Curso para Gerentes sobre Salud, Desastres y
Desarrollo
17 al 28 de junio de 2005, Ciudad de Panamá
MARCO LEGAL
PARA LA GESTIÓN DE SALUD EN
EMERGENCIA Y DESASTRE.
Por:Lic. ORLANDO OLIVO E.
ANTECEDENTES
•El panorama que se plantea en la actualidad no es
nada alentador, esta disyuntiva significativa
presentan a las autoridades Estatales, regionales e
internacionales; el cuestionamiento sobre la
capacidad efectiva de respuesta para mitigar las
secuelas del evento.
•Uno de los componentes de respuesta más
importante para mitigar estas secuelas del daño es
el componente de salud. En tal sentido las
autoridades nacionales han tomado conciencia de la
importancia de fortalecer este componente,
para que la capacidad de respuesta de otros
sectores no sea estéril. Se crea un vínculo
interdependiente entre las entidades de Salud con
los demás sectores de gestión de riesgo.
•Planteamiento del Problema
Nuestra cruda realidad es que no estamos lo suficientemente
preparados para realizar una gestión del riesgo adecuada frente a los
desastres. En la actualidad las instituciones responsables de dar
respuestas a las emergencias y desastres, se subrogan la potestad
dictar sus propias reglas de gestión, con la consiguiente
descoordinación práctica en la ejecución de los planes de
emergencias Institucionales, locales, regionales y sectoriales, esto
conlleva a un desgaste innecesario de los recursos dispuestos para
hacerle frente al evento.
Esta falta de normatización adecuada y descoordinación no
permiten un manejo equilibrado del tema que es de interés nacional,
entre todos los actores responsables.
•Capitulo VI Titulo III Constitución Nacional.
•Ley 66 10 de noviembre de 1947, Capítulo III,
Titulo I, Art. 6 Literal b.
•Ley No. 7 de 11 de febrero de 2005.
•Resuelto 01018 4 de junio de 1990.
•Resolución 013 de 29 de enero de 2003.
Actores y sectores
•Organizaciones gubernamentales, políticas, judiciales y
legislativas.
•Instituciones de gestión de Riesgo.
•Salud, seguridad social, sociedad civil,
• ONG con énfasis en gestión de Riesgo.
• organismos internacionales.
Consideramos a pesar de lo expuesto que identificar
actores, en este proyecto podría convertirse en un
factor excluyente, por lo que recomendamos
identificarlos en base alos objetivos propuestos.
- Todas las actividades de gestión de riesgo deben estar
enmarcadas en protocolos y reglamentos, cuya normativa
establecerá los grados de responsabilidades de cada uno
de los actores activos y pasivos dentro de los eventos que
generan desastre.
- Esta normativa deberá gestionar el antes, el durante, y
después de ocurrido el evento; y proporcionará claras
guías de las actividades a realizar durante cada una de las
etapas de la situación. A esto le denominó el Capitulo VI
de las Estrategias de Yokohama en la Conferencia de
Kobe, “Gobernanza Institucional”
.
•A corto Plazo:
•Crea cultura institucional de gestión de riesgo.
•Establece sistema de coordinación interna más efectiva.
•Promueve planes de emergencia institucional.
•Integra a la comunidad a los planes institucionales.
•Diagnosticar la capacidad de respuesta de las
instalaciones de salud.
•Mantener los canales de coordinación
interinstitucional.
•Proponer políticas Nacionales de emergencia y desastre
para el sector salud.
•A largo plazo:
•Apoyar la creación y fortalecimiento de mecanismos
nacionales integrados para la reducción de Riesgos.
•Establece sistema de coordinación interinstitucional más
efectiva. Promoviendo buenos canales de comunicación entre
ellas.
•Promover planes de emergencia institucional con su
respectiva plataforma jurídica que asigne responsabilidades
concretas a todos.
•Diagnosticar la capacidad de respuesta de las otras
organizaciones de respuesta.
•Proponer políticas Nacionales de emergencia y desastre para
el sector salud.
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MARCO LEGAL DEL DEPARTAMENTO DE