“Diseño y Formulación de Proyectos”
Planificación Participativa
Coordinador Ariel Kihn
Asistente Técnico Analía Fogel
Material elaborado por Mg. Mario Siede con base en la Metodología de Marco Lógico
ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana
Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos
y programas. S E R I E Manuales 42. Santiago de Chile. ILPES CEPAL, julio del2005
Qué es la Metodología de Marco Lógico?

Es una herramienta…


El énfasis…


… para facilitar el proceso de conceptualización, diseño,
ejecución y evaluación de proyectos.
… está centrado en la orientación por objetivos, la
orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la
participación y la comunicación entre las partes
interesadas.
El foco …

… es atender a las relaciones “lógicas” entre los
distintos elementos que componen un proyecto.
Qué nos proponemos hacer con la MML?



Conocer los conceptos de esta metodología.
Aplicar esos conceptos en el diseño de
nuestros proyectos (de la idea al proyecto).
Usar las herramientas que brinda la MML:






análisis de involucrados,
el árbol de problemas,
el árbol de objetivos
la estructura analítica del proyecto
desarrollar la Matriz de Marco Lógico
escribir el proyecto.
El marco lógico y
el ciclo de vida del proyecto
¿Qué es un proyecto?
Trayecto que recorremos desde que, en una situación
dada, formulamos una idea, la implementamos y la
evaluamos.
Tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un
cierto período de tiempo, en una zona geográfica
determinada y para un grupo de beneficiarios
¿Cómo se diseña / formula un proyecto?
con criterios y resguardos de coherencia y consistencia
lógica
 aprendiendo a mejorar las preguntas
 desde el “nosotros” considerando la existencia de los
“otros”
 trabajando y comprendiendo las complejidades

Un proyecto…
Puede ser pensado como:

La respuesta a una carencia o problema, o como

El deseo de concretar o hacer posible un sueño
provocador, una visión de futuro, en forma
planificada.
Momentos de un proyecto

de diseño, discusión y reflexión acerca del porqué y para qué del proyecto.
Análisis de situación, investigación de problemas.

de formulación, formalización de los ejes constitutivos de un proyecto:
objetivos, estrategia de intervención, cronograma, resultados esperados,
presupuesto, monitoreo y evaluación.

de gestión, primera fase, la gestión previa del proyecto - implica los contactos
institucionales necesarios para que la ejecución del proyecto sea posible
(avales institucionales, destinatarios, socios, donantes potenciales etc).

de ejecución, segunda fase, la gestión en el sentido de la coordinación y
puesta en marcha del proyecto.

del monitoreo y evaluación del proyecto.

de la comunicación del avance y de los resultados del proyecto.
El esquema analítico del Marco Lógico


Herramientas de diagnóstico

Análisis de involucrados o análisis de la participación
¿Quiénes y para quienes?

Análisis de problemas
¿ Qué está pasando?
Herramientas de identificación de un proyecto

Análisis de objetivos
¿Qué queremos lograr?
Análisis de alternativas
¿Cómo se puede lograr lo que nos proponemos?


Herramientas para la ejecución de un proyecto

La matriz de planificación del proyecto
Estructura General del Marco Lógico 2
Análisis
de problemas
Cuadro de actores
involucrados
Análisis
de objetivos
Matriz de Marco Lógico
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Análisis de
alternativas
El análisis de involucrados
Los actores sociales o grupos a considerar son aquellos que están directa o
indirectamente involucrados o afectados por el problema identificado y sus
posibles soluciones.






Grupos de la población (según localización, niveles de ingreso, etnias,
género, edad)
Organizaciones gubernamentales (ministerios, provincias, municipios, etc.)
Organizaciones del sector privado (empresas, bancos, comercios,
asociaciones empresarias, etc.)
Organizaciones de la sociedad civil (ONGs técnicas y de base, sindicatos,
etc.)
Agrupaciones políticas (partidos, grupos de cabildeo)
Organizaciones de cooperación y financiamiento internacional (agencias
bilaterales, organismos internacionales, ONGs internacionales, etc.)
Los grupos involucrados o el análisis de la
participación.
El análisis de involucrados
Grupos
Intereses
Nombre del grupo.
En Relación al Problema
Grupo I
Grupo II
Grupo III
Problemas
percibidos
Recursos y
mandatos
Percepción del problema
Económico, político,
social… Ético , moral,
cultural…
El análisis de problemas
Es una herramienta útil para:
 Realizar análisis de situación referido al contexto del
problema seleccionado.
 Identificar los problemas principales asociados al
problema bajo consideración y ver sus relaciones de
causalidad (causa – efecto), determinación y
condicionamiento.
 Identificar los nudos críticos que explican el problema.
 Visualizar esas relaciones en un diagrama / Árbol de
Problemas
¿Qué es un problema?

Es la identificación de una situación de insatisfacción con un
hecho o circunstancia existente.

Es necesario enunciar el problema, definirlo, describirlo y
explicarlo

En la definición del problema hay que considerar:

a quién afecta (grupo social),
la manera en que lo hace (las manifestaciones),
donde se ubica (espacio geográfico) y
hace cuánto está presente ( período de tiempo)



El análisis de problemas

Ejercicio de elaboración del Árbol de Problemas:

1º. Identificar el problema seleccionado, colocarlo en el centro de una
pizarra.
2º. Identificar otros problemas percibidos por los actores involucrados, que
son causas directas del problema bajo consideración; escribirlos en tarjetas y
colocarlas debajo del problema principal seleccionado.
3º. Continuar identificando problemas que se asocian o son causa del
problema principal y sus relaciones entre sí, hasta llegar a las “raíces”.
4º. Identificar otros problemas que se originan en el problema bajo
consideración (son sus efectos o consecuencias), colocarlos por encima del
problema seleccionado.
5º. Completar con flechas orientadas desde las causas a los efectos. Revisar
que el diagrama tenga sentido.




¿Cómo trabajar con las causas del problema?





Las causas más evidentes están más cerca de la
superficie
Las causas más profundas está más lejos de la
superficie
Identificar grupos de causas por sus conexiones
Conectar grupos de causas con grupos de efectos
según temas o aristas del problema,
Intentar traducir las causas y los efectos a
indicadores sociales
El árbol de problemas
Efectos
Efectos
Efectos
Efectos
Efectos
Problema
central
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Herramientas de identificación de un
proyecto: el análisis de objetivos

Los problemas identificados y diagramados se transforman en
objetivos o soluciones a dichos problemas, como paso inicial
para identificar la situación futura deseada, es decir para
identificar un proyecto.
El Análisis de Objetivos es útil para:
 Describir una situación que podrá existir después de resolver los
problemas.
 Identificar las relaciones de tipo medio – fin entre objetivos.
 Visualizar esas relaciones medio – fin en un diagrama .
 Árbol de Objetivos. Presenta las relaciones de medios a fines.
El árbol de objetivos
Fines
Fines
Fines
Fines
Fines
Objetivo
central
Resultados
Actividades
Actividades
Resultados
Actividades
Tareas
Tareas
Resultados
Herramientas de identificación de un
proyecto: el análisis de alternativas.
Se trata de la identificación de diferentes estrategias o
alternativas de acción a partir del Árbol de Objetivos, las que al
ser ejecutadas pueden contribuir a promover el cambio de la
situación actual a la situación futura deseada.
La decisión debe tomarse en base a:
 Intereses de los beneficiarios del proyecto
 Recursos financieros disponibles.
 Resultados de estudios económicos, financieros, sociales,
institucionales y ambientales.
 Intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales
Herramientas de identificación de un
proyecto: el análisis de alternativas.
Los pasos a seguir son:




Identificar distintos conjuntos de objetivos del árbol de
objetivos, que podrían ser estrategias potenciales de un proyecto.
Considerar las alternativas a la luz de los recursos disponibles, la
viabilidad política y los intereses de los beneficiarios, de las
entidades ejecutoras y las fuentes de financiamiento.
Realizar los estudios pertinentes (económico, financiero, social,
ambiental, viabilidad política, etc.).
Tomar una decisión sobre la estrategia o combinación de
estrategias (alternativas) más apropiadas para el proyecto.
La estructura analítica
La Matriz de Marco lógico
La Matriz de Marco lógico

Una convención en la MML es que los objetivos (Fin,
Propósito y Componentes – Productos - ) se expresen
como resultados logrados o producidos.

Reflejan logros, metas cumplidas.

En cuanto al Fin, habitualmente se lo redacta como
“contribuir a…”, dado que el proyecto es una de
varias acciones necesarias para su logro.
Resumen narrativo de objetivos
FIN
El fin es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución
del problema ( o problemas) del sector.
PROPOSITO
El propósito es la definición de la contribución que el proyecto realizará para el logro del
fin. El propósito es una hipótesis: es el efecto directo que se obtendrá cuando los
beneficiarios del proyecto utilicen los componentes (productos) producidos por el
proyecto. Declara lo que se logrará al terminar la ejecución.
COMPONENTES (Resultados)
Los componentes son las obras, servicios, asistencia técnica, capacitación que se
requiere que complete el ejecutor del proyecto para alcanzar el propósito.
Los componentes pueden expresarse como trabajos terminados.
ACTIVIDADES (Tareas)
Las actividades son las operaciones que el ejecutor tiene que cumplir para
concretar y completar cada uno de los componentes del proyecto. Se hace una
lista de actividades en orden cronológico para cada componente. Las actividades
son las que realiza la unidad de ejecución del proyecto.
Enunciación de los objetivos en la
Matriz de Marco lógico
Objetivos
Bien
Personal médico será
capacitado y certificado
Personal médico capacitado y
certificado
La calidad de la educación
primaria mejorará
Mal
X
X
X
Propósitos y Componentes

El propósito es una hipótesis: es el efecto directo que se
obtendrá cuando los beneficiarios del proyecto utilicen
los componentes (productos) producidos por el
proyecto.

Los componentes son los bienes, servicios y/o
productos que el proyecto entrega.
Propósitos y Componentes (Ejemplo)
Propósito
Componentes
Calidad de la
educación primaria
mejorada
1.
2.
3.
4.
Escuelas primarias rehabilitadas y
equipadas
2. Currícula de primaria
actualizada e implantada
3. Docentes de primaria
capacitados y certificados
4. Bibliotecas equipadas y
mantenidas
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