El Poder
Ejecutivo
Abg. Alexander Joao Peñaloza M
1. A manera de introduccion
• La forma de gobierno influye en la configuracion
del ejecutivo de cada pais
• Las formas de gobierno designan las maneras de
articularse las relaciones entre el legislativo y el
ejecutivo, es decir el grado de separacion de
poderes
• De la misma manera en que las formas del Estado
dependen de las relaciones entre los elementos
que lo componen
2. Concpeto
Ejecutivo
Administracion
Gobierno
Ejercito y PNP
Diplomacia
3. Gobierno: Acepciones
Proviene del griego Kybernao: Gobernar una nave
Kybernetes: Piloto o timonel
Latin Gubernaculum: Timon del barco
Diccionario de la Real Academia: Conjunto de
Ministros superiores de un Estado
• Paises Anglosajones:
1. Accion y efecto de gobernar o gobernance
2. Conjunto de ministros presididos por el primer
ministro o cuerpo de personas que gobiernan un
Estado
3. EL conjunto de las instituciones politicas del pais
•
•
•
•
3. Gobierno: Concepto
• Agencia especializada colocada al frente del
Estado, mucho menor que el,
• Formada por pocas personas que, en cada
comunidad politica, ocupan los mas altos cargos,
dominan las instancias superiores del poder y
deciden las grandes lineas de la politica interior y
exterior
• Ningun otro organo esta situado jerarquicamente
sobre el gobierno, para lo cual ejerce su actividad
directiva autonoma y no subordinadamente.
4. Origen, evolucion
situacion actual
y
• Un gobierno en sentido constitucional moderno,
diferenciado de los poderes legislativo y judicial
• S. XVII; aparece como poder mas o menos
diferenciado en Inglaterra a partir de los conflictos
del siglo XVII
• Periodo en el que el monarca sera despojado de
toda funcion legislativa y judicial, quedandole la
funcion de ejecutar las leyes y el poder federativo
(direccion de la politica exterior)
• 1787: Con la constitucion norteamericana se
consagra un ejecutivo rigidamente separado de los
otros poderes
5. La prerrogativa del
ejecutivo
• Poder residual destinado a resolver aquellos
problemas de gobierno que ni las leyes pudieran
prever ni el legislativo resolver
• Poder que debe ser actuado de acuerdo con la
discrecion para el bien comun, sin prescripcion de
la ley, y algunas veces en contra de ella (Locke)
• Poder de hacer el bien publico (inspiracion y limite
del mismo) sin una regla
• Con la creciente actividad del Estado, la actividad
residual y/o excepcional del ejecutivo se ha
convertido en ordinario y principal
6. Predominio del
ejecutivo
•
•
•
•
•
•
•
Desarrollo tecnologico
Guerras modernas
Intervencion del Estado en toda la vida social
Sociedad de masas
El partidismo politico
Rapidez de la vida actual
Proceso de integracion internacional
7. Estructura y
organizacion
• Organos pluripersonales, dirigidos generalmente
por una persona, cuyas relaciones varian según el
grado de colegialidad
Sistema
Presidencialista
El jefe de Estado es el jefe de
gobierno
Sistema
Parlamentario
El jefe del ejecutivo o
gobierno no lo es del Estado,
ni es titular del poder neutro
8. Composicion
Presidente y/o
Prermier
Vicepresidentes
Ministros
9. Cese
Sistema Presidencial
•Cuando el mandato del presidente llega a su
termino (duracion fija)
Sistema Parlamentario
•Con la expiracion del mandato parlamentario
que lo eligio, por el voto de censura o si el
parlamento le niega su confianza (duracion
variable)
10. Funciones
Politica
Propias
Administrativa
Funciones
Legislativa y
reglamentaria
Judicial
10.1. Funciones propias
• Ejecutor de leyes
10.2. Funciones Politicas
• Actividad directiva autonoma, que el Estado
define para toda la comunidad politica, por
iniciativa propia (politics)
• Definir y perseguir las politicas sectoriales y
concretas (policies)
10.3. Funciones
Administrativas
• Ejecuta las politicas de gobierno y la leyes por
medio
de
procedimientos
reglados,
no
discrecionales, sometidos a la constitucion, ley,
control judicial y al principio de legalidad
10.4. Funciones
Legislativas
•
•
•
•
•
Legislacion delegada
Emision de decretos leyes
Potestad y funcion reglamentaria
Iniciativa legislativa
Interposicion de acciones de inconstitucionalidad
de las leyes
10.5. Funcion Judicial y
cuasi judicial
• Dirime
recursos
en
los
procedimientos
administrativos
• Sustrae asuntos del area justiciable por medio de la
calificacion de actos politicos
• Suspension
de
las
sentencias
judiciales
desfavorables para el Estado
11. Responsabilidad del
gobierno
Penal
Civil
Politica
11. Responsabilidad del
gobierno
Presiden
cialismo
Absoluta separacion de
poderes
No
se
exige
responsabilidad politica
al jefe del ejecutivo,
mientras no invada el
terreno de los otros
poderes
Parlame
ntarism
o
El jefe de gobierno es
responsable
ante
el
parlamento
Los medios para exigir
esa responsabilidad son:
1. Voto de confianza
2. Mocion de censura
3. Interpelaciones,
preguntas orales y
escritas
12. El refredo ministerial
• Al ser el jefe del Estado (en el sistema
parlamentario), politicamente irresponsable, y sus
ordenes han de ir firmadas por presidente del
gobierno o por un ministro
• Es este ultimo el que asume la responsabilidad por
dichos actos (refrendo ministerial)
• Sirve y desplaza la responsabilidad politica del
poder neutro al ejecutivo
13. La Administracion
publica
Gobierno
• Actua en el superior nivel politico y
constitucional
• Mantiene
relaciones
con
el
parlamento y desarrolla actividades
internacionales
Administracion
• Actua
a
nivel
de
Derecho
Administrativo
• Se limita a ejecutar actos según los
procedimientos administrativos
• Se deberia encontrar despolitizada
14. Formas de Estado y de
Gobierno
Coincidencia: Considerar las formas institucionales en que se
concretan las posibles relaciones entre los diversos elemtnos que
componen el Estado y el gobierno
Formas de Estado: Designa la reciproca posicion en que estan los
elementos que constituyen un Estado, según como se combine un
territorio con el poder, tendremos un Estado unitario o federal
Formas de Gobierno: Reciproca posicion en que estan los diveros organos
constitucionales, formas de articularse la relacion entre legislativo y el
ejecutivo
14.1. Clasificacion
(Loewenstein)
1. Democracia directa
2. Gobierno de la asamblea
3. El Parlamentarismo: El clasico frances, Hibrido con
ejecutivo dualista y parlamentarismo controlado y
parlamentarismo frenado
4. El gobierno del gabinete
5. El Presidencialismo
6. El gobierno directorial
14.2. Rasgos del
parlamentarismo
• La separacion entre los poderes legislativo y
ejecutivo no es absoluta
• Controles mutos entre el legislativo y el ejecutivo
• El Jefe de Estado es una persona distinta al Jefe de
Gobierno
• Los gobiernos emanan de los parlamentos
• El jefe del gobierno es el del partido o fuerza
politica mayoritaria
• Parlamento racionalizado
14.3. Rasgos del
Presidencialismo
• Tajante separacion de poderes
• No existe poder neutro, por la jefatura del Estado y
del gobierno recaen en una sola persona
• El Presidente, No es responsable politicamente ante
el parlamento
• El ejecutivo no puede disolver el parlamento
• La duracion del mandato presidencial es fija
• No se puede acumular cargo gubernamental con
un escaño en el legislativo
• Sometimiento a grandes controles
Descargar

El Poder Ejecutivo