EL COMITÉ ESPECIAL
DESIGNACIÓN
• A través del funcionario competente:
según niveles de competencia
• Se realiza:
– Por escrito
– En función a las personas
¿Existe jerarquía entre los miembros del
comité?
TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL
• Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de
selección, se da en cualquier tipo de proceso,
salvo menor cuantía (opcional).
• Comité Especial Permanente: Para varios
procesos de selección; solo está permitido en las
Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.
COMITÉ ESPECIAL
Tres miembros: uno del área usuaria y otro
del OEC. Por lo menos 01 debe conocer
técnicamente el objeto de la contratación.
La designación debe cuidar que exista
correspondencia entre cada miembro titular y
su suplente.
COMITÉ ESPECIAL
En la conformación del Comité Especial
Permanente sólo será exigible que 01 sea
representante del OEC.
Debe instalarse al día siguiente de la
designación, notificada junto con el Expediente
de Contratación.
No Pueden ser miembros de
Comité Especial:
• Titular de la Entidad
• Funcionarios: Control y fiscalización
• Funcionarios que aprobaron el expediente,
Bases, Comité Especial
• Funcionarios, servidores o expertos
independientes sancionados.
¿Cuándo no es necesario conformar
Comité Especial?
• En los procesos
(opcional).
de
menor
• En las contrataciones exoneradas.
cuantía
Principios que inspiran la actuación del
Comité Especial
• Colegialidad
• Especialidad
• Solidaridad
• Autonomía
• Confidencialidad
COMITÉ ESPECIAL
•Intervención de miembros suplentes:
Si el titular está ausente, su suplente lo
reemplazará, respetándose la conformación.
Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir
participación de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podrá
reincorporarse al comité como miembro suplente,
previa autorización posterior a la evaluación
señalada.
COMITÉ ESPECIAL
• Comité Especial:
1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la
OEC para la inmediata fiscalización posterior.
2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al
Tribunal de Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad
imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
¿Cómo se toman las decisiones?
Para procesos en general
• Para Sesionar: Todos
• Para Adoptar Acuerdos:
– Unanimidad
– Mayoría
Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas,
con las votaciones y la fundamentación de los votos
en contra.
Causales de Remoción
• Caso Fortuito o Fuerza Mayor
• Cese en el servicio declarado con documento
motivado
Competencias del Comité Especial
•
•
•
•
•
•
•
Elaborar las Bases
Convocar al proceso
Absolver Consultas y Observaciones
Evaluar propuestas
Otorgar la Buena Pro
Declarar desierto el proceso
Consultar o proponer las modificaciones de
características técnicas o del valor referencial
• Otros actos necesarios
El Comité Especial no tiene competencia
directa para modificar:
• Cantidad, plano o dimensión de bien,
servicio u obra.
• Características y especificaciones
• Valor referencial
• Financiamiento
• Tipo de proceso
¿Cuándo termina la función del Comité
Especial?
• Con la Buena Pro consentida
• Cancelación del proceso
¿Hay sanción para los operadores?
• Amonestación escrita.
• Suspensión sin goce de remuneraciones de
treinta a noventa días.
• Cese temporal hasta doce meses.
• Destitución.
• Según régimen laboral o contractual.
FUNCIONARIOS Y
DEPENDENCIAS RESPONSABLES
Normas de la Contraloría General de la
República
• Ley Nº 29622 – Ley que modifica la Ley
Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, y amplía las
facultades en el proceso para sancionar
en
materia
de
responsabilidad
administrativa funcional. (Publicada el 07
de diciembre de 2010, vigente desde el
mes de abril de 2011).
Normas de la Contraloría general de la
República
• Decreto Supremo Nº 023-2011-PCM Decreto Supremo que aprueba el
reglamento de la Ley Nº 29622,
denominado “Reglamento de Infracciones
y Sanciones para la responsabilidad
administrativa funcional derivada de los
informes emitidos por los órganos del
Sistema Nacional de Control.
Normas de la Contraloría general de la
República
• Decreto Supremo Nº 023-2011-PCM Decreto Supremo que aprueba el
reglamento de la Ley Nº 29622,
denominado “Reglamento de Infracciones
y Sanciones para la responsabilidad
administrativa funcional derivada de los
informes emitidos por los órganos del
Sistema Nacional de Control. (Publicado
el 18 de marzo de 2011, Vigencia desde el
día siguiente – 19 de marzo de 2011).
Ámbito de Aplicación
• Aplicable por las infracciones graves y
muy graves, derivadas de los informes de
Control emitidos por los OCI, que
impliquen
el
incumplimiento
del
ordenamiento jurídico, las normas internas
de las Entidades, así como todas aquellas
obligaciones de su cargo.
Prevalencia de la Contraloría en la
determinación de responsabilidades
• El inicio del procedimiento sancionador
por
responsabilidad
administrativa
funcional a cargo de la Contraloría
General, determina el impedimento para
que las entidades inicien procedimientos
para el deslinde de responsabilidades por
los mismos hechos que son materia de
observación en los informes, cualquiera
sea la naturaleza y fundamentos de dicho
procedimiento.
Infracciones por incumplir las disposiciones
que integran el marco legal de las entidades y
disposiciones internas a la actuación funcional
• Incumplir las normas que regulan el
acceso a la función pública
• Doble percepción de ingresos en el sector
público. – Muy Grave.
INFRACCIONES
• Disponer, autorizar, aprobar, elaborar o
ejecutar, en perjuicio del Estado e
incumpliendo las normas que la regulan,
la aprobación, el cambio o la modificación
de las bases, términos de referencia y
condiciones relacionadas con el proceso
de selección, subasta, incluyendo los
referidos a ejecución contractual, Grave, si
hay perjuicio al Estado, muy grave.
INFRACCIONES
• Disponer, autorizar, aprobar, elaborar o
ejecutar, en perjuicio del Estado e
incumpliendo las normas que la regulan,
la aprobación, el cambio o la modificación
o la suscripción de adendas a contratos a
cualquier índole. Grave, si hay perjuicio al
Estado o afectación al servicio público,
Muy Grave.
Infracciones
• Incumplir las disposiciones que regulan la
determinación del valor referencial, dando
lugar a disposiciones notoriamente
superiores o inferiores a los del mercado
sea en beneficio propio o de terceros.
Grave, si hay perjuicio al Estado o al
Servicio Público - Muy Grave.
INFRACCIONES
• Contratar bienes, servicio u obras sin
proceso de selección, simulando su
realización o de forma fraudulenta. Grave,
si hay perjuicio al Estado o al Servicio
Público - Muy Grave.
• Incumplir las disposiciones que regulan
las causales y procedimientos para la
exoneración de los procesos de selección,
en aquellos casos que se cause perjuicio
al Estado.
INFRACCIONES
• Aprobar o ejecutar operaciones o gastos no
autorizados, o aceptar garantía insuficientes, no
solicitarlas, no ejecutarlas, cuando estuvieran
obligados, ocasionando perjuicio al Estado.
Grave, si hay perjuicio al Estado o afectación al
servicio Público, Muy Grave.
• Usar los recurso públicos sin la estricta
observancia de la normas o influir para su
aplicación irregular.
INFRACCIONES
• Ejercer profesión o prestar servicios en las
Entidades sin reunir los requisitos
requeridos para el puesto , o haciendo uso
de título o grado académico falso,
ocasionando perjuicio al Estado. Grave, si
hay perjuicio económico o afectación al
servicio Público, Muy Grave.
• .
INFRACCIONES
• Actuar parcializadamente en contra de los
intereses del Estado, en los contratos,
licitaciones,
concurso
de
precios,
subastas, en que participe en razón de su
cargo, dando lugar a un beneficio ilegal,
sea propio o de tercero. Muy Grave.
INFRACCIONES
• Disponer que una persona utilice bienes del
Estado.
• Intervenir o participar indebidamente en la
selección, nombramiento, designación, o
resolución del contrato o sanción de cualquier
servidor o funcionario, cuando tenga un interés
personal.
• Usar en beneficio propio o de terceros
información privilegiada a al que se tuviera
acceso por la función que desempeña.
INFRACCIONES
• Autorizar,
aprobar
o
disponer
la
contratación de personas impedidas,
incapacitadas o inhabilitas para contratar
con el Estado. Grave, si hay perjuicio
económico o afectación al servicio
Público, Muy Grave.
• Incurrir en fraccionamiento para la
contratación de bienes, servicios y
ejecución de obras
Escala de sanciones
• La Infracción grave, será sancionada con
suspensión temporal, no menor de 30 días
calendarios y hasta 360 días calendarios o
inhabilitación para el ejercicio de la
función pública, no menor de 1 ni mayor
de 2 años.
• La infracción muy grave, será sancionada
con inhabilitación, no menor de 2 ni mayor
de 5 años.
PRESCRIPCIÓN
• La
facultad
para
sancionar
por
responsabilidad administrativa, prescribe a
los 4 años, contados a partir del día en
que la infracción se hubiera cometido o
desde que cesó.
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