Mesa Nacional de Migrantes y
Refugiados
BUILDING HOSPITABLE
COMMUNITIES
Población con estatus de Protección Temporal
Humanitaria en fronteras con Colombia
Comunidad / Área
Cifras
Yaviza, Alto Chucunaque
140
El Real, Yape, Boca de Cupe, Alto
Tuira
277
La Palma
40
Puerto Obaldía
130
Jaqué, Piñas
273
Nuevos ingresos (Jaque, 2006)
48
Otros de protección del ACNUR
72
980
1.
Fuente: Vicariato de Darien y ONPAR
Solicitantes de Refugio (cifras según ACNUR /
ONPAR)
Nacionalidad
Cifras
Colombiana (Urbanos)
379
Colombiana (Fronteras)
132
Otros países
51
Totales
562
Cifras al 30 de junio de 2005
A solo 20 casos se le ha dado el status de refugiados en el 2005.
Solo 4 casos han sido admitidos a tramite en el 2006
Población con status de Refugio en
Panamá
Área
Cifras
Zona de Frontera
31
Colombianos Urbanos
234
Otros países
602
Totales
867
1. Los refugiados en zona de frontera entraron a territorio panameño
como protegidos humanitarios
Situación Migratoria Urbana
(Población procedente de Colombia)
 Aproximadamente existe una población de migrantes
urbanos estimada en 200,000 personas.
 La mayoría de esta población entra por el Aeropuerto,
aunque existe una cifra importante de ingresos vía marítima.
 La oficina de Pastoral Social-Cáritas reportó la atención
migratoria de alrededor de 800 personas de nacionalidad
colombiana, dentro de las cuales un 30% de ellas reunían
características de solicitantes de refugio.
 Se estima un estimado conservador de 12,000 personas de
nacionalidad colombiana que reúnen las condiciones de
solicitantes de refugio y no lo solicitan, pero podría considerarse
una cifra entre 20,000 y 25,000
MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN Y
PROCEDIMIENTOS
 Ley No. 5 de 1977 – ratifica Convención de
1951.
 Decreto Ejecutivo No. 23 de 10 de febrero
de 1998
 Decreto Ley No. 16 de 1960 (Migración)
PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR
REFUGIO EN PANAMÁ
 Proceso de admisión (Falta de recursos
formales ante la inadmisión a trámite)
 Presentación de solicitudes admitidas a
la Comisión de Elegibilidad
 Fallo de la Comisión
 Recursos (reconsideración y apelación)
PRINCIPALES PROBLEMAS
 Definición restringida del refugio
 Ausencia de un procedimiento administrativo que
respete el debido proceso y las garantías del
solicitante (Doble instancia, falta de motivacion,
falta de recursos)
 El Estatuto Humanitario de Protección Temporal
 La falta de participación de la sociedad civil en la
Comisión de Elegibilidad y acceso a la información
general
MESA NACIONAL DE MIGRANTES Y
REFUGIADOS DE PANAMA
ANTECEDENTES.
El proyecto de creación de una Mesa Nacional de
Migrantes y Refugiados emana de la necesidad de
desarrollar una propuesta de las organizaciones sociales
ante la inexistencia de un marco jurídico respetuoso de
los convenios internacionales del Derecho Internacional
Humanitario. El limbo jurídico con que se trabaja en
materia de migración en Panamá así como las acciones
arbitrarias de organismos del Estado panameño, han
colocado en la inseguridad y en la zozobra a la
población de migrantes y refugiados en detrimento de su
dignidad y sus derechos humanos.
MIEMBROS
CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL POPULAR
(CEALP)
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DE
LOS DERECHOS HUMANOS (CIPDH)
COMISIÓN DE JUSTICIA Y PAZ
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS NACIONALES
(IDEN)
PASTORAL SOCIAL-CÁRITAS PANAMÁ
SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS (SJR)
VICARIATO APOSTÓLICO DE DARIÉN-PASTORAL
DE MOVILIDA10D HUMANA
LINEAS DE ACCION
INCIDENDIA Y CABILDEO
INFORMACION, SENSIBILIZACION Y
DIVULGACION
DEFENSA Y DENUNCIA
ACOMPAÑAMIENTO
ACTIVIDADES REALIZADAS:
Giras de Monitoreo en Área de Frontera
Comunicados de Prensa
Folletos
Afiches de sensibilización
Celebración el Dìa del Refugiado
Celebración de la Semana del Migrante
Pagina Web
Reuniones de Cabildeo con las Autoridades
Reuniones con ACNUR
Participación en Talleres a nivel Nacional
Participación en Talleres a nivel Internacional
TRABAJOS REALIZADOS EN LA
COMUNIDAD
•
•
•
•
•
En area de fronteras
Experiencia de la Comisión de Justicia y Paz (talleres de
capacitación y sensibilización)
Experiencia del Proyecto VIDA del Vicariato de Darien
(programas de microcrédito, equipos misioneros)
En la Ciudad de Panama
Falta de apoyo (hay asesorías legales ad honorem como
la de la Comisión de Justicia y Paz para solicitantes de
refugio)
Falta de albergues
Programa de atención a migrantes de Pastoral Social
Cáritas
PRINCIPALES PROBLEMAS DE ACOGIDA DE
PERSONAS EN SITUACION DE REFUGIO
 En las comunidades de fronteras
• Política de seguridad en fronteras (comportamiento hostil
de autoridades locales fronterizas)
• Área de fronteras abandonada y pobre lo que genera
descontento y xenofobia
• Políticos que se aprovechan de la situación
 En la Ciudad de Panamá
• Xenofobia hacia el colombiano
• Comportamiento de medios de comunicación
• Se le da cabida al mas rico, pero no al mas pobre,
corrupcion en oficinas gubernamentales
RETOS
Necesidad de campañas de sensibilización de
medios de comunicación y de la opinión pública
para una mejor acogida de refugiados
Necesidad de un diagnóstico de migrantes
colombianos en la Ciudad de Panamá (falta de
apoyo de agencias donantes a la Mesa y a
ONGs)
Reforzar la labor de la Mesa Nacional en la
presentación de iniciativas legales
Continuar la utilización del Sistema
Interamericano de Protección de los DDHH
Comunidades
Receptoras
• Yaviza
• El Real
• Yape
• Boca de Cupe y Alto Tuira
• Jaqué
• Metetí
• La Palma
• Alto Chucunaque
• Puerto Obaldía
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