700,69
Valores
19.932,54
Anticipos
9.966,27
Valores CC
4.302,37
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Se consideran anticipos del
50%
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
DETALLE
REESTRUCTURACIONES
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
20
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Emitidas CC
5
Cantidad de CC emitidos
Con observaciones
10
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
En Ejecución
5
Área LMU 10
670.395,51
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
Área Útil
668.742,96
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Valores
1.016,70
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Anticipos
508,35
Se consideran anticipos del 50%
251,70
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
Valores CC
DETALLE RESUMEN TOTAL
VALOR
OBSERVACION
Solicitudes recibidas
3444
Cantidad de Solicitudes
recibidas en el sistema
Emitidas CC
866
Con observaciones
1472
En Ejecución
816
Área LMU 10
9.132.191,51
Cantidad de CC emitidos
Cantidad de trámites devueltos
con observaciones
Cantidad de trámites en
ejecución
sumatoria del área Bruta
LMU10 de los trámites
ingresados
1.0642.169,51
Sumatoria del Área Útil de los
Trámites ingresados
Valores
818.793,78
Sumatoria de las tarifas
calculadas
Anticipos
409.396,89
Se consideran anticipos del 50%
272.310,39
Sumatoria de las Tarifas de los
CC emitidos
Área Útil
Valores CC
TOTAL PROYECTOS INGRESADOS A LA ECP-CAE:
1638
TRÁMITES DESPACHADOS
INFORME ECP
PERIODO DEL 10 OCTUBRE-2013 AL 26 MAYO 2014
DETALLE
INGRESOS
ARQUITECTONICOS
PROPIEDAD
HORIZONTAL
1578
SUBDIVISION
319
REESTRUCTURACION
16
% REINGRESOS %
75,4
24,5
3
514
7
81,6
18,3
8
24
2
80,3
19,6
5
78
5
80,0
20,0
0
4
0
TOTAL
Hora :15:20
% INF.OBSERVACIONES
2092
100
1076
131
100
53
397
100
246
20
100
10
HOMOLOGACIONES
381
100
INGENIERIAS
297
100
107
TOTAL
|
3318
%
51,4
3
40,4
6
61,9
6
50,0
0
16,1
6
48
1433
CC
290
%
28,6
8
21,3
7
20,9
1
25,0
0
76,1
2
124
41,7
5
600
28
83
5
1130
EJECUCION
%
416
19,89
50
38,17
68
17,13
5
25,00
91
23,88
125
42,09
755
INFORME GRAFICO ECP
2092
2500
2000
CC
91
125
124
48
297
290
381
5
5
10
20
68
83
246
397
0
INF.OBSERVACIONES
50
28
53
131
500
TOTAL
416
600
1000
1076
1500
EJECUCION
TRÁMITES DESPACHADOS
TRAMITES
INGRESADOS
MES
EJECUCION
INF.
OBSERV.
CERTIFICADOS
EMITIDOS
97
1
OCTUBRE
95
NOVIEMBRE
306
2
299
20
DICIEMBRE
276
9
248
37
ENERO
419
10
181
80
FEBRERO
490
355
167
200
MARZO
234
166
129
196
TOTAL
1820
542
1121
534
2000
1820
1800
1600
1400
1121
1200
TRAMITES INGRESADOS
EJECUCION
1000
INF. OBSERV.
800
CERTIFICADOS EMITIDOS
600
200
490
419
306 299
400
95
97
1
2
276 248
20
9
37
542
355
167 200
181
10
80
234
166 196
129
0
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
TOTAL
534
INFORME DE LA ECP
CORTE: 26/05/2014
ARQUITECTURA
TRAMITES
INGRESADOS
92
239
207
276
359
313
385
296
2167
EJECUCION
144
286
430
CERTIFICADOS EMITIDOS
10
62
68
100
150
152
111
2
655
359
400
276
296
286
313
350
150
161
152
177
149
200
TRAMITES INGRESADOS
62
68
75
92
100
150
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
EJECUCION
144
130
111
207
188
250
210
239
300
100
INF. OBSERV.
75
188
149
177
210
161
130
8
1098
385
MES
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
SUB TOTAL
INF. OBSERV.
CERTIFICADOS EMITIDOS
8
2
0
0
0
0
0
10
50
0
OCTUBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
INFORME GENERAL DE PROYECTOS DEL AREA DE INGENIERIAS ECP
250
PROYECTOS
200
150
100
50
0
PROYECTOS INGRESADOS
PROYECTOS EN EJECUCION
PROYECTOS CON INF. DE OBSERVACIONES
PROYECTOS CON CERT. DE CONFORMIDAD
TOTAL DE PROYECTOS CERTIFICADOS
247
65
52
129
181
COORDINACIÓN CON EL ORGANISMO DE ACREDITACIÓN
ECUATORIANO OAE.
En el año 2013 se realizaron varias reuniones con Autoridades del OAE
Organismo de Acreditación Ecuatoriano para analizar e identificar
responsabilidades comunes que en temas de acreditación nos
permitiría actuar de manera conjunta.
Se conformó la Comisión Técnica con la participación de delegados del
Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, Municipio del Quito,
OAE, los que aprobaron los términos de referencia con los cuales la
OAE procederá a acreditar a la Entidad Colaboradora EC-CAE, y que
servirán para futuras acreditaciones
Se encuentra en proceso la acreditación del OAE bajo la NORMA ISO
17020 que convalidará lo actuado por el Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito..
Estructura Organizativa
A.- El Directorio está integrado por las siguientes
personas:
1.- El Presidente del CAE-P en funciones, quien lo
preside;
2.- Los 3 últimos ex Presidentes del CAE-P,
nombrándose de entre ellos al Vicepresidente de
la ECP, quien actúa como Presidente Ejecutivo.
Como alternos actúan los tres últimos ex
Vicepresidentes del CAE-P.
3.- El Director (a) General de la ECP; y,
4.- El Subdirector (a) Técnico (a) de la Sociedad
como Secretario (a).
Los miembros del Directorio serán reemplazados
automáticamente conforme concluyan el período
para el que fue elegido el actual Presidente del
CAE-P.
5.- Asesor legal.
B.- La Estructura Administrativa y Técnica estará
conformada por :
1.- La Dirección General de la ECP
2.- La Subdirección Técnica.(*)
3.- La Subdirección Administrativa - Financiera.
4.-La Coordinación de Proyectos Arquitectónicos.
5.- La Coordinación de Habilitación del Suelo y Propiedad
Horizontal. (*)
6- La Coordinación de Ingenierías.
7.- La Coordinación de Bomberos.
8.- 20 Arquitectos y 13 Ingenieros. (14 Y 10)
9.- 7 Técnicos de Bomberos.
10.- El personal de apoyo: Asesoría Legal, Auditoría y
Contabilidad, Sistemas Informáticos y el personal del área
de atención al Administrado (5 Administraciones Zonlaes
del MDMQ y 2 ECP) y archivo.
Se estima alrededor de 70 funcionarios (41)
•
PROBLEMAS
1. MODELO DE GESTION.- Resistencia al cambio de un modelo de
simple registro en ventanilla a un modelo de revisión técnica de
cumplimiento de normas administrativas y reglas técnicas para la
emisión de Certificados de Conformidad previo al otorgamiento de la
LMU20 y la LMU10 por parte del MDMQ.
 Falta de actualización y conocimiento de la normativa por parte de
los profesionales de la arquitectura y de las ingenierías que
presentan los proyectos en la ECP.
 Reforma a las ordenanzas 0171, 0172 y 0156, aprobadas en
diciembre de 2013, emisión de resoluciones por parte de la STHV,
Ley de Medio Amiente relacionada con presentación obligatoria de
licencias ambientales para todo tipo de edificaciones y al COOTAD
aprobada el 21-01-2014, causando retraso en la emisión de CC.
 Incumplimiento municipal al convenio suscrito con la Administración
General para la ubicación de las mesas de gestión e identificación
de la ECP en las cinco ventanillas en igual número de
Administraciones Zonales
PROBLEMAS
•
2. SISTEMA INFORMATICO.- El sistema para la emisión de
Certificados de Conformidad, que es un módulo del sistema SLUM,
contratado por el MDMQ a través de la AMC, debido a la
modificación continua de procesos, ha tenido que ser ajustado
constantemente, afectando la fluidez de los mismos y al eficiente
despacho de los trámites. Los inconvenientes a los usuarios y a la
ECP son evidentes.
•
3. COMUNICACIÓN.- No ha existido una campaña de información
hacia el administrado que le permita conocer los nuevos servicios
que presta la Entidad, los requisitos, plazos y procesos. Esta
responsabilidad es privativa del MDMQ.
•
El MDMQ no ha cumplido con el acompañamiento técnico e
informático conforme se propuso inicialmente (6 meses)
PROBLEMAS
•
4. RESISTENCIA.- Resistencia al cambio en algunos funcionarios de
las Administraciones Zonales para aplicar el nuevo procedimiento,
principalmente en la emisión de las LMU.
•
5. ECONOMICO.- Falta de actualización del valor del m2 de
construcción, que es la base para la fijación de las tarifas de cobro
de servicios por parte de la ECP. Esta situación ha determinado que
estemos atendiendo al 100% de la demanda, con menos del 50% de
la tarifa real y los consiguientes problemas que acarrea el
desfinanciamiento: imposibilidad de contratación del personal
adicional necesario, pago oportuno de salarios, contratación de
servicios, adquisición de insumos, renovación de equipos, compra
de licencias informáticas, mantenimiento, etc.
SOLUCIONES
•
1. MODELO DE GESTION.- Incrementar la campaña de
concientización sobre el cumplimiento obligatorio de las Normas
Administrativas y Reglas Técnicas municipales vigentes, así como
en los riesgos de la construcción por sus incumplimientos a efectos
de elevar la calidad edilicia y urbana de nuestra ciudad y crear una
cultura de respeto y responsabilidad
•
Capacitación continua a los administrados en coordinación con el
MDMQ sobre la normativa vigente y su aplicación.
•
La ECP actualmente ha superado el retraso ocasionado por las
reformas y la implementación de nuevas ordenanzas municipales y
leyes gubernamentales.
•
El MDMQ debe disponer la implementación de las mesas de gestión
y autorizar la identificación de la ventanillas de atención de la ECP
en las cinco Administraciones Zonales.
SOLUCIONES
•
2. SISTEMA INFORMATICO.- El MDMQ debe disponer la solución
definitiva para que entre en funcionamiento el sistema informático
SLUM, ya que a la presente fecha provoca problemas en el módulo
del sistema de Emisión de Certificados de Conformidad de la ECPCAE.
•
3. COMUNICACIÓN.- El MDMQ debe disponer a la instancia
municipal competente, la implementación urgente de un plan de
comunicación que permita promocionar el servicio acreditado.
•
4. RESISTENCIA.- La máxima autoridad del MDMQ, debe disponer
a las Administraciones Zonales, el cumplimiento inmediato al nuevo
procedimiento de licenciamiento para la emisión de LMU10 y LMU20
(Emisión de Licencias Metropolitanas Urbanísticas).
SOLUCIONES
5. ECONOMICO.- La máxima autoridad del MDQM, debe disponer a la
instancia municipal competente, la actualización del valor del m2 de
construcción conforme a la realidad en el Distrito Metropolitano de
Quito.
SUGERENCIAS
COMPLEMENTARIAS
1.- Simplificar los procedimientos municipales y la normativa vigente a
fin de facilitar la legalización de las iniciativas inmobiliarias en cuanto se
refiere a:
 Trámites en el Registro de la Propiedad.
 Permiso de Ocupación de Bomberos.
 Trámites previos al ingreso de proyectos en la ECP-CAE, entre ellos
la actualización catastral, afectaciones, definiciones de bordes de
quebrada, etc.
 Tecnificación del proceso de control de obras del MDMQ.
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ECP Entidad Colaboradora de Pichincha CAE-P