Audiencia
Pública de
Rendición de
Cuentas 2010
Bogotá, D.C., Diciembre 14 de 2010
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992
Inspección, Vigilancia y
Control a las Cajas de
Compensación
Familiar.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Vigilar para que se dé especial
atención a las prioridades del
Gobierno
Nacional,
en
lo
relacionado con los programas
sociales y las directrices de un
Buen Gobierno.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Instruir a las entidades
vigiladas sobre cómo
cumplir las normas
legales
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Fijar criterios
técnicos y
jurídicos.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992
Hacer control
administrativo,
financiero y contable
a las cajas.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992
Vigilar que los planes
de desarrollo de las
Cajas estén
de acuerdo a la Ley.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar por el adecuado
financiamiento y aplicación
de los recursos que
administran las Cajas de
Compensación Familiar.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar por la eficiencia en el
cumplimento de las normas por
parte de Cajas de Compensación
Familiar o entidades que
constituyan o administren o
participen como accionistas.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar porque las
entidades vigiladas
apliquen el régimen de
transparencia.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Ordenar la suspensión
de prácticas ilegales o
inseguras que realicen
las C.C.F.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar porque no se
presenten conflictos de
intereses entre las
entidades vigiladas.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Practicar inspección a las
entidades vigiladas para
conocer integralmente su
situación financiera, manejo
de negocios o aspectos
especiales.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992 y
Ley 789 de 2002
Imponer sanciones de
acuerdo a la gravedad de los
hechos, incluidas multas e
intervenciones
administrativas.
Qué son y qué hacen las Cajas
de Compensación Familiar?
Entidades privadas sin ánimo de lucro.
Administran recursos, redistribuyen y pagan
el subsidio familiar.
Ejecutan otros programas de servicios
sociales.
*Mejorar las condiciones de la población de
menores ingresos*
Evolución de servicios de las C.C.F.
Década
de los
80’s
Subsidio Monetario,.
Subsidio en especie.
Salud, Nutrición y mercadeo de productos
alimenticios.
Educación Integral y continuada.
 Capacitación.
Biblioteca.
Vivienda.
 Crédito de Fomento para Industrias
familiares.
Recreación y Mercadeo Social
Tercera Edad y Discapacitados
Evolución de servicios de las C.C.F.
Década
de los
90’s
Nuevos desafíos:
• Subsidio de Vivienda,
• Subsidio de escolaridad,
• Creación de micro-empresas,
• Salud régimen subsidiado,
• Inversiones en empresas
administradoras de fondos de
pensiones,
• Cooperación internacional,
• Salud ocupacional - riesgos.
Evolución de servicios de las C.C.F.
Década
del
2000
 Créditos en Servicios Sociales
 Atención Integral a la Niñez.
 Jornada Escolar Complementaria.
 Protección al Desempleo.
 Promoción al Empleo.
 Actividad Financiera Especial.
 Educación para el Trabajo y el
Desarrollo Humano.
FONEDE
Fondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo
Programas de microcrédito
1.045 microcréditos otorgados por valor de
$26.852 millones.
Subsidio al Desempleo
72.963 subsidios para desempleados con y sin
vinculación:$56.979 millones.
Programas de capacitación para reinserción
laboral.
79.059 beneficiarios: $36.572 millones.
*Datos a 30 de septiembre de 2010
FOVIS
Fondo de Vivienda de Interés Social
30.839 subsidios de vivienda
asignados por valor de $321.641
millones
*Datos a 30 de septiembre de 2010
FONIÑEZ
Fondo para la Atención Integral a la Niñez y la Jornada
Escolar Complementaria
Atención integral a la niñez
211.169 niños atendidos
 Jornada Escolar Complementaria
881.359 niños atendidos
*Datos a 30 de septiembre de 2010
44 C.C.F.
28
Departamentos
15 millones* de
personas cubiertas por
el sistema
(afiliados y sus beneficiarios)
336 mil empresas
vinculadas
9.5 millones de
Personas cubiertas en
régimen subsidiado y
contributivo en salud.
*De este total, 6.077.054 son
afiliados directos
33,4 % de la población
colombiana cubierta por
el Sistema
Datos a Septiembre de 2010
Visitas en 2010
30 Ordinarias
Visitas en 2010
79 Especiales
Hallazgos más frecuentes en las visitas
Pérdidas en salud (EPS’s)
Coadministración por parte del Consejo
Directivo
Incumplimiento del Manual de Contratación
Creación de cuentas por fuera del PUC
Incumplimiento en las recomendaciones
Hallazgos más frecuentes en las visitas
No implementación de la leyenda VIGILADO POR LA
SUPERSUBSIDIO en todas las comunicaciones de las
Cajas
Inconsistencia en la información dada a la
Superintendencia.
Incumplimiento del reglamento de suspensión y
expulsión de empresas morosas.
Utilización del excedente del 55% sin previa
autorización de la Superintendencia.
Hallazgos más frecuentes en las visitas
Irregularidades en la ejecución de contratos
de obra
Baja ejecución del presupuesto de inversión
Ejecución de proyectos sin autorización del
Consejo Directivo y/o de la S.S.F.
Impacto de la EPS’s sobre el ingreso total de las cajas
En miles de pesos
NOMBRE CAJA
CAMACOL
COMFENALCO ANTIOQUIA
COMFAMA
CAJACOPI B/QUILLA
COMFAMIL. CARTAGENA
COMFABOY
COMFACA
COMFACOR – CORDOBA
CAFAM
COLSUBSIDIO
COMFACUNDI
COMFACHOCO
GUAJIRA
COMFAMILIAR DEL HUILA
COMFAMILIAR NARIÑO
COMFAORIENTE
COMFANORTE
CAFABA
CAJASAN
COMFENALCO SANTANDER.
COMFASUCRE
COMFENALCO QUINDIO
COMFENALCO TOLIMA
Datos certificados a Junio de 2010
TOTAL INGRESOS TOTAL INGRESOS
CON EPS-S
SIN EPS-S
25.297.998
333.493.316
329.663.088
74.215.904
58.794.964
47.334.885
18.564.767
69.404.998
670.222.764
855.034.032
34.883.088
28.463.517
38.250.347
123.760.692
46.098.948
35.031.761
51.727.610
27.863.088
57.962.818
59.432.369
26.106.075
50.027.098
42.051.573
9.928.395
272.798.563
239.609.374
15.096.493
24.630.906
33.011.569
8.364.613
22.889.935
641.872.244
809.323.396
12.602.673
21.706.160
23.953.044
61.104.913
30.422.456
14.420.196
18.653.714
13.318.485
51.929.483
52.179.583
11.662.572
45.831.864
19.244.450
INGRESOS EPS-S
15.369.603
60.694.753
90.053.714
59.119.411
34.164.058
14.323.316
10.200.154
46.515.063
28.350.520
45.710.636
22.280.415
6.757.357
14.297.303
62.655.779
15.676.492
20.611.565
33.073.896
14.544.603
6.033.335
7.252.786
14.443.503
4.195.234
22.807.122
VAR %
61%
18%
27%
80%
58%
30%
55%
67%
4%
5%
64%
24%
37%
51%
34%
59%
64%
52%
10%
12%
55%
8%
54%
Impacto de la EPS’S en la operación de las cajas
En miles de pesos
NOMBRE CAJA
CAMACOL
COMFENALCO ANTIOQUIA
COMFAMA
CAJACOPI B/QUILLA
COMFAMIL. CARTAGENA
COMFABOY
COMFACA
COMFACOR - CORDOBA
CAFAM
COLSUBSIDIO
COMFACUNDI
COMFACHOCO
GUAJIRA
COMFAMILIAR DEL HUILA
COMFAMILIAR NARIÑO
COMFAORIENTE
COMFANORTE
CAFABA
CAJASAN
COMFENALCO SANTANDER.
COMFASUCRE
COMFENALCO QUINDIO
COMFENALCO TOLIMA
TOTAL UTILIDAD SIN EPS-S
76.587
3.169.612
8.709.405
1.606.480
2.389.084
4.610.893
484.443
1.879.672
1.501.797
40.100.764
1.211.132
3.406.033
1.006.036
6.166.857
2.433.717
375.148
524.682
1.045.300
3.998.809
3.847.087
1.288.265
1.873.914
1.299.613
Datos certificados a Junio de 2010
OPERACIÓN DE LA EPS-S
(1.105.860)
(1.917.128)
(194.243)
360.733
174.096
(1.796.988)
(3.424.589)
148.993
2.696.653
608.904
361.362
11.276
112.633
921.750
16.731
4.353
(1.171.151)
(895.610)
182.997
298.572
302.431
(281.502)
(325.432)
TOTAL UTILIADD CON
EPS-S
(1.029.273)
1.252.484
8.515.162
1.967.213
2.563.180
2.813.905
(2.940.146)
2.028.665
4.198.450
40.709.668
1.572.494
3.417.309
1.118.669
7.088.607
2.450.448
379.502
(646.469)
149.690
4.181.806
4.145.659
1.590.696
1.592.412
974.181
Consideraciones
Autocontrol
No alcanza la UPC?
Son muy altos los costos?
Falta gestión en recuperación de cartera?
Fallas en el sistema de flujo de recursos?
Ineficiencia administrativa?
Presupuesto de ingresos y egresos
44 Presupuestos
estudiados
18 presupuestos con
recomendaciones
Recomendaciones más comunes al
presupuesto de ingresos y egresos
Adoptar correctivos para subsanar déficits
en mercadeo y salud EPS’S.
Establecer procedimientos de seguimiento a
la ejecución presupuestal.
Ajustar valores para el cumplimiento de los
porcentajes de ley en subsidios monetarios, de
vivienda o transferencias de acuerdo con la
resolución de la Superintendencia
Inversiones
44 presupuestos de
inversión estudiados
245 proyectos y
27 convenios autorizados
Información a 11 de Nov. 2010
Valor total de las inversiones
Miles de pesos
Autorización
General
$631.270 millones
Autorización
particular
$41.061 millones
TOTAL
$672.331
millones
Proyectos
Autorización
General
Autorización
particular
Convenios de
Cooperación
Autorizados Devueltos Total
205
10
215
40
9
49
27
2
29
Recomendaciones más comunes a los
presupuestos de inversión
Ofrecer tarifas más asequibles a la población
de menores recursos. (categorías A y B)
Realizar Mayor promoción de los programas,
especialmente para crédito de fomento para una
mayor ejecución.
Ajustar los proyectos a los planes de desarrollo
regional y nacional.
Ejecución de
Inversiones C.C.F. a
Octubre 31 de 2010
Ejecución del
límite máximo
41,49%
Oct. 31
Ejecución de lo
presupuestado
Ejecución
100%de los
proyectos
autorizados
58,4%
Oct. 31
Qué son medidas cautelares?
Procedimientos y decisiones Preventivas:
Un acto de aseguramiento.
Mantener la igualdad y respeto de los derechos de la población
afiliada.
Evitar alteración del normal y eficaz funcionamiento de las Cajas
Evitar el detrimento de la Corporación o la desviación de su
objeto social.
Medida para asegurar el resultado del proceso investigativo
iniciado por la Superintendencia en sus visitas y recomendaciones.
Medidas cautelares vigentes
INTERVENCIÓN
TOTAL
4
1 en 2010
INTERVENCIÓN
PARCIAL
MULTAS
RECAUDADAS
3 CCF – 8
personas
$49 millones
4
VIGILANCIA
ESPECIAL
4
3 en 2010
INTERVENCIÓN
PARCIAL
AFILIACIONES
1EN 2010
Valle del Cauca
Ejecución presupuestal 2010
Ejecución a Noviembre 30
Comunicación y
divulgación
Emisiones del Programa
Institucional de Televisión A
SU SERVICIO (Sábados 9 a.m.,
canal Institucional)16
Campaña
publicitaria
radial
Actividades de
descentralización de los
servicios de información
al ciudadano: 6
Datos evaluación 1 de Diciembre 2010
Atención e interacción con el
ciudadano
11.964 PQR
atendidas a Nov.
Atención e interacción con el
ciudadano
Temas de quejas
Atención e interacción con el
ciudadano
10 Ferias de Atención
ciudadano 2233 consultas
al
Entrega de 16.000 Ejemplares de
publicaciones
• Sumando Participación Ciudadana
• Preguntas Frecuentes
Realización del Segundo Encuentro
de Atención al Cliente en las cajas de
compensación familiar.
Queja más reiterativa durante 2010
Imposibilidad de traslado de
empresas entre cajas en
Cundinamarca y Bogotá
Se levantó la medida de intervención de
afiliaciones mediante Resolución No.
0643 de Noviembre 30 de 2010
Inconvenientes para la gestión
Estructura organizacional
inadecuada
Incumplimiento de la Ley 909 de
2004
Decreto 770 de 2005
Inconvenientes para la gestión
Planta de personal
insuficiente
27 funcionarios en
temas misionales
Inconvenientes para la gestión
Rezago en el desarrollo
informático de la
Superintendencia
Inconvenientes para la gestión
Baja ejecución de las
inversiones que buscan
el desarrollo
institucional.
Inconvenientes para la gestión
Dificultades para
optimizar el seguimiento a
la operatividad de los
entes vigilados.
Mayor acceso de la ciudadanía a la
información sobre el sistema.
Fenecimiento de la cuenta
Aceptados estados financieros y concepto
favorable a la gestión por parte de la C.G.R.
Índice de
transparencia
77,61%
Plan de mejoramiento
Cumplimiento 97,12%
Avance 97,12%
Avance sostenimiento del Sistema
Integrado de Gestión de Calidad y MECI:
87,81%
(Feb.2010)
Cumplimiento institucional con
las metas SIGOB
100%
Fortalecimiento y modernización de la
S.S.F. para una función de IVC oportuna,
menos policiva, más propositiva y de
acompañamiento.
Modernización de la
estructura de la
Entidad que permita
mejor accionar en las
diferentes áreas.
Plan Estratégico de
Desarrollo de la
Entidad
Unificación de los
ordenamientos de la
Superintendencia del Subsidio
Familiar.
Actualización
tecnológica para
interacción con las C.C.F.
y la ciudadanía.
Fortalecer los
mecanismos de
interacción de la
Superintendencia con la
ciudadanía.
Actualizar a los usuarios
del sistema sobre los
programas que ofrecen
las cajas de compensación
familiar.
Mejorar el procedimiento, que
permita hacer un seguimiento
adecuado a los planes de
mejoramiento de las cajas de
compensación.
Asistencia especial a las cajas que
tengan dificultades en la ejecución de
algunos programas; como por
ejemplo, en la operatividad del
régimen subsidiado.
Acuerdos interadministrativos con
otras Superintendencias y/o entes de
control, para evitar dualidad de
funciones o colisión de competencias
y mejorar la gestión.
Fomentar al interior de la S.S.F. y
en acuerdo con universidades
públicas, el análisis de los datos
estadísticos sobre el sistema, para
que sirvan de insumo en la
adecuada toma de decisiones.
Ejecución del 100% del presupuesto
de inversión 2011.
PRESUPUESTO APROPIADO
Proyecto de Mejoramiento (Sistemas):
$2.500 millones
Proyecto difusión:
$1.051 millones
Proyecto de fortalecimiento Institucional: $1.958 millones
Ejecución
presupuesto
2011.
del
de
Concepto
Gastos de personal
Gastos Generales
100%
del
funcionamiento
Presupuesto
Apropiado
$4.185
$806
Transferencias
$3.231
TOTAL
$8.222
Millones de pesos
Cumplimiento del 100% del plan de mejoramiento
 Fenecimiento
Contraloría
de
la
cuenta
por
parte
de
la
Fortalecimiento del programa de difusión de
derechos y deberes de los ciudadanos, en pro de
una mayor cobertura del sistema.
Cumplimiento
del
100%
de
las
fases
correspondientes de la Estrategia de Gobierno en
Línea.
Propiciar y mantener una
adecuada relación entre la
Superintendencia y sus
vigilados.
MUCHAS
GRACIAS!!!
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