EDICION 2013 - Nº 1
Serie de Cuadernillos
Apoyo Didáctico a los Teóricos
POLITICAS PUBLICAS: CONCEPTUALIZACION Y ALCANCE.
FASES DE LA PP
03-04-2013
Facultad de Trabajo Social – UNLP
Prof. María Bonicatto
Para introducirnos en el tema de
POLITICAS PUBLICAS partimos de
tomar posición acerca de ….
¿Qué
es el Estado?
En 1863 se ofrecía un premio para aquel que
lograra una “buena, simple e inteligible
definición” se contabilizaron 145. Hoy la cifra se
triplica.
Diccionario de Ciencias Sociales
de Torcuato Di Tella
En perspectiva
histórica….
ESTADO NACION: forma particular de organización del
poder político y de la vida social estrechamente
vinculada a la sociedad capitalista
El autor que tomamos
para trabajar la
categoría es
Carlos Vilas
En perspectiva
política
Unidad suprema de decisión sobre la población de un
territorio
Soberanía
Legitimidad
Independencia
Dos dimensiones
básicas….
POLITICA
OPERATIVA
expresión institucional de
relaciones de poder y
principios de legitimación
administración o gestión
pública
DIMENSION
POLITICA
El ESTADO entonces es la institucionalización de las
relaciones de poder entre actores y de su
articulación con el sistema internacional de relaciones
políticas, comerciales y financieras
Transformaciones o
reformas en el
Estado
Expresan
La existencia de cambios
en las relaciones entre el
E y la sociedad y en
particular en el bloque
dominante de poder
DIMENSION
OPERATIVA
El ESTADO define y ejecuta cursos de acción, y extrae y asigna
recursos en función de objetivos referibles al núcleo de su
politicidad. A través de ella la dimensión política o sustantiva
del Estado se explicita y desenvuelve en el funcionamiento
cotidiano de las agencias públicas y en sus múltiples
relaciones con la sociedad y el mercado
Capacidades de
gestión estatal
Expresan
Intereses, metas,
aspiraciones,
antagonismos del
conjunto social
VI LAS DICE…..
Sin embargo, una
Estado como sistema institucional de
buena administración no
decisión y gestión
mejora la calidad de los
objetivos de las políticas a
cuyo servicio se
desenvuelve.
Cada modalidad de gestión pública se
articula así a una matriz determinada de
relaciones entre el Estado y la sociedad, y
contribuye a reproducirla
Por lo tanto, desde la cátedra entendemos que la
concepción de Estado que cada profesional tiene y la
opción de convertirnos en actores en el juego de
relaciones que determina y condiciona las acciones en
una sociedad, es condición básica para pensar en clave
de políticas públicas.
Ahora Si!!! les proponemos
sumergirnos en reflexionar acerca
de la potencialidad que tiene
analizar y comprender esta
categoría
Iniciemos con una
definición
POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de
una autoridad investida de poder publico y de
legitimidad institucional frente a un problema o en un
sector relevante de su competencia.
Los autores que
tomamos para trabajar
la categoría son
Meny y
Thoenig
Veamos otras…
Las POLITICAS PUBLICAS constituyen el conjunto de
objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno
para solucionar los problemas que en un determinado
momento histórico los ciudadanos y el propio gobierno
consideran necesarios (Nirenberg 2006)
POLITICAS PUBLICAS conjunto encadenado de decisiones y
acciones resultado de las interacciones estructuradas y
repetidas entre diferentes actores, públicos y privados, que
por diversas razones están implicados en el surgimiento, la
formulación y la resolución de un problema políticamente
definido como público (Subirats 2008)
Volvamos a la
primera….
POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de
una autoridad investida de poder publico y de
legitimidad institucional frente a un problema o en un
sector relevante de su competencia.
Concepción de
Estado
Una política publica se presenta como un programa
de acción gubernamental en un sector de la
sociedad o en un espacio geográfico
Incluye
1. Un contenido
2. Un programa
3. Una orientación normativa
4. Un factor de coerción
5. Una competencia social
¿Qué permite el análisis de las políticas públicas?
Dilucidar lo que sucede en los
procesos en los que la
autoridad pública (por
mandato o por principio)
intenta trasformar productos
en efectos o impactos.
Se supone que toda intervención publica engendra
una alteración del estado de las cosas en la sociedad
Por lo tanto… si se supone, es porque
reconoce que puede no lograrlo
El análisis de políticas públicas
permite conocer mejor
porque y como los productos
suministrados por la
autoridad pública no
engendran los efectos
previstos.
no son adecuadas- son insuficientes- el comportamiento de
los afectados y/o ejecutores no era el que se necesitaba para
lograr los resultados- las circunstancias del momento no eran
las previstas
Toda POLITICA PUBLICA encubre una teoría del cambio social
En cada POLITICA PUBLICA puede reconocerse creencias,
representaciones sobre el funcionamiento de la sociedad y
el cambio social
Se pueden identificar a
partir de sistematizar
los siguientes
parámetros
1. Los objetivos perseguidos por
la PP considerada
2. Los sujetos afectados por la
PP
3. Los ejecutores a quienes se
confía la aplicación de las
medidas gubernamentales
4. Los tipos de políticas publicas
Una POLITICA PUBLICA es un sistema de acción pública
Es importante entender
La forma de operar y la
forma de abordar y
tratar los contenidos
TRES CONCEPTOS
• SISTEMA DE ACTORES
• EL DE LA ACTIVIDAD
• EL PROCESO
Hasta acá
llegamos…
Partimos de presentar nuestra
concepción de Estado tomando a Carlos
Vilas como autor principal, para luego
profundizar en la categoría de política
pública. Por último nos introdujimos en
el análisis de políticas públicas como
una propuesta metodológica que intenta
develar las complejas arenas en las que
el abordaje de los problemas
considerados públicos se dirimen.
3 conceptos
Seguimos el miércoles
próximo…
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