Segunda Reunión de los Grupos de Trabajo de la
XIV CIMT
SECTOR INFORMAL:
Experiencias sobre trabajo en el sector domestico.
San Jose, 9 de Mayo de 2007
Yadira Martínez Flores
Directora de Asuntos Internacionales del Trabajo
Ministerio del Trabajo
SEGMENTOS QUE AGRUPA EL SECTOR INFORMAL
• Propietarios o empleadores de microempresas, que
emplean a un número reducido de trabajadores y/o
aprendices.
• Trabajadores por cuenta propia, que trabajan solos o
con empleados no remunerados. Abarca principalmente
a los trabajadores independientes y es el mayor
segmento del sector informal.
• Trabajadores dependientes, ocupados en un empleo a
jornada completa o en un empleo ocasional. Abarca a
los asalariados ocupados en microempresas,
generalmente sin un contrato formal y que trabajan de
forma regular u ocasional, a los trabajadores no
remunerados, incluidos los miembros de la familia y los
aprendices, a los trabajadores a domicilio y a los
trabajadores domésticos remunerados.
SECTOR INFORMAL EN NICARAGUA
• El sector Informal en Nicaragua representa el
60.4% de la PEA.
Caracteristicas Sociolaborales de la
poblacion de 10 años o mas por sexo
62.3
Hombres
Mujeres
37.7
Fuente: XXII Encuesta de Hogares para la Medición del empleo Urbano Rural. Nov. 2006
LOS SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES,
REPRESENTAN EL 20.8% DE LA PEA
Servicios Comunales
65.25
Hombres
Mujeres
34.75
• Las mujeres tienden a
ocuparse más en
comercio, manufactura
y servicios que en
construcción y
transporte.
• Como los trabajadores
a domicilio, pasan
desapercibidos y su
número se subestima
porque las estadísticas
nacionales raramente
los tienen en cuenta.
Fuente: XXII Encuesta de Hogares para la Medición del empleo Urbano Rural. Nov. 2006
BRECHA SALARIAL
Muejeres
Hombres
Sector Informal: Ingreso Total Mensual
(C$)
300000
250000
200000
150000
100000
3001 y mas
50000
1001-2000
0
Hasta 300
Fuente: XXII Encuesta de Hogares para la Medición del empleo Urbano Rural. Nov. 2006
Hasta 300
1001-2000
3001 y mas
AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL.
El 26 por ciento de las personas que lograron
una ocupación se afiliaron al INSS.
INVERSIÓN PÚBLICA PARA APOYAR LA MODERNIZACIÓN DEL
SECTOR INFORMAL.
• Las políticas y recursos de inversión deben distinguir entre:
– Las actividades de las unidades productivas que tienen alguna
capacidad de acumular y crecer. (Viabilidad)
El Estado dispondrá de servicios de apoyo en materia de
crédito, asistencia técnica, capacitación, comercialización, etc.,
con el fin de mejorar sus condiciones de productividad e
ingresos y facilitar su formalización creciente para el
cumplimiento de sus distintas obligaciones legales.
– Las políticas dirigidas a las unidades informales de subsistencia
trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares no
remunerados, microempresas de subsistencia. Las acciones a
seguir serán en gran medida de carácter asistencial y a su vez
propiciará la movilidad ocupacional y/o geográfica hacia
ocupaciones/territorios con mayor potencial. Para ello se
utilizarán todos los instrumentos disponibles (capacitación,
crédito, etc.).
SEGURIDAD SOCIAL: SECTOR INFORMAL
•
•
Flexibilizar y asegurar la oferta de protección social, de tal forma que
estos grupos puedan recibir servicios al alcance de sus ingresos y
que el diferencial del costo pueda ser subsidiado por el gobierno o
por grupos de trabajadores de mayores ingresos. El fomento de
seguros voluntarios, microseguros y otras medidas de asistencia
médica y de pensiones no contributivas se deben impulsar como
complemento a las políticas de apoyo productivo propuestas y como
parte fundamental de las políticas de focalización del gasto social y
combate a la pobreza.
Compromiso de un mayor control en el cumplimiento de las normas
de seguridad social, a fin de hacer cumplir la obligatoriedad en la
afiliación al sistema de seguridad social y de minimizar la evasión
entre las empresas formales (incluyendo la pequeña y microempresa).
Todo ello se debe orientar como parte de un esfuerzo concertado para
promover la responsabilidad social de las empresas.
REGIMEN LEGAL E INSTITUCIONAL
Regulaciones especiales en cuanto a la jornada de trabajo de los servidores
domésticos:
•
El CT dedica un capitulo para ciertas condiciones especiales de trabajo, incluido el
servicio domestico.
•
Los trabajadores del servicio doméstico son los que prestan servicios propios del
hogar a una persona o familia en su casa de habitación y en forma habitual o continua,
sin que del servicio prestado derive directamente en lucro o negocio para el
empleador.(Empresas, Oficinas Privadas o Publicas, Negocios, sitios no considerados
domésticos aunque sean similares a las labores q se realizan en los hogares).
•
Salario Mínimo actual correspondiente a Servicios Comunitarios, Sociales,
Domésticos, y Personales en C$1264.40/ US$70.00.
•
La retribución del trabajador del servicio domestico comprende, en los casos que
corresponda: alimentación y suministro de habitación. Para efectos de pago de
prestaciones representara un 50% del salario que perciba en dinero.
•
Los trabajadores domésticos tienen derecho a doce horas de descanso absoluto
mínimo, ocho de las cuales deben ser nocturnas y continuas. También tienen derecho
al día de descanso semanal después de cada seis días de trabajo interrumpido del
que gozan el resto de trabajadores según la legislación laboral.
•
Es obligación del empleador inscribir al trabajador en el régimen de la seguridad
social, en caso de incumplimiento asumirá las responsabilidad cuando corresponda.
LOS TRABAJADORES A DOMICILIO: CARACTERÍSTICAS
ESPECIALES.
– La mayor parte de los trabajadores a domicilio trabajan en virtud
de acuerdos verbales y, por consiguiente, su situación de
empleo dependiente no está registrada y su empleador se oculta
tras varios niveles de subcontratistas.
– Alta y movilidad de la mano de obra.
– Jornadas continuas, sufren de agotamiento por exceso de
trabajo y de estrés.
– Diversas formas de prestar el servicio que dificultan el
reconocimiento efectivo de la relación laboral. Lavanderas,
planchadoras y limpiadoras por día en particular entre las
trabajadoras domésticas, ya que realizan trabajo a destajo o por
unidad de tiempo.
– Una gran mayoría de ellas son migrantes internas.
– Baja tasa de afiliación a la seguridad social.
AMPLIACION DE
LA COBERTURA
DE LOS
TRABAJADORES
DEL SECTOR
DOMÉSTICO A LA
SEGURIDAD
SOCIAL
ACCIONES COMPLEMENTARIAS
• Amplias campañas de comunicación social dirigidas al fomento de
la persuasión de empleadores para la afiliación de sus trabajadores
al INSS, dentro de estas medidas destacan.
• Reforzamiento de las visitas de monitoreo continuo a los centros de
trabajo para la certificación del cumplimiento de la Ley de Seguridad
Social.
• Extensión del derecho de la cobertura en salud de los hijos de
asegurados desde los 6 años hasta los 12 años.
• En materia de mejoramiento de las prestaciones, el INSS amplió la
cobertura de la atención al cáncer ginecológico y cáncer de mamas,
para las aseguradas y sus beneficiarios. De igual forma a fin de
mejorar la accesibilidad a las prestaciones médicas, el INSS ha
abierto una nueva Empresa Médica Previsional (EMP), en la zona
atlántica del país beneficiando a las personas aseguradas de las
zonas de Siuna, Rosita y Bonanza, habitadas en gran parte por
población indígena.
COORDINACIÓN INTERISNTICTUIONAL
• Convenio de Cooperación Técnica
Interinstitucional entre el INSS y el
MITRAB.
Aunar esfuerzos a fin de garantizar el
cumplimiento de la obligación que tienen
los empleadores de afiliar a sus
trabajadores del servicio domestico al
régimen de seguridad social.
ALGUNOS RESULTADOS PRELIMINARES
• El Seguro de Enfermedad por Maternidad, según cifras
estadísticas del Instituto de Seguridad Social, brinda
cobertura a casi 1 millón de personas entre asegurados,
beneficiarios y pensionados.
• Esta misma cobertura respecto de la Población total,
paso de 5.4% en el año 1998 a 14.5% en el 2005.
• En el caso particular del sector de la industria, comercio
y sector doméstico, en el año 1998 se cubría un total de
80,619 asegurados pasando a 150,651 en el año 2005
lo que representa un crecimiento de mas del 87%, sin
incluir a los beneficiarios de estos asegurados.
Muchas Gracias por su atención!
SECTOR INFORMAL:
Experiencias sobre trabajo en el sector domestico.
San Jose, 9 de Mayo de 2007
Yadira Martínez Flores
Directora de Asuntos Internacionales del Trabajo
Ministerio del Trabajo
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