LA IGUALDAD ENTRE
HOMBRES Y MUJERES,
UN CAMINO A MEDIO RECORRER
Bilbao, mayo 2009
INTRODUCCIÓN
Una iniciativa oportuna:
• Esfuerzo para profundizar en conceptos como
democracia, cohesión social, género, igualdad.
• Fijación de nuevos retos, el impulso de políticas que
hagan reales y exigibles los derechos de las
personas.
INTRODUCCIÓN
La Igualdad entre hombres y mujeres y la
eliminación de las desigualdades entre unas y otros,
hoy son un objetivo que debe integrarse de forma
transversal en todas las políticas, pero no siempre
ha sido así a lo largo de la historia.
Conceptos GENERALES:
GÉNERO
• Son circunstancias socioculturales que provocan
que hombres y mujeres vivan realidades diferentes.
• El género es independiente del sexo biológico.
• El género son los roles específicos que adoptan los
hombres y las mujeres en cualquier sociedad.
• El rol de género se ha construido socialmente.
LA DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO
• El origen del sistema de género es LA DIVISIÓN
SEXUAL DEL TRABAJO.
• Los roles biológicos están fijados pero los de género
pueden y de hecho cambian.
EL FEMINISMO, MOTOR DE CAMBIO
• Un pensamiento político que surge en el Siglo XVII,
en la Ilustración, que defiende la igualdad entre
hombres y mujeres.
• A mediados del siglo XIX surge el sufragismo, como
movimiento político a favor del derecho al voto
femenino.
• Los movimientos feministas mantienen hoy una
alta responsabilidad de trabajo y propuesta.
ANALISIS DE LA SITUACIÓN REAL DE
LA IGUALDAD
La igualdad ante la Ley no se convirtió en una igualdad real.
Hoy las discriminaciones persisten:
Aspectos materiales de la subordinación de género de las
mujeres: pobreza, explotación, privación de recursos
materiales, desigualdades de ingreso… Aspectos culturales
de la subordinación: El acoso y el ataque sexual, violencia
doméstica, trivialización de las opiniones de las mujeres,
desigualdad en las responsabilidades familiares, exclusión
en la vida pública y los ámbitos de poder.
EL ESTADO ANTE LA DISCRIMINACIÓN
Hasta hace pocas décadas, la intervención pública
tendía a:
Reforzar los mecanismos que producían la
discriminación de las mujeres.
• Ó a producirlos directamente.
En la actualidad:
Interviene para corregir la desigualdad.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y POLÍTICAS DE GÉNERO
LAS POLÍTICAS NO SON NEUTRAS
Toda política pública afecta a las mujeres, la mitad
de la población, pero no de la misma manera.
• La igualdad en la agenda pública.
• Discriminación de las mujeres, un tema de la
agenda pública que justifica la intervención del
Estado.
Etapas del proceso de institucionalización de las
políticas de género
•
La desigualdad de género como un tema con
entidad propia en la agenda política, (1979).
• Creación de las “unidades de la mujer”, (los 80).
 Promoción de la transversalización del tratamiento
de la problemática de género en el conjunto de la
Administración, (a partir de 2000).
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Diferencia entre:
 La igualdad de oportunidades.
 Las políticas de igualdad de oportunidades.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Se inician al comienzo de los años 80.
 La eliminación del ordenamiento jurídico de las
discriminaciones por razón de sexo.
 La discriminación indirecta.
LA ACCIÓN POSITIVA DE LOS
PODERES PÚBLICOS
El Estado adopta medidas específicas de intervención:
 Tipos de acción positiva: sistema de cuotas; apoyo a
quien favorece la igualdad de oportunidades, como
incentivos económicos; iniciativas judiciales para
garantizar que no se discrimine a las mujeres.
 Acciones positivas específicas que buscan corregir la
desventaja de las mujeres en el mundo público.
AUSENCIAS Y PRESENCIAS
La igualdad de oportunidades y las acciones positivas,
intentan corregir la ausencia de las mujeres de los
lugares públicos en que están presentes los
varones.
PROBLEMA DE FONDO
La presencia de mujeres en el ámbito privado y la
ausencia de los hombres de él.
Los hombres no han asumido las responsabilidades
privadas de igual
manera.
LA TRANSVERSALIDAD (mainstreaming)
 La aplicación de las políticas de igualdad en las
políticas generales.
 Buscan ampliar el campo de actuación institucional
del Estado.
 Implica incorporar la perspectiva de género a todas
las políticas públicas.
RETO
La transversalidad, no resuelve cuál es el papel que
juegan los hombres en el ámbito privado, por ello
es esencial:
Otro contrato social, otro modelo social donde
mujeres y hombres puedan compartir
responsabilidades familiares, empleo y poder, y desde
los poderes públicos se promuevan los cambios
necesarios para que esto sea posible.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
NACIONES UNIDAS:
• Carta de las Naciones Unidas (1945).
“Se establecen los derechos de las mujeres como un
como derecho básico de NN.UU”.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
NACIONES UNIDAS:
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
(1948).
“toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta declaración, sin distinción
alguna de raza, color, sexo”.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
NACIONES UNIDAS:
• Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra las Mujeres
CEDAW (1979).
• “los derechos humanos de las mujeres incluyen
todos los derechos civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales que conforman una sociedad”.
CONFERENCIAS MUNDIALES SOBRE LAS MUJERES




I Conferencia Mundial sobre las mujeres (Mexico,1975).
II Conferencia Mundial sobre las Mujeres (Copenhague, 1980).
III Conferencia Mundial sobre las Mujeres (Nairobi, 1985).
IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres (Pekín 1995).
Sus principales avances:
• Transversalidad de género y el empoderamiento de las
mujeres.
• El género aparece como concepto político.
CONFERENCIAS MUNDIALES SOBRE
LAS MUJERES
 Beijing + 5
Revisar y evaluar el progreso alcanzando.
 Beijing + 10
Seguimiento de los objetivos alcanzados después de la
aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing. (“Ni un
paso atrás”).
 El Cairo +15
Organismos Internacionales específicos para
promover la igualdad
 La Comisión de la Condición Jurídico y Social de la
Mujer, (1946).
 El Instituto Internacional de Investigaciones y
Capacitación para la Promoción de la Mujer, (1976
después de la I Conferencia).
 Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer
(UNIFEM), (1976).
 División para el Progreso de la Mujer, (1988).
ORGANISMOS ESPECÍFICOS
 División Especial de la Mujer del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
 Dependencia especial de la Mujer en el Fondo de
Población de las Naciones Unidas (FNUAP).
LA UNIÓN EUROPEA I
 Tratado de Roma (1957). Obligación de garantizar la
aplicación del principio de igualdad de retribución entre las
trabajadoras para un mismo trabajo.
 Cumbre de Paris (1972). Se aprueba el I Programa de
Acción Social que garantiza la igualdad entre hombres y
mujeres en el mercado laboral.
 Comisión Europea (1996). Aprueba una Comunicación
“integrar la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres en el conjunto de las políticas”.
LA UNIÓN EUROPEA II
 Tratado de Amsterdam (1997).
Artículos específicos que garantizan formalmente el
compromiso de integrar la igualdad en el conjunto de las
políticas.
 La Constitución Europea.
Representa un avance muy importante respecto a tratados
anteriores. Convierte la igualdad entre hombres y mujeres
en un objetivo de la Unión Europea.
ESPAÑA
Somos el país de Europa y quizás el país del mundo
que más ha cambiado en menos tiempo.
Tres elementos han sido claves:
1. La toma de conciencia de las mujeres de sus
derechos ciudadanos.
2. El feminismo académico.
3. El feminismo institucional ó la incorporación del
feminismo de la igualdad a las instituciones.
ESPAÑA
En España se ha elegido el camino de la reforma legal
 Constitución Española (1978) - artículos 9 y 14.
 A partir de la CE se suceden una serie de reformas
de la legislación civil, laboral y penal.
 A partir de 1983 se crean sucesivamente
diferentes instituciones.
ÓRGANOS E INSTITUCIONES

EL INSTITUTO DE LA MUJER.

LA SECRETARIA GENERAL DE POLÍTICAS DE IGUALDAD.

LA DELEGACIÓN DEL GOBIERNO CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO.
En 2008:

MINISTERIO DE IGUALDAD y de la JUVENTUD.
ÓRGANOS CLAVE
 LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE IGUALDAD.
 LAS UNIDADES DE IGUALDAD.
 CONSEJO DE PARTICIPACIÓN DE LA MUJER.
Ley O. 1/2004 de Medidas de Protección Integral
frente a la Violencia de Género
 Medidas de Prevención.
 Sensibilización.
 Protección.
Ley O. 3/2007
de Igualdad entre hombres y Mujeres
 Son leyes-Código que regulan múltiples aspectos e
involucran al conjunto de las Administraciones Públicas y de
la sociedad.
 Son una manera de entender y hacer transversalidad, un
compromiso adquirido en la Plataforma de Acción surgida
de la Conferencia Mundial de Beijing en 1995.
PROBLEMAS DE DESIGUALDAD
SIN RESOLVER
 Discriminación en el mercado de trabajo: brecha
salarial, protección social.
 Problemas de conciliación entre la vida laboral y
familiar.
 “Techo de cristal” en el acceso a los puestos de
toma de decisiones.
 La Violencia de género.
NUEVOS RETOS
 Ley de salud sexual y reproductiva e interrupción
voluntaria del embarazo.
 Ley de igualdad de trato.
LATINOAMÉRICA
 Asimetrías de unos países de otros.
 Todos reconocen la Igualdad Formal, camino por
recorrer respecto de la Igualdad material
 Relevante el papel de la sociedad civil.
 Relevante el papel de las mujeres latinoamericanas,
del mundo académico, científico y político.
LATINOAMÉRICA
 La mayoría de los países (han aprobado y ratificado el
Protocolo de la CEDAW.
 Todos los países disponen de Mecanismos de Adelanto de
las Mujeres, los MAM.
 Cuentan con campañas contra la violencia de género.
LATINOAMÉRICA
Compromisos de los países a través de los acuerdos
adoptados en dos ámbitos:
 Los Organismos Internacionales
 Las Cumbres Iberoamericanas:
 Santiago de Chile en 2007
 El Salvador 2008
 La Conferencia de Género Iberoamericana.
EL OBSERVATORIO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO PARA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE CEPAL (NACIONES Unidas)
 AUTONOMIA FÍSICA
 AUTONOMIA ECONÓMICA
 AUTONOMIA EN LA TOMA DE DECISIONES
EUROPA
 Los problemas de las mujeres es una historia
universal.
 Segunda mitad del siglo XX en todos los países
europeos empiezan a producirse los movimientos
de liberación de la mujer con paralelismos en el
camino.
EUROPA
Europa = países en general avanzados pero con
asimetrías entre ellos, sobre todo cuando hablamos
de un concepto amplio de Europa.
EUROPA, ACCIONES
 Fortalecimiento de capacidades.
 Cauces para una mayor cooperación técnica.
 Fortalecimiento de la sociedad civil.
 Generar una nueva y potente arquitectura de género.
 instrumentos y más recursos para trabajar a favor de la igualdad en los
países en desarrollo.
 Seguimiento de los Acuerdos Internacionales.
EUROPA, ACCIONES
NECESIDAD DE CREACIÓN DE UN
OBSERVATORIO PARA LA IGUALDAD Y CONTRA
LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
NUEVOS RETOS
 PROMULGAR legislación a nivel europeo para tratar la
violencia contra las mujeres.
 ACABAR con la diferencia salarial entre hombres y mujeres,
(el 17%).
 GARANTIZAR que las mujeres tienen una cuota adecuada de
poder del 50 por ciento.
 CREAR un mejor equilibrio entre la vida familiar y laboral
para mujeres y hombres.
PARA FINALIZAR
El Estado de derecho y la Democracia son las
condiciones necesarias para avanzar en la paridad, en
los derechos reproductivos, la eliminación de la
violencia, el respeto a la diversidad cultural y la
igualdad real.
Muchas gracias
Eskerrik asko
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La igualdad entre hombres y mujeres: un camino a medio