REGISTRO UNICO DE
PROVEEDORES DEL ESTADO
( R. U. P. E. )
ORGANISMOS
PARTICIPANTES
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A.N.C.A.P.
A.N.C.
A.N.P.
B.C.U.
B.R.O.U.
M.D.N.
M.T.O.P.
MIDES
O.P.P.
O.S.E.
U.T.E.
OBJETIVO
 Creación de un Registro Único de
Proveedores para el Estado
(Persona Pública Mayor)
 Con el cometido de:
Desarrollar una base de datos con
información general y específica de todas las
personas físicas o jurídicas que provean o
deseen constituirse como proveedores de
bienes, obras y/o servicios al Estado.
VENTAJAS
Eliminación de inscripciones múltiples.
Desarrollo
de proveedores a través de
sistemas de calificaciones, especialmente en
los rubros con escasez de oferentes en el
mercado.
Información
única a través de intercomunicación entre Organismos.
FUNCIONES

Inscripción de los distintos proveedores del
Estado

Expedición de certificados que acrediten la
inscripción

Mantenimiento de datos actualizados de
proveedores on-line con otros Organismos
(DGI, BPS, BSE, DGR, etc,)

Recepción y procesamiento de categorías y
sanciones de las empresas proveedoras
INFORMACIÓN CONTENIDA
 Calidad de la información:
 Estandarizada
 Homogénea
 Comparable
 A nivel de todo el Estado
 Contenido:
 Al inicio: Tabla de Beneficiarios SIIF, Registro de
Obras del M.T.O.P. y Registros de los demás
Organismos
 Posteriormente: altas, bajas y modificaciones
ACTUALIZACION DE LA
INFORMACIÓN

Datos formales

Aspectos de cumplimiento contractual

Registro de sanciones por incumplimientos,
efectuando la comunicación a los demás
Organismos

Asociación proveedor–artículo, proveedor–tipo
de obra, proveedor-servicio
OPERATIVIDAD.
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
Obligatoriedad de inscripción para todo procedimiento de
compra o contratación del Estado, sin perjuicio de las
excepciones previstas en la normativa vigente.
Inclusión en los Pliegos de Condiciones (Particulares) de tal
exigencia como requisito formal.
Actualización permanente de antecedentes positivos y
negativos de las empresas, aspecto fundamental para las
adjudicaciones.
Organismo contratante: calificar, sancionar y comunicar al
R.U.P.E.
R.U.P.E.: registrar calificaciones, sanciones y comunicar al
resto de los Organismos del Estado.
Actualización de datos on-line con Organismos Públicos
(BPS, DGI, etc.).
M.T.O.P.
REGISTRO NACIONAL DE
EMPRESAS DE OBRAS
PÚBLICAS
Situación actual de los
Registros de Proveedores.

Funcionan en forma independiente.

Exigen la misma información al usuario en aspectos
de formalidad (B.P.S., D.G.I., constitución y
representación de la firma).

No intercambian información de los antecedentes de
los proveedores.
Consecuencias de esta realidad.

El proveedor debe realizar trámites múltiples para contratar
con el Estado.

En oficinas que funcionan física e institucionalmente
separadas (C.G.N. y M.T.O.P.).

Se encarecen los costos de los proveedores.

También los del Estado, que debe sostener dos estructuras
presupuestales - con sus respectivos recursos humanos,
financieros, materiales y tecnológicos - con cometidos que
se superponen en algunos aspectos.
R.N.E.O.P.
PROBLEMÁTICA DE SU ENTORNO.

Obligación de registrarse. Rige para todos los
procedimientos de contratación de obras públicas, con
prescindencia del monto.

Resulta una carga para procedimientos de menor
cuantía, tanto para el Organismo como para el proveedor.

Coexistencia de múltiples registros. Con iguales
requisitos; con información fragmentada y que no se
comparte en forma sistemática con el resto del Estado.

Repetición de trámites. El proveedor es obligado a
transitar diferentes oficinas con los mismos papeles.
R.N.E.O.P.
PROBLEMÁTICA INTERNA.
1. Requisitos para la inscripción.

Exige los mismos requisitos para calificar a todas las
empresas, sin distinción de su porte.

Las pequeñas empresas enfrentan dificultades
completar el trámite.
para
R.N.E.O.P.
PROBLEMÁTICA INTERNA.
2. No cuantifica la capacidad de las empresas que realizan
trabajos complementarios de la construcción.

Los antecedentes y la situación económico-financiera de
estas empresas no se reflejan en la información que
expide el Registro, que refiere a la mera habilitación para
realizar el trabajo.

Compiten en un pie de igualdad empresas que tienen
niveles diferentes de experiencia, de solvencia financiera,
etc.
R.N.E.O.P.
PROBLEMÁTICA INTERNA.
3. Vencimiento masivo de las calificaciones.
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


El vencimiento de la calificación de todas las empresas se
produce en la misma fecha.
Ello provoca un congestionamiento de trámites en esa
época del año.
La oficina no puede dar respuesta en tiempo y forma a la
demanda de calificaciones.
Los usuarios se perjudican por quedar temporalmente
inhabilitados para presentarse a licitaciones.
Y el Estado también se perjudica porque la concurrencia
de ofertas es menor en ese período.
R.N.E.O.P.
PROBLEMÁTICA INTERNA.
4. Información de incumplimientos.
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


El Registro no cuenta con información completa de
incumplimientos contractuales.
Esto lleva a que, por carecer de información,
califique con buenos antecedentes a proveedores
incumplidores.
El Estado, principal destinatario del servicio, resulta
perjudicado: a la hora de evaluar las ofertas trata en
igualdad de condiciones al buen cumplidor y al que no
lo es.
En suma: este sistema NO estimula al proveedor que
cumple.
PROYECTO DE REFORMA.
Cambio institucional:

Integración del actual Registro de Obras del M.T.O.P. al
R.U.P.E., constituyendo un único Registro de Proveedores
del Estado, para obras, bienes y servicios.
PROYECTO DE REFORMA.
Funcionamiento:

Creación de una única base de datos para proveedores de
bienes, obras y servicios.

Realización de un solo trámite de inscripción.

Que dicha inscripción habilite para: contratación de bienes,
servicios y obras cuyo monto no supere el tope de la
licitación abreviada.
PROYECTO DE REFORMA.

Obligación de calificar: solamente para obras que por su
monto deban realizarse por el procedimiento de Licitación
Pública.

Crear un sistema de calificación para contratistas
principales y subcontratistas: se cuantificará la
capacidad de obra para todas las empresas, incluidas las
que realizan trabajos complementarios de la construcción.
PROYECTO DE REFORMA.
Simplificación de los requisitos de calificación:

Se eliminará la exigencia de equipo en propiedad, que
subsistirá solamente para empresas que ejecuten obras
de ingeniería.

Exoneración de la carga de la prueba del cumplimiento
de contratos a los proveedores – El ingreso a la base de
datos del R.U.P.E. se hará de oficio por cada Organismo
contratante.

Cada empresa tendrá su propio vencimiento, vinculado
al cierre de su balance.
EN SUMA EL OBJETIVO DEL
PROYECTO ES:

Constituir un sistema nacional de gestión de información
sobre proveedores del Estado.

Que todo el Estado opere en red a través de las respectivas
oficinas de enlace.

Que la información esté disponible en línea a la hora de
convocar, asesorar y adjudicar.
RECURSOS.

Humanos

Materiales

Financieros
EL PRODUCTO FINAL SERÁ:
UN REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL
ESTADO (R.U.P.E.)

Una base de datos confiable

Acceso directo a la información

Simplificación de los trámites
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