Introducción a la regulación del
Sector Eléctrico
2da Parte
16:30 a 18 hs
Cuál es la diferencia entre el mercado de
energía eléctrica y el de otros bienes?

Necesita balance instantáneo entre oferta y
demanda
–
–

Limitada capacidad de almacenamiento
Sin un sustituto en el corto plazo
Muy alto valor de la continuidad del
suministro
–
–
Una discontinuidad en el funcionamiento del
mercado es intolerable
La demanda es inelástica
Otras diferencias…

Los productores y consumidores están
vinculados a través de una red
–
–
–

¿Dónde se encuentra el mercado?
¿Cuál es el efecto en el precio?
¿Cuál es el efecto en la continuidad de suministro?
¿Puede operar el mercado sin un control
centralizado?
El Mercado de Energía Eléctrica
• Sistema de Trasmisión
• Sistema de Distribución
Regulado
Operador del Mercado
Desregulado
GENERADORES
OPERADOR
DEL SISTEMA
Comercializadores
Info + $
Potencia
CONSUMIDORES
El Mercado de Energía Eléctrica
MERCADO DE
CONTRATOS
MERCADO
CONTADO
¿Por qué un mercado contado (spot)?
???
MERCADO
CONTADO
??
?
Funcionamiento del mercado
Gen. A
Gen. B
Contrato
MERCADO
Gen. Z
Dem. A
Dem. Y
Dem. D
C
C
¿Por qué un mercado contado (spot)?

Problema:
– Hay momentos en que existen diferencias
entre las cantidades contratadas y la
producción real de los generadores o el
consumo individual de la demanda
– El balance entre generación y demanda
debe mantenerse en todo momento
¿Por qué un mercado contado (spot)?


Solución:
– Cualquier desbalance entre las
transacciones arregladas de antemano
(contratos) es tratada como energía
transada en forma contado (spot)
Requiere:
– Un mercado spot y reglas del mecanismo
de operación
– Un operador del mercado
Funcionamiento del Mercado Spot

Pensemos en la demanda del día de
mañana en una isla.....
MW
¿Despacho óptimo en T?
¿Costo total en la hora T?
¿Precio Spot en T?
¿Costo para los
consumidores en T?
500
T
hs
Funcionamiento del Mercado Spot

Generación en la isla:
–
I
Dos unidades térmicas I y II
II
Cmg
Cmg
($/MWh)
($/MWh)
35
20
10
5
500 MW
200
PI
200
350 450 PII
Funcionamiento del Mercado Spot

Curva de oferta agregada
Cmg
Cmg
Cmg
($/MWh)
($/MWh)
($/MWh)
35
35
10
5
10
5
20
200 PI
50
200
350 450 PII
P
200
350
550
650
Funcionamiento del Mercado Spot

Determinación del Precio Spot
PS = 20 $/MWh
Cmg
($/MWh)
CTgen = 200x5 + 150x10
+ 150x20 = 5500 $/MWh
35
20
10
5
P
200
350
500 550 650
PII = 350 MW PI = 150 MW
CTcons = 500x20 =
10000 $/MWh
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Mercado Spot
Eficiencia económica
P = CMg
MgC
($/MWh)
P
Precio Spot
(Precio Marginal
del Sistema)
D
MWh
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Mercado Spot

Método de determinación del precio
–

Tiempos
–

¿Cuándo cierra el mercado?
Administración
–

¿Cómo se fija el precio del mercado?
¿Quién organiza el mercado?
Separación de funciones
–
¿Es el operador del mercado también el operador
del sistema?
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelos básicos
I. Operación integrada del despacho y el
mercado spot de energía
II. Operación integrada del despacho y el
mercado spot con costos regulados
III. Operación separada del despacho y el
mercado spot de energía
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo I




Los generadores deben ofertar precio en una
bolsa o pool de energía (gestionado por el
Operador del Sistema)
El Operador realiza el despacho económico
(despacho de mínimo costo) determinando el
Precio Spot
El proceso se repite cada hora o cada
período de tiempo que se defina
Ejemplo: Comienzos del Mercado Inglés
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo I
CUÁNDO EL MODELO (I) FUNCIONA?
Solamente si las ofertas reflejan el costo
marginal de generación
• Oferta y demanda no aleatorias
• Suficientes
mercado
participantes
en
el
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo II




Se establecen topes para los precios de
generación
Los topes intentan reflejar los costos marginales
de generación y son determinados por auditoría
El Modelo funciona aún con pocos participantes
y con alta proporción de generación de tipo
renovable
Ejemplos: Argentina, Chile, Brasil, Uruguay
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo III




Una o más bolsas de energías establecen
transacciones libremente pactadas entre sus
participantes con cierta anticipación
Las transacciones son comunicadas al operador,
que a su vez trasmite a las bolsas de energía las
restricciones físicas existentes
Se utiliza un proceso iterativo entre las bolsas de
energía y el operador del sistema
Ejemplo: Nordpool (Noruega,Suecia,Finlandia)
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo III
Datos en tiempo
real
Oferta de servicios auxiliares
Independent System Operator (CA ISO)
 Seguridad de la Transmisión
 Despacho del sistema
 Manejo del Mercado Spot de servicios
auxiliares.
 Gestión de la congestión.
Power Exchange (CALPX)
Scheduling coordinator
Arreglos bilaterales
Scheduling
coordinator
Arreglos bilaterales
Scheduling
coordinator
Arreglos bilaterales
 Precio de cierre del mercado
 Scheduling
Puede incluir servicios auxiliares para el
scheduling realizado
Ofertas generación
Ofertas carga
Consumidor
GenCo
Disco
GenCo
Disco
GenCo
Disco
GenCo
Comercializador
Emp. Elec..
Municip.
Generador
Empresas
Eléctricas
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo III


VENTAJAS: los precios son fijados en el
mercado exclusivamente por compradores y
vendedores sin interferencia de mecanismos
de fijación de precios
DESVENTAJAS: mayor complejidad y
elevados costos de coordinación
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Modelo III
CUÁNDO EL MODELO (III) FUNCIONA?
Solamente si las ofertas reflejan el
costo marginal de generación
• Muchos participantes
• Mercados
financieros
desarrollados
bien
¿Por qué un Mercado de
Contratos?
???
MERCADO DE
CONTRATOS
??
?
El Riesgo....




El futuro es difícil de predecir
La incertidumbre se transforma en riesgo (de
pérdida de ingresos)
Hacer negocios implica aceptar ciertos
riesgos
La actitud frente al riesgo varía (ejemplo:
capitalista aventurero vs. jubilado)
El Mercado Spot (o de contado)

Un bien es vendido en forma continua:
–
–
–


A medida que está disponible
Para su entrega inmediata
El precio es fijado por la interacción de
compradores y vendedores
El precio puede variar mucho dependiendo
de la oferta y la demanda
Ejemplo: el mercado spot de crudo de
Rotterdam
Riesgos del Mercado Spot




La volatilidad en los precios no le sirve a
todos
El pequeño productor puede tener que
vender a un bajo precio
El pequeño comprador puede tener que
comprar a un alto precio
No existe un control de los precios --->
exposición al riesgo
Reasignación del riesgo


El riesgo excesivo no favorece el comercio
(no todos pueden sobrevivir a pérdidas de
corto plazo)
La reasignación del riesgo es posible si:
–
–
Alguien está mejor dispuesto a aceptarlo
Alguien tiene mayor control sobre la fuente
Reparto del riesgo - Ejemplo




El precio de la energía eléctrica puede variar (ej.
California, 2001)
Una industria láctea no desea aceptar riesgos
Entonces, compra a un generador o
comercializador de antemano (a futuro) por un
precio fijo
El generador está dispuesto a aceptar el riesgo
Contratos a futuro
MERCADO
SPOT
Contratos a futuro
1 MW
a $ 20
1 MW
a $ 23
1 MW a $ 25
Todos los contratos son para
el 1° de abril hora 15
Contratos a futuro
Poco antes del 1° de abril hora 15….
1 MW a $ 30
1 MW
a $ 20
MERCADO
SPOT
PS = $ 30
1 MW
a $ 23
1 MW a $ 25
1 MW a
$ 30
3 MW
Cuando hay muchos
partcipantes…
MERCADO
SPOT
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Contratos




Los Contratos son herramientas financieras
utilizadas para reasignar los riesgos
Los Contratos reducen el riesgo de la
inversiones en generación
Sin contratos los precios pueden ser muy
volátiles en el Mercado Spot
Los Contratos pueden funcionar como un
seguro por la cantidad de potencia contratado en
caso de racionamiento
Funcionamiento conjunto del
mercado (spot y contratos)
PS = 20 $/MWh
PI = 150 MW
I
PII = 350 MW
II
20x150 $
I
15x200 $
+20x150 $
II
Contrato
200 MW
@ $ 15
500 MW
-20x250 $ D1=250
MW
-15x200 $
-20x50 $
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Pago por potencia



En varios mercados eléctricos, no solo existe un
precio por la energía sino también un precio por
la potencia
El pago por potencia tiene como objetivo
incentivar a los generadores a poner
capacidad (potencia) a disposición
Ejemplo: comienzos del mercado inglés
Diseño del Mercado Mayorista de
Energía Eléctrica – Pago por potencia
Pago de capacidad LOLPx( VOLL  SMP )
LOLP es la probabilidad de no satisfacer la
demanda
VOLL es el valor de la energìa no suministrada
Cuanto mayor el riesgo de desabastecimiento
(mayor LOLP), mayor el pago por potencia
Incentivos a que nueva generación se instale
Regulación de las Redes


Redes: Trasmisión y Distribución
Características principales:
Vinculan a los
participantes del mercado
Monopolios naturales
Necesitan regulación
estableciéndose acceso
abierto, estándares y
precios regulados
Regulación de las Redes
Objetivos


Producir incentivos para que la empresa
regulada disminuya sus costos
Capturar todos los posibles beneficios
adicionales de la empresa regulada,
cuidando de mantenerla viable (los
beneficios no pueden ser negativos).
MÉTODOS
BÁSICOS
COST PLUS
PRICE CAP
Regulación de las Redes
Cost plus



El precio es fijado para que la empresa
regulada pueda recuperar el costo medio de
suministrar el servicio
Los costos incluyen los costos de operación y
administración y los costos de capital
La implementación más extendida de
regulación Cost Plus es la conocida
regulación por tasa de retorno (muy usada
en EEUU)
Regulación de las Redes
Cost plus
El Regulador calcula el ingreso total que la
empresa debería recibir en el período
tarifario siguiente (t):
TI  OC  s.NAVt 1
e
t
e
t
Luego, calcula el precio para el
siguiente período tarifario t tal que:
pt qte  TIte
Regulación de las Redes
Price cap





Se establece un precio máximo para el
servicio prestado por la empresa
Empresa Modelo operada en las mismas
condiciones que opera el monopolista (mismas
características de demanda, densidad, etc.)
Generalmente, se utiliza un factor de
eficiencia X
Períodos tarifarios, determinación de VAD: 4
to 8 años
Ejemplos: U.K, Argentina, Chile, Uruguay
Regulación de las Redes
Ampliaciones


Modelo de empresa “activa”: Las
expansiones las decide y ejecuta la propia
empresa regulada
Modelo de empresa “pasiva”: Las
expansiones no son decididas por la
empresa regulada
La actividad de distribución y de
comercialización minorista (suministro)
Distribución  Suministro
Monopolio
Sujeta a
natural
competencia
Cuando un Distribuidor realiza las dos
actividades, el precio final a los consumidores
debe ser regulado
La actividad de distribución y de
comercialización minorista (suministro)
Precio a los consumidores finales:
Pr  Pw  TuSC  DuSC
• TuSC and DuSC están ya regulados
• El precio de compra mayorista a trasladar
(Pw ) debe ser regulado
La actividad de distribución y de
comercialización minorista
METODO
Traspaso directo del
precio Spot
Regular un precio fijo (ej.
Precio Estacional)
Competencia por
comparación (yardstick)
Regular un
procedimiento de
compra transparente
COMENTARIO
Volatilidad de los precios
Reduce incentivos a
realizar contratos
Necesita número mínimo
de participantes
Garantiza transparencia e
incentiva a contratar
Desregulación del sector eléctrico en
Uruguay – Carácterísticas del mercado
Demanda máxima (2000) 1463 MW
Energía Total
Demandada (2000)
7833 GWh
Crecimiento anual de
demanda
5%
Reservas combustibles
fósiles
Ninguna
Desregulación del sector eléctrico en
Uruguay – Carácterísticas del mercado
Recursos hidroeléctricos  100 % utilización
Generación
hidroeléctrica

3 propiedad de UTE
 1 binacional
 1534 MW instalados
con una producción
media anual de 7000
GWh
Generación Térmica
581 MW
Desregulación del sector eléctrico en
Uruguay – Carácterísticas del mercado






La ley N° 16832 de 1997 divide el Sector Eléctrico
en tres etapas: generación, trasmisión y
distribución
Competencia en generación
Trasmisión y Distribución reguladas (monopolios
naturales)
Distribuidoras operan como monopolios
geográficos
Acceso abierto a las redes
Participante predominante: empresa pública
verticalmente integrada (UTE)
Desregulación del sector eléctrico en
Uruguay – Carácterísticas del mercado



Gran participación de hidroelectricidad 
despacho con costos regulados
Limitaciones en las reservas energéticas propias
 Acceso a las reservas del MERCOSUR (a
través de la participación de todos los agentes
en nuevas inversiones de interconexiones
internacionales, de una forma competitiva y
transparente)
Distribución y suministro a cargo de UTE 
regulación de los precios que la empresa
puede tranferir a los consumidores finales
MUCHAS GRACIAS
GRUPO DE TRABAJO EN SEP. ASPECTOS TÉCNICO - ECONÓMICOS
http://iie.fing.edu.uy/investigacion/grupos/syspot/
Descargar

Diapositiva 1