Mesa Redonda: La reforma de la normativa española del audiovisual
Borja Adsuara, Profesor de Derecho de la Comunicación Audiovisual
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
dudas, miedos e inseguridades
sobre el Proyecto de Ley General
de la Comunicación Audiovisual
III Jornada del Sector Audiovisual
Enmiendas de los Sectores
38 Asociaciones
553 Enmiendas
Sujetos y Servicios Afectados
• ¿Qué Prestadores y qué Servicios (concretos)
quedarán afectados por este Proyecto de Ley?
1. ¿Sólo Prestadores y Servicios de radiodifusión
televisiva y sonora? (la TDT y TV en movilidad)
2. ¿También televisión por satélite, cable y ADSL?
3. ¿También operadores de telecomunicaciones?
4. ¿También la radio y la televisión por internet?
5. ¿También los audios y vídeos bajo demanda?
Modalidades de Servicios
PROYECTO DE LEY
DIRECTIVA EUROPEA
a)Servicio de comunicación
audiovisual televisiva
(simultánea)
e)
Emisión de radiodifusión
televisiva
(servicio de comunicación
audiovisual lineal)
b)
Servicio de comunicación
audiovisual televisiva
a petición
g)
Servicio de comunicación
audiovisual a petición
(servicio de comunicación
audiovisual no lineal)
A petición / Bajo demanda
LGCA
LSSI
Son modalidades del servicio
de comunicación audiovisual:
Son servicios
de la sociedad de la información:
b) El servicio de comunicación
audiovisual televisiva a petición,
6. El vídeo bajo demanda,
que se presta para el visionado
de programas y contenidos
en el momento elegido por el espectador
y a su propia petición
como servicio en que el usuario
puede seleccionar a través de la red,
tanto el programa deseado
como el momento
de su suministro y recepción,
sobre la base
de un catálogo de programas
seleccionado por el prestador
del servicio de comunicación.
y, en general,
la distribución de contenidos
previa petición individual.
Sujetos de las sanciones
• Prestadores de servicios de comunicación audiovisual
televisiva.
• Prestadores (de servicios de comunicación audiovisual)
radiofónicos.
• Prestadores del servicio de comunicación audiovisual
por ondas hertzianas terrestres (sujetos a licencia).
• Prestadores del servicio de comunicación audiovisual
sujetos a comunicación previa (no usan el espectro).
• Prestadores del servicio de comunicación electrónica.
• Prestadores de servicios de catálogo de programas.
Programa de Televisión
PROYECTO DE LEY
Conjunto de imágenes en movimiento,
con o sin sonido,
que constituye un elemento unitario
dentro
del horario de programación de un canal
o (dentro) de un catálogo de programas.
DIRECTIVA EUROPEA
Conjunto de imágenes en movimiento,
con o sin sonido,
que constituye un elemento unitario
dentro
de un horario de programación
o de un catálogo
elaborado por un prestador
del servicio de comunicación
y cuya forma y contenido son
comparables
a la forma y el contenido
de la radiodifusión televisiva.
Productores / Difusores
• ¿Quiénes presta un servicio de comunicación
audiovisual?, ¿quién comunica?
1. ¿El que produce un programa, para un canal o
para un catálogo, o un canal temático, para una
plataforma? (productora audiovisual)
2. ¿El que selecciona, contrata, organiza y difunde
un programa, a través de un canal o un catálogo,
o distribuye un canal temático, a través de una
plataforma? (operador con una licencia)
Responsabilidad Editorial
• Se entiende por responsabilidad editorial
el ejercicio de control efectivo
tanto sobre la selección de los programas
como sobre su organización,
ya sea en un horario
de programación cronológico
o en un catálogo
de los servicios de comunicación audiovisual.
Infracciones leves
• Artículo 58. Infracciones leves.
2. El incumplimiento
del resto de deberes y obligaciones
establecidas en esta Ley,
que no estén tipificadas
como infracciones graves o muy graves.
Infracciones muy graves
PROYECTO DE LEY
Artículo 56. Infracciones muy graves.
La emisión de contenidos
que de forma manifiesta fomenten
el odio, el desprecio o la discriminación
por motivos de nacimiento, raza,
sexo, religión, nacionalidad, opinión
o cualquier otra circunstancia
personal o social.
CÓDIGO PENAL
Artículo 510
Los que provocaren
a la discriminación, al odio o a la violencia
contra grupos o asociaciones,
por motivos racistas, antisemitas
u otros referentes a la ideología, religión
o creencias, situación familiar,
la pertenencia de sus miembros
a una etnia o raza, su origen nacional,
su sexo, orientación sexual,
enfermedad o minusvalía,
Sanciones muy graves
PROYECTO DE LEY
CÓDIGO PENAL
Artículo 59. Sanciones.
1. Las infracciones muy graves
serán sancionadas:
serán castigados
En todo caso, con multa
con la pena de
de 500.001 hasta 1.000.000 de euros
para los servicios de
comunicación audiovisual televisiva y
prisión de uno a tres años
de 100.001 a 500.000 [euros]
para los [servicios de
comunicación audiovisual] radiofónicos.
y multa de seis a doce meses.
Multas
LEVES
LGCA-Tvs
LGCA-Rads
LOPD
LSSI
LGTel
100.000
50.000
600
30.000
30.000
GRAVES
500.000
100.000
60.000
150.000
500.000
MUY
GRAVES
1.000.000
500.000
600.000
600.000
20.000.000
Pena de muerte mediática
PROYECTO DE LEY
Podrán ser además sancionadas
con la revocación de la licencia
Cuando el prestador haya sido sancionado
como mínimo en tres ocasiones,
mediante resolución administrativa firme
y en un plazo no superior a dos años,
Por (ciertas) infracciones muy graves
Podrán ser además sancionadas
con la extinción de los efectos
de la comunicación previa
Cuando el prestador haya cometido
como mínimo en tres ocasiones
y en un plazo no superior a dos años,
(ciertas) infracciones muy graves
CONSTITUCIÓN
20.5. Solo podrá acordarse
el secuestro
de publicaciones, grabaciones
y otros medios de información
en virtud de resolución judicial.
53.2. Cualquier ciudadano podrá recabar
la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en la Sección primera
del Capítulo II (del Título I)
ante los Tribunales ordinarios (…)
y, en su caso,
a través del recurso de amparo
ante el Tribunal Constitucional.
Derecho Fundamental
PROYECTO DE LEY
Artículo 10.
CONVENIO EUROPEO DDHH
art.10
La libertad de prestación
1. Toda persona tiene derecho a
del servicio de comunicación audiovisual. la libertad de expresión.
3. La libertad de prestación
del servicio de comunicación audiovisual
se ejercerá en colaboración
con las Administraciones públicas.
Este derecho comprende
la libertad de opinión
y la libertad de recibir o comunicar
informaciones o ideas
sin que pueda haber injerencia
de autoridades públicas
y sin consideración de fronteras.
Descargar

DUDAS RAZONADAS