PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
1º JORNADAS PROVINCIALES DE FINANZAS PÚBLICAS
MUNICIPALES
La información fiscal municipal como herramienta para
mejorar la gestión de los Gobiernos Locales
Paraná
25 de Noviembre de 2010
Armonización de Estadísticas Fiscales de Gobiernos Subnacionales
Experiencia Internacional
Silvia Simonit, Ph.D.
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”

Introducción
 Armonización de Estadísticas Fiscales de Gobiernos
Subnacionales. Experiencia Internacional
 Reflexiones Finales
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”

Introducción
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
* Estadísticas Fiscales
• Objetivo
El objetivo básico de la información estadística es, esencialmente,
servir al proceso de toma de decisiones y a la evaluación de los
resultados
• Características
- Científica
Se garantiza mediante la colaboración entre el organismo
supranacional de estadística (ej. EUROSTAT), los institutos
nacionales de estadística y los organismos internacionales, con la
aportación de expertos independientes (universidades y consultores)
- Independencia
Se garantiza por el estatuto de dirección general (ej. Comisión
Europea), garante del interés comunitario
- Calidad
Se garantiza en base a su carácter científico y a la independencia
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
•
Aplicación de la estadística a la política fiscal
- Instrumento de evaluación y de transparencia de la
gestión de los gobiernos (“principal” en la teoría de
principal-agente) que permite el seguimiento y control
por los ciudadanos (“agente”)
- Evaluación:
- tamaño del sector público
- impacto de la política fiscal en el PIB
- nivel de inversión y ahorro agregados
- nivel de calidad de gastos y fuentes de recursos
- sustentabilidad de la política fiscal: incluyendo el
resultado de la balanza de pagos, el grado de
endeudamiento público, entre otros aspectos
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
•
Armonización de Estadísticas Fiscales
- Remite a ramas de la teoría económica relativas a:
- Macroeconomía
- Economía Política
- Finanzas Públicas
- EF comparables (útiles): armonización, tanto en la definición
de los indicadores como en la recolección de los datos y en
el tratamiento de éstos
- Armonización: no es fácil dados los distintos sistemas
estadísticos existentes en cada uno de los países y las
distintas peculiaridades nacionales
- Antecedentes internacionales: identificar aquellos aspectos
que puedan ser de utilidad para replicar, con adecuación al
contexto regional, y rescatar las mejores prácticas
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
 Armonización de Estadísticas Fiscales de Gobiernos
Subnacionales
Experiencia Internacional
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
2002: El 1 de enero comienza a circular el Euro, EUROSTAT suministra las
estadísticas clave para la política monetaria. Adopción del
programa estadístico 2003-2007.
2004: Comienzo de la diseminación sin cargo de toda la información
estadística excepto la microinformación para propósitos de
investigación.
2005: Recomendación de la Comisión sobre la independencia, integridad y
accountability de las autoridades estadísticas comunitarias y
nacionales (Código de Prácticas Estadísticas Europeas)
2005: Comienzo del ejercicio de revisión de tres años mediante el Sistema
Estadístico Europeo (SEE) para chequear el cumplimiento del
Código de Prácticas.
2007: Adopción del programa estadístico 2008-2012.
2009: Adopción de la nueva regulación europea rectora de la
cooperación estadística en la UE.
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
Nueva regulación europea rectora de la cooperación
estadística en la UE (2009)
Modelo integrado de estadísticas europeas
Fuente: COM(2009) 404 final
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
Código de Prácticas Estadísticas Europeas (2005)
Principios:
1. Independencia profesional
2. Mandato para la recolección de datos
3. Recursos suficientes
4. Compromiso de calidad
5. Confidencialidad estadística
6. Imparcialidad y Objetividad
7. Metodología sólida
8. Procedimientos estadísticos apropiados
9. Presupuesto no excesivo para encuestados
10. Eficacia de costos
11. Relevancia
12. Exactitud y Confiabilidad
13. Oportunidad y Puntualidad
14. Coherencia y Comparabilidad
15. Accesibilidad y claridad
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
…un genuino Sistema Estadístico Europeo (SEE)
* Base legal: la ley estadística
* El QUÉ y el CÓMO han de ser claramente definidos:
- El QUÉ es el contenido de un programa estadístico
genuinamente inspirado comunitariamente. Consistencia y conexión entre
los programas nacionales y comunitarios, con una definición común de
prioridades europeas
- El CÓMO es la forma en que funcionarán todas las partes que
componen la red de los sistemas estadísticos nacionales y EUROSTAT
* “Europa primero” = la importancia europea por sobre el interés nacional
* QUALISTAT: Criterios de calidad
* Comité en Estadísticas Monetarias, Financieras y de Balanza de Pagos
(CMFB), órgano de coordinación, vital en la introducción del euro
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
Comparing apples with apples
(1)…
EUROSTAT: su principal rol es procesar y publicar la información
estadística comparable a nivel europeo
EUROSTAT no recolecta información sino que esta tarea la hacen los
institutos nacionales de estadística de los estados miembros que verifican y
analizan la información nacional para enviarla a EUROSTAT
EUROSTAT: consolida la información y asegura que sea comparable,
usando una metodología armonizada
EUROSTAT es actualmente el único proveedor de estadísticas a nivel
europeo y la información emitida es armonizada tanto como sea posible
EUROSTAT provee información que sea comparable
[1]http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/about_eurostat/corporate/introduction/harmonization
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
Experiencia Internacional en la UE
El caso de España
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
España
Siglo XX, dos cambios políticos muy importantes
transformadores de la vida del país en todos sus aspectos y con
impacto, en forma significativa, en la organización estadística:
- llegada de la democracia en 1978
- incorporación de España a la Unión Europea en 1986
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
…qué parte del progreso es debido a la entrada a la UE, a la evolución
natural de todo sistema estadístico nacional o a la creciente globalización
de la estadística?
1986:
• Carencia de un calendario de publicación de indicadores
• No se publicaba un programa estadístico anual
• Estadísticas incompletas con importantes lagunas
• Ausencia de una contabilidad trimestral
• Escasez de indicadores coyunturales
• Desconocimiento de los sectores de servicios
• Desconocimiento de indicadores sobre condiciones de vida
• Carencia de bases de datos integradas
Nuevas políticas emergentes:
• Innovación
• Medio Ambiente
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA CE-MERCOSUR:
“APOYO AL MONITOREO MACROECONÓMICO”
* Adhesión de España a la UE precedida por:
- Armonización metodológica en el campo estadístico
- Proceso de mejora:
- completa revisión de la calidad de la información y de las
metodologías
- procesos de producción
- creciente preocupación por la carga a los informantes y por el uso
de fuentes administrativas
- esfuerzo por alinear los conceptos medidos con los de la UE
- cumplimiento obligado a exigente regulación
- potenciación y reorganización del aparato estadístico
- reforzamiento del rol coordinador del INE dentro del sistema
estadístico español
* Logros: datos comparables que permitan medir la evolución española con
respecto a los otros socios europeos
El sistema estadístico nacional y subnacional
* Organización interna:
INE: adecuación al cambio con una dotación presupuestaria y de
recursos humanos que siempre resultan insuficientes para afrontar
estos desafíos sumado al auge, en esa época, de las técnicas de
procesamiento de datos.
* Resultantes:
- descentralización funcional de la producción estadística que
se enriqueció considerablemente
- competencia entre las oficinas de estadística de los
ministerios, y sobre todo, entre éstas y el INE al
pretender asumir, cada una, la responsabilidad de las
estadísticas más importantes. Inicialmente supuso cierto
riesgo de duplicación, sumado al problema de posibles
inconsistencias en los resultados.
Para resolver esta situación, “se creó lo que en la actualidad es
la base de la organización del sistema estadístico español: el
Consejo Superior de Estadística, organismo que ha jugado, y
juega, un papel esencial en la organización del Sistema
Estadístico Nacional.”
- Composición:
- representantes de los organismos (INE, ministerios,
Banco de España, Centro de Investigaciones Sociológicas)
- usuarios (sindicatos, organizaciones patronales,
asociaciones de consumidores y usuarios, Universidad, Reales
Academias, Colegio de Economistas, Sociedad de Estadística e
Investigación Operativa y asociaciones de medios de
comunicación)
Cuál es la misión del Consejo Superior de Estadística?
- Aprobación del Plan Estadístico Nacional: abarca el conjunto
de las estadísticas que son lo suficientemente importantes
como para ser declaradas de respuesta obligatoria por parte de
los informantes y se aprueba para los cuatro años siguientes
- Coordinación de las estadísticas: define qué estadísticas se
hacen y cuál es, en cada caso, el organismo encargado de su
elaboración – resolviendo así los posibles problemas de
competencia y evitando el riesgo de duplicaciones e
inconsistencias
- Supervisión de las metodologías
Descentralización estadística regional
La descentralización geográfica y administrativa en España se
refleja en la división(1) del país en:
- 17 Comunidades Autónomas (CCAA) regionales
- 2 Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla)
- 50 Provincias
Descentralización → nuevos requerimientos estadísticos
CCAA tienen que tomar decisiones y necesitan información
estadística a escala regional:
- Creación de oficinas de estadísticas regionales
- Solicitud al INE de una información más detallada a nivel
regional.
(1) En la Constitución de 1978 se aprobó una descentralización administrativa del país a escala regional.
Nuevos desafíos:
- Diferenciales regionales:
La división regional ha seguido criterios históricos más que
racionales y, en consecuencia, se evidencian diferenciales
regionales en extensión y en población, lo cual obligó a
replantear el diseño muestral de las encuestas, a fin de que la
muestra resultara representativa a escala regional
- Coordinación:
Las CCAA no se crearon simultáneamente y, por tanto, tampoco
las oficinas de estadística sino que se fueron creando
sucesivamente y según criterios de cada gobierno autonómico
con la resultante de divergencias entre sí tanto en lo referido a
nivel de desarrollo como a orientación y a políticas estadísticas,
lo cual genera dificultades de coordinación.
 FUENTES DE INFORMACIÓN
* CUENTAS ELABORADAS POR LA IGAE
 CUENTAS ANUALES:
- CUENTAS AVANCE: notificación 1 de abril
- CUENTAS PROVISIONALES: notificación 1 de octubre
- CUENTAS DEFINITIVAS
 CUENTAS TRIMESTRALES
 CUENTAS MENSUALES DEL ESTADO
* FUENTES DE INFORMACIÓN
 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO,
CCAA Y CCLL
 ADMINISTRACIÓN CENTRAL
 COMUNIDADES AUTÓNOMAS
 CORPORACIONES LOCALES
 SEGURIDAD SOCIAL
 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, CCAA Y CCLL
- Aprobación: antes del 31 de diciembre del ejercicio anterior a que se refieren
- Publicación: Boletines Oficiales y páginas Web
- Remisión al MEH
- Contenido:
- Obligaciones económicas máximas
- Derechos que se prevean recaudar
 ADMINISTRACIÓN CENTRAL
- Cuentas mensuales, trimestrales, avance y provisionales
- Cuentas definitivas:
- Cuenta general del Estado
- Estados contables
 COMUNIDADES AUTÓNOMAS
- Cuentas trimestrales, avance y provisionales
- Cuestionario de información contable normalizada
- Cuentas definitivas
- Cuentas Generales
- Estados contables
 CORPORACIONES LOCALES
- Cuentas trimestrales, avance y provisionales
-Cuestionario de información contable
- Cuentas definitivas
- Cuentas Generales
- Estados contables
- Cuestionario de información contable
 SEGURIDAD SOCIAL
- Cuentas trimestrales, avance y provisionales
- Cuentas definitivas
 VALIDACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD
CLASES DE CONTROL
 Interno
Ejercido por la propia administración (IGAE en ámbito
estatal, Intervenciones de CCAA, Intervenciones de EELL)
 Externo
- Tribunal de Cuentas
- Órganos de control externo de CCAA
 Político
Parlamento
 Control Interno: propia administración
- Autonomía respecto a autoridades y órganos controlados
- Dos modalidades:
- Función Interventora: control de legalidad
- Control Financiero: control de eficacia, eficiencia y economía
 Control Externo:
- Tribunal de Cuentas:
- Funciones:
- Fiscalización externa, permanente y consultiva
- Enjuiciamiento de la responsabilidad contable
- Jurisdicción: todo el territorio nacional (examen y comprobación de la
Cuenta General del Estado, de las Cuentas Generales de CCAA y
de CCLL)
- Órganos de control externo de CCAA
- No existen en todas las CCAA
- Funciones: fiscalizadoras pero no jurisdiccionales
- Coordinación y técnicas comunes
- Supremacía del Tribunal de Cuentas: remisión de los resultados al TC;
TC puede solicitar prácticas concretas
 Control Político
Parlamento (Cortes Generales y Asambleas Legislativas de CCAA)
- Control a priori: aprobación de las Leyes de Presupuestos
- Control a posteriori: aprobación de las Cuentas Generales
 DIVULGACIÓN
• Adecuación de la legislación nacional a la normativa europea en materia de
publicación de datos sobre el Déficit Público y la Estabilidad Presupuestaria
• Adecuación de calendarios CCAA y CCLL
 MANUALES ARMONIZADOS DE EF DE LOS
GOBIERNOS NACIONAL Y SUBNACIONALES
“La Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) es el centro
gestor de la contabilidad pública, al que compete (*):
...
g) Elaborar las cuentas nacionales de las unidades que componen el sector de las
Administraciones Públicas, de acuerdo a los criterios de delimitación institucional
e imputación de operaciones establecidos en el Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales.
h) Elaborar el Informe sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria…
i) Elaborar las cuentas nacionales de las unidades que componen el subsector de las
sociedades públicas no financieras y de las instituciones financieras públicas y
de acuerdo a los criterios de delimitación institucional e imputación de operaciones
establecidos en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales”.
(*) Ley 47/2003,LGP: art 125.2
A efectos de lo dispuesto en los párrafos g), h), e i) del apartado 2 del art. 125, las
unidades públicas estarán obligadas a proporcionar la colaboración e información
necesaria para la elaboración de las cuentas económicas del sector público y cuanta
información, en el ámbito de la contabilidad nacional de las unidades públicas, sea
fijada por la normativa interna y comunitaria.
Las comunidades autónomas suministrarán la información necesaria para la medición
del grado de realización del objetivo de estabilidad presupuestaria con arreglo al
procedimiento previsto en la Ley Orgánica 5/2001… complementaria de la Ley
General de Estabilidad Presupuestaria.
Las corporaciones locales suministrarán la información necesaria para la medición del
grado de realización del objetivo de estabilidad presupuestaria con arreglo al
procedimiento previsto en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
(*) Ley 47/2003,LGP: art 133
- Dirección General de Coordinación Financiera con las
Comunidades Autónomas y las Entidades Locales (DGCF):
captura, depuración y publicación de los datos presupuestarios de los
entes territoriales
- Intervención General de la Administración del Estado (IGAE):
realiza, a partir de los datos de la DGCF, la estimación de las Cuentas
Nacionales de acuerdo al reglamento SEC-95 y los requerimientos de
EUROSTAT.
La IGAE elabora datos de acuerdo a los requisitos establecidos en las
Normas Especiales para la Divulgación de Datos (NEDD) [Special
Data Disemination Standard (SDDS)] del Fondo Monetario
Internacional (FMI), y están referidos a las operaciones no financieras
realizadas por el sector Administraciones Públicas y por el Estado,
según los criterios de la contabilidad nacional (SEC 95).
Descentralización Estadística Municipal
La Constitución prevé una delegación de competencias a
escala municipal.
Los ayuntamientos han ido desarrollando sus propias oficinas
de estadística, particularmente los de mayor tamaño.
Proceso que se está desarrollando de forma más ordenada que
la descentralización estadística regional, en virtud de la
existencia de una vinculación fuerte de los departamentos
estadísticos municipales con el INE a partir de un proyecto: el
Padrón Continuo.
Padrón Continuo:
Permite que el INE, mediante el cruce informático de la información básica
sobre población de cada municipio, proporcione un Registro de Población.
Dificultades:
- Diferenciales en población: España tiene 8.109 municipios, de los cuales
un 10% tienen menos de cien habitantes.
Los diferenciales en población de los municipios oscilan entre tres millones
de habitantes (Madrid) y siete habitantes (municipio muy pequeño en la
provincia de Guadalajara), lo cual complica la gestión de un Padrón
Continuo
- Avalancha migratoria, frecuentemente con procedencia de países con
diferente alfabeto generándose riesgos de duplicaciones en las
transcripciones.
A pesar de estas dificultades, se considera que el Padrón Continuo está
funcionando razonablemente y ha establecido unos firmes vínculos entre el
INE y los ayuntamientos facilitando así la coordinación de las estadísticas a
escala municipal.
* Procedimiento para la entrega de la Liquidación Presupuestaria
Tradicionalmente: en formato papel
Consecuencias:
- retrasos en la publicación final de datos
- riesgo demasiado elevado de error en la calidad de datos
- diversos formatos
- costes de gestión
* Captura de datos
’80: mediante muestra estadística
2001: sustitución de explotación muestral por proceso censal
* Actualmente: Oficina Virtual de Coordinación Financiera
con las Entidades Locales (2006)
- Canal de comunicación abierto entre el MEH y Entidades
Locales para abarcar todos los aspectos relacionados con la
financiación local y con el intercambio de datos financieros en
general
- Puesta a disposición de aplicaciones Web de captura de
datos
- Usuarios locales autorizados pueden acceder a las
diferentes aplicaciones online diseñadas para permitir una
transmisión inmediata de datos con el consecuente ahorro de
tiempo de proceso y publicación de la información
http://www.meh.es/esES/Administracion%20Electronica/OVEELL/Paginas/OVEntidadesLocales.aspx
XBRL (eXtensible Business Reporting Language)
-
Implantación del estándar internacional XBRL para automatizar el
intercambio de información financiera entre Administraciones Públicas
-
Moción del Senado de España para la implicación del gobierno
español en el liderazgo, estandarización y homogeneización de la
implantación de XBRL
-
XBRL España se crea en 2005 iniciando el trabajo de diseño de una
taxonomía (LENCOC quedará englobada en una nueva taxonomía
denominada CONTALOC) para la rendición de la Cuenta General de
las Entidades Locales a los órganos de control externo. Ventaja:
generación de un solo documento-archivo en 2 fases:
1) liquidación del presupuesto
2) rendición de la Cuenta General a los órganos de control externo.
XBRL como la mejor solución para:
- Intercambio eficiente de datos financieros, con participación de un gran
número de entes y usuarios
- Armonizar la información derivada de las liquidaciones del presupuesto de
las entidades locales
Objetivos:
- Crear un procedimiento telemático para la transmisión de datos
- Superar las dificultades técnicas derivadas de la heterogeneidad de
sistemas informático-contables
- Reducir los plazos de generación y publicación de la información mediante
la implantación de mejoras tecnológicas en la captura de datos y,
consiguientemente, mejora en la transparencia informativa
* Norma legal (Orden EHA/468/2007): primera vez en España, que una
disposición legal regula el uso del estándar XBRL en su aplicación al
intercambio financiero de datos entre administraciones públicas
- Condiciones generales y procedimiento para la transmisión electrónica de
datos
- Firma electrónica (siempre por el interventor o funcionario responsable
local) de los datos (eximiendo la obligación legal de enviar una copia en
papel)
* Captura de datos
La Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades
Locales (DGCFEL) entrega al responsable local de la función de
contabilidad los datos necesarios para la autenticación (usuario y
contraseña secretos), que permiten el acceso a la aplicación telemática de
captura de datos de la liquidación del presupuesto.
* Prueba piloto
Ventajas:
- Obtener información de la liquidación presupuestaria de la
entidades locales con rapidez, confianza y consistencia vía
Internet
- Mejora de la transparencia informativa
- Reducción de costes administrativos:
- evita procesar mismos datos en diferentes formatos
para presentar a diferentes organismos
- reduce costes de análisis, permitiendo la
comparación de valores y conceptos automáticamente
- reduce el impacto de cambios normativos al tener
capacidad de transformación
- reduce costes de almacenamiento del formato en
papel
- Expansión de la administración electrónica para intercambio
financiero de datos
Experiencia Internacional en el MERCOSUR
El caso de Brasil
MANUAL DE ESTADÍSTICAS FISCALES DEL MERCOSUR 2010
 Elaborado por el Grupo de Monitoreo Macroeconómico (GMM)
 Antecedente: MEF MERCOSUR 2000
 Metodología: es compatible y está integrada con:
- Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 1993)
- Manual de Balanza de Pagos (quinta edición 1993)
- Manual de Estadísticas Monetarias y Financieras (2000)-FMI
- Manual de Balanza de Pagos del MERCOSUR
- Manual de Estadísticas Monetarias del MERCOSUR
 Contenido:
- capítulo 1: Introducción
- capítulo 2: Aspectos generales del sistema de estadísticas fiscales
armonizadas del MERCOSUR
- capítulo 3: Flujos de efectivo del gobierno (en base devengado y en base a caja;
los Ingresos se presentan según el criterio de caja excepto Intereses
Ganados)
- capítulo 4: Bibliografía
- capítulo 5: Anexos
http://www.proyectoamm.org/archivos/2010-08-13-Manual-de-Estadisticas-Fiscales.pdf
BRASIL
Dentro del ámbito del MERCOSUR, el caso de Brasil es un
referente desde una doble perspectiva:
- país descentralizado
- proceso de perfeccionamiento de las estadísticas fiscales
en curso con sustento en las normas de responsabilidad
fiscal favoreciendo la adaptación de las EF brasileras a la
metodología descrita en el MEF MERCOSUR 2010
Sistema de recopilación de datos
Implantación del nuevo sistema de obtención de EF nacionales para verificar
el cumplimiento de lo dispuesto por la LRF -conocido por la sigla SISTN(1) -:
se benefició de la cultura contable-presupuestaria consolidada a lo largo de
más de 40 años de convivencia con la ley 4320 del año 1964
Informaciones recolectadas por el SISTN apoyadas en los balances
presupuestario y patrimonial elaborados en cumplimiento a lo dispuesto en
esa ley:
- información primaria: parte de una base construida según reglas
nacionalmente armonizadas, o que, en principio, garantizan la uniformidad
de las EF de estados y municipios generadas por el SISTN
- hechos surgidos con posterioridad a la ley 4320/64, que dan la posibilidad
que la información de los balances de los estados y municipios no sigan las
instrucciones emanadas por el gobierno federal(2), dan margen para
algunas discrepancias
(1) SOGETI: Licitación 127535-Informe de progreso No. 1 LOTE 3 Final, junio de 2010: Los estados no están obligados a seguir
instrucciones del gobierno federal que no sean amparadas en el marco legal subyacente, aún más cuando los tribunales de
cuentas estaduales estipulan procedimientos diferenciados al respecto.
(2) El SISTN es el sistema para le recopilación de datos financieros y de contabilidad creado, a fin de cumplir con sus
obligaciones legales (LRF), por el Tesoro Nacional, representando la Unión, en sociedad con un banco gubernamental,
denominado CAIXA.
Divulgación
El gobierno brasilero estaría en condiciones de divulgar EF consolidadas
para el gobierno federal y los estados en el 2013, y, con la inclusión de los
municipios, en 2014.
Reflexiones Finales
 Continuación del proceso de convergencia macroeconómica: producir
estadísticas fiscales comparables que sean consistentes y
coherentes dentro del bloque
 Armonización de estadísticas bajo estándares internacionales: a fin de
tener parámetros para comparar a los países intra-bloque pero
también al MS con el resto del mundo
 Sustentabilidad del progreso de la cooperación entre UE y MS: continuar
produciendo estadísticas armonizadas ampliando la periodicidad, la
cobertura, debatiendo nuevos asuntos y las innovaciones
informáticas relativas a la producción de información, manteniendo
actualizado el portal de la Web, manteniendo el diálogo con
especialistas intra y extra-bloque, capacitando a los recursos
humanos e involucrando a instituciones para continuar mejorando
la calidad de las estadísticas
1º JORNADAS PROVINCIALES DE FINANZAS PÚBLICAS
MUNICIPALES
La información fiscal municipal como herramienta para
mejorar la gestión de los Gobiernos Locales
Paraná
25 de Noviembre de 2010
Muchas Gracias !
Silvia Simonit, Ph.D.
Descargar

Diapositiva 1