Situación y Perspectivas de la
Infraestructura en el Perú
Conferencia desarrollada por el Dr. Enrique
Cornejo Ramírez, ex Ministro de Transportes y
Comunicaciones en el Foro “Infraestructura”
organizado por COMEXPERÚ
Lima, martes 21 de octubre de 2014
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Una reflexión previa: El Capac Ñan
2
Algunas reflexiones sobre
infraestructura en el Perú
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Brecha de infraestructura “móvil”
Perú: Brecha de infraestructura
2012 - 2021
Brecha
Porcentaje
(Millones de US$)
Telecomunicaciones
19,170
21.8%
Banda ancha
11,852
Telefonía móvil
4,973
Telefonía fija
2,345
Agua y saneamiento
5,335
6.1%
Agua potable
1,569
Alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
3,766
Infraestructura hidraúlica
8,682
9.9%
Transporte
20,935
23.8%
Redes viales
12,791
Ferrocarriles
7,308
Puertos
708
Aeropuertos
128
Energía
32,987
37.5%
Electricidad
32,297
Hidrocarburos
690
Salud
478
0.5%
Educación
388
0.4%
Total
87,975
100.0%
Sector
Fuente: AFIN
La brecha de infraestructura
se encuentra en permanente
cambio…
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CEPLAN señala que el Perú, para ser admitido en la OCDE,
deberá invertir US$ 160,000 en infraestructura.
Infraestructura llama a mejor infraestructura: “brecha
móvil”.
El “costo de oportunidad” de no hacer las obras hoy.
La oferta de infraestructura crea su propia demanda.
Las grandes obras de infraestructura requieren una visión y un
liderazgo estratégico.
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Las 7 etapas de la
gestión de
infraestructura
Diseño y visión
Concurso
La gestión de la infraestructura debe
ser vista desde un punto de vista
integral
Firma del contrato
Cierre financiero
Inicio de obras
Mantenimiento
y operación
Infraestructura y
desarrollo
6
¿Infraestructura por
infraestructura o
infraestructura para el
desarrollo?
Se requiere de una visión de largo plazo
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Infraestructura y Políticas de Estado
Infraestructura desde una perspectiva multisectorial (sinergia: Ej.
ductos de fibra óptica; Metro y Metropolitano)
Infraestructura y desarrollo regional (hubs, nodos logísticos):
puertos, aeropuertos,
carreteras, ferrocarriles, hidrovías que confluyan en objetivos
comunes: Ej: Eje Multimodal Norte del Perú
Infraestructura y cuidado del medio ambiente (Ej. IIRSA Norte y
Cordillera Escalera)
Infraestructura y preservación del patrimonio histórico-cultural (Ej.
Huaca Pucllana).
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Es necesario
hacer cambios
en la legislación
La legislación debe promover transparencia
pero con eficiencia y rapidez
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Revisión de los criterios para determinar viabilidad del SNIP
(grandes y pequeños proyectos, el factor “alfa”, las estimaciones de
demanda). El caso de la carretera Quinua- San Francisco
Cambios en la normatividad de control (control concurrente;
premiar la eficiencia; castigar el mal uso de los recursos
públicos pero también el no uso de los mismos)
Una regulación que cumpla con su tarea pero promueva
eficiencia
El concurso-oferta a precios unitarios.
10
Hay que crear
obras para el
futuro
La oferta crea su propia demanda
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¿Se hubiera desarrollado la red de ferrocarriles en los EE.UU. con
los criterios del SNIP?
¿Qué hubiera pasado al Perú del Siglo XX sin la Central
Hidroeléctrica del Mantaro?
¿Qué sería hoy del ya caótico tráfico en la ciudad de Lima sin
la Vía Expresa?
Las obras deben ser pensadas para los próximos 50 a 100 años; las
obras deben ser pensadas para darle bienestar a las actuales
generaciones y no sólo a las futuras.
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“Lo barato
sale caro”
Se requiere gestión para lograr mejores estudios y mejores
términos de referencia
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El costo de no hacer la obra hoy.
Los “ahorros” mal entendidos (Ej. El tipo de pavimento,
guardavías rígidos, etc.).
Porqué no carreteras de tres carriles y trenes de mayor
longitud?.
El “retaceo” en el costo de los estudios: mala calidad.
El caso de “la Reforma del Transporte más barata basada en
COSACs”.
14
Asociaciones público privadas
por la infraestructura
Obras por impuestos, APP, IP, equilibrio de riesgos
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Históricamente, el 80% de la inversión total en el Perú es privada y sólo el 20%
es pública.
Considerando la actual brecha de infraestructura, necesitaríamos más
de 50 años para financiarla sólo con inv. Pública, ¿y la nueva brecha?.
Superar el criterio de “la condición de autofinanciado”, y ampliar el
concepto del “cofinanciamiento”
Adecuado reparto de riesgos entre sector público y privado.
Apostar por APP´s, IP´s, y “Obras por Impuestos”.
16
Cambio de mentalidad
La época en la que se debía ser austero en el gasto ya pasó…
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El mundo está cambiando, el Perú está cambiando, la economía, la
sociedad y las tecnologías están cambiando…pero el Estado no está
cambiando.
La verdadera “reforma del Estado” debe ser el cambio del
“chip” del funcionario público.
El Estado debe usar eficientemente los recursos públicos y
facilitarle la vida al sector privado.
El lema debe ser “trabajar y dejar trabajar…con honestidad,
eficiencia y velocidad”.
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Buenos equipos y monitoreo
permanente
Sólo el seguimiento a las obras, con técnicos especializados,
aseguran el éxito en la gestión
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Seguimiento diario de las decisiones y de los proyectos.
Manejo rápido de interferencias, expropiaciones, restos
arqueológicos, etc.
Buenos equipos de trabajo: la importancia de un
capital humano motivado.
Conjunción de buenos equipos: concedente,
concesionario, supervisor, regulador, proveedor.
El caso de las visas para ingenieros que participaron en el
Tren Eléctrico.
20
Hay que perder el miedo
Se requiere de decisión para lograr la convergencia política
21
Fin de la Conferencia:
• Gracias por su atención
• Cualquier pregunta o comentario adicional
favor dirigirse a la siguientes direcciones
electrónicas:
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Twitter: @ENRIQUECORNEJOR
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Diez reflexiones sobre infraestructura en el Perú