Bases de Licitación de SIDOE
Ley de Petróleos Mexicanos
México, D.F., Agosto de 2010
Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Ley de
Petróleos
Mexicanos y su
Reglamento
Otras
Disposiciones
Ley General de
Deuda Pública
Actividades
Sustantivas de
Carácter Productivo
DAC’s
Actividades NO
Sustantivas
LAASSP y
LOPSRM
Ley Federal de
las Entidades
Paraestatales
Tratados de
Libre Comercio
Ley Federal de
Presupuesto y
Responsabilidad
Hacendaria
Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
 El 28 de noviembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), la
Ley de Petróleos Mexicanos (LPM), creando un régimen especial de contratación para
Pemex.
 El 4 de septiembre de 2009, fue publicado en el DOF el Reglamento de la LPM.
 El 6 de enero de 2010, se publicaron en el DOF las Disposiciones Administrativas de
Contratación (Disposiciones) y entraron en vigor el 7 de enero de 2010. Las
Disposiciones fueron previamente aprobadas por el Consejo de Administración de
Pemex.
 El 10 de marzo de 2010, se publicaron en el DOF reformas, adiciones y derogaciones
a las Disposiciones.
 El artículo 51 de la LPM establece el régimen ESPECIAL de contratación para las
actividades sustantivas de carácter productivo a que se refieren los artículos 3º y 4º de
la LRA27CRP, así como la petroquímica distinta de la básica, las cuales se regirán por
lo dispuesto en la LPM, su Reglamento y las Disposiciones.
Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Ley de Petróleos Mexicanos
 Régimen especial de contratación
 Comités
 Atribuciones al Consejo para normar la contratación
Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos
 Principios que obligan a alinear las características de los contratos con los
objetivos de los proyectos
 Definición de proyecto sustantivo
 Permite relacionar el pago con el desempeño
 Procesos flexibles
Disposiciones Administrativas de Contratación
 Evita reglas detalladas para permitir contratos adecuados
 Establece las bases para estructurar procesos para que la contratación
responda a los objetivos del proyecto
 La administradora del proyecto es la máxima autoridad de la contratación,
decisiones basadas en criterios económicos y técnicos (modelo económico)
Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Características
 Más efectivo y transparente, por sencillez del régimen y requisitos enfocados
directamente a trabajos petroleros y no sólo a obra civil.
 Posibilidad de emplear, dentro de los mecanismos de adjudicación: subasta
inversa, negociación.
 Procedimiento de licitación pública más flexible y adjudicación directa por
excepción.
 Posibilidad de pago con base en modelos adicionales a los precios unitarios.
 Simetría, al permitir pagar el mejor desempeño, y no sólo penalizar.
 Paradigma de aplicar un régimen flexible después de un régimen rígido.
Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
¿Por qué era necesario un cambio en el marco legal?
 Las leyes anteriores eran aplicables a todas las entidades gubernamentales,
incluyendo a las operaciones de Pemex.
 El desempeño de Pemex se enfoca en la producción, costos y pago de
impuestos, y no únicamente en los procesos administrativos.
 Flexibilidad en presupuestación, administración y contratación.
 Normalmente, dentro del régimen general, la rendición de cuentas para el
área contratante se basa en el proceso administrativo, pasando a segundo
término los resultados esperados.
 Los criterios, lineamientos y políticas para la contratación no
necesariamente respondían a la realidad de la industria petrolera y, para
proteger al servidor público, imponían mayores trámites que la ley.
Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
 Subsiste el régimen GENERAL para las contrataciones que no se refieran a estas
actividades, las cuales se regularán por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público (LAASSP), así como la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas (LOPSRM).
 La exposición de motivos de la reforma señala como ejemplos del régimen GENERAL
las compras de material de oficina, construcción de edificios administrativos, etc.
 En este sentido, se reformaron a su vez la LAASSP y la LOPSRM, para establecer que
en las actividades sustantivas de carácter productivo, Pemex y sus organismos
subsidiarios quedan excluidos de la aplicación de dichas leyes, por lo que se regirán
por lo dispuesto en su ley, salvo en lo que expresamente ésta remita a dichos
ordenamientos.
Integración de Bases de Licitación
Convocatoria
Sección 1
Sección 4
Instrucciones para
los licitantes:
Modelo de
Contrato
• Reglas
• Apéndices
Sección 3
Integración de la
Proposición:
• Parte Técnica
• Parte Económica
Sección 2
• Paquete Técnico
Anexos
A, B, B-1, B-2, B-3, B-4,
C, P, RSH, S
Aspectos Relevantes
de las Bases de Licitación
 Simplificación y Sencillez.
 Contienen un apartado de Definiciones.
 La fecha de inicio de los trabajos considera la correspondiente al fallo de la
licitación.
 Se considera Contenido Nacional.
 Entrega de Garantía 15 días posteriores a la fecha de inicio de los trabajos.
 Se incorpora Cláusula Anticorrupción.
 Se establece arbitraje conducido de acuerdo con el Reglamento de Arbitraje
de la Cámara de Comercio Internacional, con el proceso administrado por la
Corte Internacional de Arbitraje de la CCI, con sede en la ciudad de México,
D.F., en idioma español.
 Integración de un Grupo Directivo formado por las partes para el seguimiento
ejecutivo del contrato.
 Inclusión de Cláusula de Buena Fe y Trato Justo.
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Próximos Pasos
 Introducción del Mecanismo de Precalificación.
 Aplicación del Mecanismo de Negociación.
 Simplificar en mayor medida la integración de ofertas.
 Discutir con el mercado temas como:
a) Cláusula de Ajuste de Costos.
b) Cláusula de Penalidades.
c) Cláusula de Seguros.
d) Cláusula de Contenido Nacional (y penalidades en caso de incumplimiento).
 Autorización de Precios Unitarios Extraordinarios mediante Tabulador.
 Anticipos.
 Incentivos.
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Próximas Licitaciones
1.
Plataforma Tsimin- A
Agosto de 2010
2.
Plataforma Tsimin- B
Agosto de 2010
3.
Plataforma Bolontiku- C
Agosto de 2010
4.
Interconexiones Homol a Chuc
Septiembre de 2010
5.
Supervisión Plataforma Kuil-A
Septiembre de 2010
6.
Reconversión de Tanques en TMDB (2ª. Etapa)
Septiembre de 2010
7.
Sistema de Calentamiento en TMDB (2ª. Etapa)
Septiembre de 2010
12
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