Marco Antonio Mendoza Becerra
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Fases de la Contratación Estatal
Actos Preparatorios
Selección
Ejecución
Contractual
• Plan Estratégico Inst.
• Convocatoria
• Garantías
• Plan Operativo Inst.
• Registro de
participantes
• Adelantos
• Determinación de
necesidades
• Presupuesto
Institucional
• Plan Anual de
Contrataciones
• Expediente de
contratación
• Designación del
Comité Especial
• Elaboración de las
Bases
• Consultas
• Observaciones
• Presentación de
propuestas
• Adicionales y
reducciones
• Ampliaciones y
prórrogas
• Subcontratación
• Evaluación y
calificación
• Intervención Económica de Obra
• Otorgamiento de la
Buena Pro
• Resolución
• Formalización del
Contrato Suscripción
• Recepción y
conformidad
• Penalidades
• Liquidación
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Elaboración del PAC y su relación con
el PIA
Segundo Momento (15 días hábiles siguientes)
Aprobación de
PIA
Consolidación de
cuadro de
necesidades
Primer
Momento
Usuarios definen
requerimientos
Aprobación
Difundir:
Dentro de los
5 días hábiles
de aprobado
Plan
Anual
SEACE
LOCAL Y WEB DE
LA ENTIDAD
El PAC como instrumento de gestión
logística
Finalidades:
Características:
 Programar
 Obligatorio
 Difundir
 Integral
 Evaluar
 Público
 Formal
Modificación del PAC
El PAC podrá ser modificado de conformidad con la asignación
presupuestal o en caso de reprogramación de las metas
institucionales:
 Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección
 Cuando el valor referencial difiera en más del 25% del valor
estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.
 Aprobación y difusión de las modificaciones se hará en la
forma prevista para su aprobación inicial.
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Definición de Expediente de Contratación
Conjunto de documentos en el que aparecen
todas las actuaciones referidas a una determinada
contratación, desde la decisión de contratar hasta
la culminación del contrato.
D.LEG. 1017:
El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de
Actos preparatorios y se cierra con la culminación del
contrato.
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Finalidad
Contar con la base técnica y económica
que le permita a la Entidad obtener una
oferta idónea, con la calidad requerida o
mejorada y a un costo o precio adecuado.
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Expediente de Contratación
Contenido (Artículo 10º Reglamento)

Características técnicas y cantidad

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Valor referencial

Disponibilidad Presupuestal

Tipo de proceso de selección

Modalidad de selección

Sistema de contratación

Modalidad de contratación

Fórmula de reajuste, de ser el caso.
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Inicio
INICIO
Requerimiento del
área usuaria
Órgano encargado de las
contrataciones
Estudio de posibilidades
que ofrece el mercado
Definición de
características técnicas
(C.T.) y valor referencial
(V.R.)
Determinación del tipo
de proceso de
selección: LP, CP, ADP,
ADS, AMC.
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Características técnicas
Sobre la base del PAC, el área usuaria debe requerir los
bienes, servicios y obras. Ella será la responsable de
definir con precisión las características, condiciones,
cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras, así
como la finalidad pública de dicha contratación.
El OEC, con la autorización del área usuaria y, como
resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, podrá ajustar las características de lo que
contratará.
Estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado
 Basándose en las características técnicas definidas por
el área usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades
que ofrece el mercado para determinar:
El valor referencial
Pluralidad de marcas y/o postores
Distribución de la buena pro
Información que pueda servir para establecer factores de
evaluación
 La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o
condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.




Antigüedad del valor referencial
 En ejecución y consultoría de obras: 6 meses
 En bienes y servicios: 3 meses
 Obras que cuenten con expediente técnico:
Se computa desde la fecha de determinación del presupuesto de obra
consignada en el expediente técnico.
Bienes, servicios y consultoría de obras:
Se computa desde la aprobación del expediente de contratación.
No hay límite mínimo del valor referencial, salvo caso de ejecución y
consultoría de obras: 90%.
Sólo hay límite del 110% para ejecución de obras.
Disponibilidad presupuestal
Una vez determinado el valor referencial, se debe solicitar
la certificación de disponibilidad presupuestal.
Para su solicitud debe señalarse el período de contratación
programado.
Obligaciones de pago se devenguen en más de 1 año fiscal:
Debe otorgarse constancia de que el gasto será considerado
en la programación y formulación del presupuesto del año
fiscal que corresponda.
Expediente de Contratación
Además se desprende:

Sistema de contratación:
Suma Alzada
monto fijo integral
Precios Unitarios
monto según lo ejecutado
Sistema mixto
Magnitud y cantidad no
definida(P.U.) y lo definido
(S.A.) OBRAS
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Expediente de Contratación
-Modalidades de ejecución contractual
Bienes y ejecución de obras:
a. Llave en mano.
b. Concurso Oferta.
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Aprobación del Expediente
Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su
elaboración y aprobación.
Será aprobado por el funcionario competente, de acuerdo a
sus normas de organización interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comité Especial para la
elaboración de las bases.
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Conclusiones
El expediente aprobado es requisito para convocar a
proceso de selección, bajo sanción de nulidad.
El expediente de contratación debe contener todas
las actuaciones referidas a la adquisición o
contratación, desde la decisión de adquirir o contratar
hasta la culminación del contrato.
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LAS BASES DE LOS PROCESOS
DE SELECCIÓN
¿Qué son las Bases?
•Pautas y reglas de contratación
•Debe contemplar criterios objetivos
•Debe cumplir con las Bases estándar
•Prepublicación es opcional
¿Qué órgano las elabora?
Comité Especial
¿Qué deben contener las Bases?
Condiciones mínimas
Art. 26º Ley
- Características técnicas
- Plazo de entrega o de
prestación
- Valor referencial
- Cronograma
- Metodología de
evaluación
- Proforma de contrato,
salvo O/C u O/S.
- Sistema y/o modalidad
de contratación
Contenido de las propuestas
Art. 42º Rgto.
TÉCNICA
Obligatoria:
-Copia certificado RNP
-Declaración jurada simple
-D.J. y/o dcto. para acreditar
requerimientos
-Promesa de consorcio
Facultativa:
-Dcto. para acreditar factores
-Documentación facultativa
ECONÓMICA
-Oferta Económica
-Garantía, de ser el caso.
Límites de las propuestas
Cálculo de límites del valor
referencial (obras)
Límite mínimo: S/. 54 643,761
(90%)
S/. 54 643.77
S/. 60 715.29
Límite máximo: S/. 66 786.819
(110%)
S/. 66 786.81
¿Debe haber aprobación?
• Siempre: Por escrito, con
visación.
• Titular de la Entidad–
Nunca quien elabora las
Bases
• Delegación
¿Se pueden modificar las Bases
aprobadas?
• Mediante consultas se
aclaran.
• Se modifican a través de
observaciones de parte y
Pronunciamientos del OSCE
o del Titular de la Entidad.
• Procedimiento.
LO QUE NO ESTÁ BIEN:
 De oficio, el Comité
Especial no puede
modificar las Bases.
 El Comité Especial no
puede modificar
especificaciones
técnicas, requiere
consentimiento del Área
Usuaria.
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ACTOS PREPARATORIOS - AID - UNMSM