Algunas disyuntivas críticas de la
protección social en Centroamérica
Ana Sojo
Presentación en Seminario “El rostro fiscal de Centroamérica en el nuevo contexto mundial”
organizado por el ICEFI, Ciudad de Guatemala, marzo 2011
Nozick: diatriba contra la
redistribución
“El diseño de los principios de justicia distributiva implica apropiarse las
acciones de otras personas, sea mediante impuestos a los salarios o sobre
un cierto monto de salarios, sea por medio de una usurpación de las ganancias,
o de la existencia de un fárrago social que oculta qué viene de
dónde y hacia dónde algo se direcciona. Confiscar los resultados del trabajo de
alguien equivale a confiscarle horas para llevarlo a realizar varias actividades. Si
la gente lo fuerza a Ud. a hacer cierto trabajo, o a hacer trabajo no recompensado
durante un cierto periodo de tiempo, ellos están decidiendo lo que Ud. debe
hacer, a qué propósitos sirve su trabajo, y lo separan de sus decisiones propias.
El proceso de despojo hace que se conviertan parcialmente en sus propietarios.
Tener ese control parcial y poder de decisión les confiere un derecho de
propiedad sobre Ud.. De la misma manera que tener derecho a un control parcial
y poder de decisión sobre un animal o sobre un objeto inanimado equivale a
tener un derecho de propiedad sobre ellos“.
Robert Nozick (1974, p. 172, traducción propia)
Los vectores de la redistribución
En Europa, en el siglo XX, el siglo de la redistribución, en
algunos decenios las desigualdades se redujeron de manera
espectacular …
“tres grandes reformas fueron el vector de este
basculamiento: el establecimiento del impuesto progresivo
sobre la renta; la aplicación de mecanismos de
aseguramiento que protegen a los individuos contra los
riesgos de la existencia; la instauración de procedimientos
de representación y de regulación colectiva del trabajo que
conducen a una notable mejora de la condición
asalariada”.
Pierre Rosanvallon (2011, p. 227, traducción propia)
Trade-off entre redistribución del riesgo y la
privatización del sistema de pensiones
CHILE: RENTABILIDAD ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE
PENSIONES SOBRE PATRIMONIO 2005 - 2010 (*)
Promedio del sistema
Porcentajes
2005
22,22
2006
31,95
2007
28,99
2008
-0,36 (**)
2009
32,73
2010
27,17
(*) Corresponde al retorno porcentual de ganancia o p érdida sobre el patrimonio neto inicial de la Administradora.
(**) Como puede observarse, en el a ño 2008 las p érdidas de las AFP alcanzaron solo 0.36%. Como contrapartida,
los fondos de pensiones tuvieron grandes p érdidas: 40.26%, fondo A (el m ás riesgoso); 30%, fondo B; 19%, fondo C.
Fuente: Elaboración propia con información de la Superintendencia de
Administradoras de Pensiones
Trade-off entre redistribución y
privatización del aseguramiento en
salud, Chile
CHILE: RENTABILIDAD INSTITUCIONES DE SALUD PRIVADA (ISAPRES) SOBRE PATRIMONIO
(2005 - 2011)
Promedio del sistema
Enero - Junio
Porcentajes
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: elaboración propia con información de Superintendencia de Salud.
20,1
23,5
26,4
21,0
21,7
35,7
América Latina (14 países): formas de acceso de los
hogares a la protección social , ca. 2009
promedio simple, en %
Fuente: elaborado por CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. No se incluyen datos
de Bolivia, Brasil, Nicaragua, y Venezuela. Los datos de Argentina corresponden al Gran Buenos Aires y de Ecuador a zonas urbanas. Los de
Guatemala corresponden a 2006, Honduras a 2007, México a 2008.
América Latina (14 países), hogares sin afiliación a la
seguridad social que no reciben pensiones ni transferencias
de asistencia social, por quintiles de ingreso, ca. 2009.
Fuente: elaborado por CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. No se incluyen datos
de Bolivia, Brasil, Nicaragua, y Venezuela. Los datos de Argentina corresponden al Gran Buenos Aires y de Ecuador a zonas urbanas. Los de
Guatemala corresponden a 2006, Honduras a 2007, México a 2008.
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