LOS TRABAJOS PESADOS
EN CHILE, ANTECEDENTES
LEGALES Y TECNICOS
COMISION ERGONOMICA NACIONAL
Subsecretaría de Previsión Social
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Eduardo Torreblanca García
Representante de la CUT en la Comisión Ergonómica Nacional
TRABAJOS PESADOS Y ASPECTOS LEGALES
PARA LOS TRABAJADORES AFILIADOS AL
ANTIGUO SISTEMA PREVISIONAL (HOY
I.N.P.)




Ley Nº 10.383, artículo 38º del 08 de Agosto de 1952: “rebaja de 1
año por cada 5, con máximo de 5 años en pensión de vejez”.
Ley Nº 15.183 de 1963: “la rebaja será de 2 años por cada 5, con un
máximo de 10 años de rebaja para trabajadores de la minería y las
fundiciones”.
D.S. Nº 681 de 1963, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
artículos 2do y 4to.
Ley Nº 17.487 de 1971: obreros afectos al régimen de la Ley Nº 10.383,
que pasen o hayan pasado a ser imponentes de la ex - caja de Previsión
de E.E.P.P.. U otra institución previsional del antiguo sistema, podrán
solicitar la rebaja de edad establecida en la Ley Nº 10.383, por trabajos
pesado que acrediten, durante su afiliación en el ex - S.S.S..
D.S. Nº 681 DE 1963, DEL MINISTERIO DEL
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL QUE
REGLAMENTA EL ARTÍCULO 38
Criterios de inclusión:





Los que producen un desgaste orgánico excepcional, por requerir esfuerzo
físico excesivo.
Los que se realizan habitualmente a temperaturas excesivamente altas o
bajas.
Los que se ejecutan habitualmente e íntegramente de noche.
Las labores subterráneas o submarinas, y
Los que se desarrollan en alturas superiores a los 4.000 m.s.n.m.
Sólo para obreros que registrasen afiliación en el ex S.S.S.
Requisito: Un mínimo de 23 años de cotizaciones en cualquier sistema
previsional y no haber cedido el bono de reconocimiento.
TRABAJOS PESADOS Y COBRO
ANTICIPADO DEL BONO DE
RECONOCIMIENTO

Ley Nº 19.177 de 1992: afiliados del antiguo sistema
previsional que realizaron trabajos pesados, y que
cambiaron al sistema de capitalización individual
(A.F.P.), podrán cobrar anticipadamente su bono de
reconocimiento.
La calificación de trabajos pesados, es hace según lo
dispuesto en el artículo 30avo de la Ley Nº 10.383 del año
1952, y en el D.S. Nº 681, de 1963 del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social.
EN 1981 SE CREA EL SISTEMA DE
CAPITALIZACIÓN
INDIVIDUAL
ADMINISTRADOS POR LAS A.F.P.
De reparto a capitalizar individualmente.
 Todas las ex cajas se fusionan bajo la
administración del I.N.P.
 Al permanecer en el I.N.P. Realizando trabajo
pesado, siguió computando el tiempo para la
rebaja de edad.
 Al cambiarse a una A.F.P. Realizando trabajo
pesado, dejó de computar el tiempo para la rebaja
de edad.

CONSECUENCIAS

INEQUIDAD:
Igual puesto de trabajo y
distinto beneficio

LAGUNA PREVISIONAL
De los afiliados a una A.F.P.
y siguieron trabajando en un
puesto calificado como
trabajo pesado.
LEY Nº 19.404 DEL 21.08.95

Cualquier trabajador que desarrolle un trabajo
pesado, podrá acceder a la calificación y
beneficio:
>> Afiliados al I.N.P.
>>Afiliados a una A.F.P.
CONCEPTO DE TRABAJO
PESADO EN LA LEY Nº 19.404
Artículo 1º.
“Aquellos cuya realización acelera el
desgaste físico, intelectual o síquico en la
mayoría de quienes lo realizan
provocando un envejecimiento precoz,
aún cuando ellos no generan una
enfermedad laboral”.
FUNCIONES DE LA CEN
 Calificar
los puestos de trabajo que revisten
carácter de trabajo pesado.
 Aclarar las dudas sobre la calificación de
un determinado puesto de trabajo, como
pesado.
 Fijar el monto de las cotizaciones
adicionales, y de los aportes, que puede ser
de 1 o 2% de cargo del trabajador y 1 o 2%
de cargo del empleador.
FUNCIONES DE LA CEN
(CONTINUACION)

Confeccionar una lista de las labores que se ejecuten en
uno o más puestos de trabajo calificados como pesados de
la empresa individualizada; otra con aquellas a las que se
ha rechazado tal calidad y una con aquellas que han dejado
de serlo, las que deberán ser actualizadas mensualmente.

Reducir las cotizaciones de 2 a 1%, o suprimirlas, en caso
de que nuevos antecedentes así lo justifiquen, ya sea de
oficio o a requerimiento de alguien de las partes.
CARGA CLOBAL DE TRABAJO
LEY Nº 19.404

La propia Ley establece que para la calificación
de un trabajo como pesado, se deberá tener en
consideración su carga global de trabajo, que
incluye las siguientes cargas.
Física.
 Ambiental.
 Mental.
 Organizacional.

PROCEDIMIENTO PARA LA
CALIFICACION DE PUESTOS DE
TRABAJO COMO PESADOS

La calificación de puestos de trabajo como pesados,
puede hacerla de oficio la propia CEN, o bien mediante
requerimiento formulado por el trabajador o los
trabajadores interesados, el empleador, el sindicato
respectivo o el delegado del personal en su caso.

La presentación del requerimiento debe hacerse ante el
Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsión
Social que corresponda al domicilio del requirente,
disponiendo esa entidad de 5 días hábiles para remitir a
la CEN, el requerimiento y la documentación exigida.
CONSTITUCION DE LA CEN
18 DE OCTUBRE DE 1996
COMISION ERGONOMICA NACIONAL

Un médico cirujano especialista
ocupacional, quién la presidirá.
en
medicina

Un médico cirujano especialista en traumatología y
ortopedia.

Un ingeniero civil experto en prevención de riesgos
profesionales.

Un ingeniero civil experto en higiene industrial.

Un profesional universitario experto en ergonomía.

Un trabajador designado por la Central Sindical mas
representativa del país, que sea o haya sido miembro de
un Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

Un empresario designado por la Organización
Empresarial mas representativa del país, que sea o haya
sido miembro de un Comité Paritario de Higiene y
Seguridad.
COMISION DE APELACIONES

Integrada por 3 personas, que
deben tener cualquiera de las
profesiones de los integrantes de
la CEN.
DOCUMENTACION REQUERIDA


Junto al requerimiento, se debe acompañar la siguiente
documentación:
Certificado del empleador, en el que se indique el tipo de labor y el
puesto de trabajo, detallando sus características, la empresa y el lugar de
desempeño.
Deberá además, mencionar la jornada de trabajo,
condiciones ambientales de trabajo, y toda otra información que pueda
ser útil para la calificación.

Declaración Jurada: En caso de faltar este certificado, por negativa o
ausencia del empleador, el o los interesados podrán efectuar una
declaración escrita ante la Inspección del Trabajo competente, la que
deberá contener los antecedentes antes indicados.

Cuestionario Voluntario: A ser llenado por el trabajador

requirente.
Cualquier otro antecedente que el requirente estime necesario adjuntar.
PLAZO PARA PRONUNCIARSE


Recibido el requerimiento y la documentación acompañada,
la CEN dispone de un plazo de 60 días, contado desde la
fecha en que haya recibido el correspondiente
requerimiento, para pronunciar un dictamen. Con todo,
este plazo se suspende en el caso de que la Comisión
hubiere solicitado nuevos antecedentes o informes
indispensables para adoptar un acuerdo.
Estas solicitud de antecedentes podrán ser reiteradas las
veces que lo estime necesario la Comisión. Sin embargo, si
han transcurrido 60 días desde la petición del primer
informe, la Comisión deberá reiterar su solicitud en caso de
tratarse de antecedentes imprescindibles para la resolución
del requerimiento o, emitir un dictamen, prescindiendo de
los informes solicitados.
INFORME DE PERITOS
 La
Comisión
Ergonómica
Nacional, está facultada para
recabar los informes técnicos a
peritos, o a servicios públicos o
privados, que estime necesarios,
para la adecuada resolución del
requerimiento.
NOTIFICACION DEL DICTAMEN



El dictamen de la Comisión Ergonómica Nacional, debe ser
fundado, y debe constar en un formulario llenado por su
Secretario y firmado por cada uno de los integrantes que
asistieron a la respectiva sesión.
La notificación se realiza mediante el envío de carta
certificada, al trabajador, al empleador, o a la organización
sindical o al delegado del personal, según corresponda, la
que se entenderá efectuada al quinto día hábil siguiente a su
franqueo postal.
Asimismo, una vez que se encuentre ejecutoriado el
dictamen, la Comisión debe notificar a las Administradoras
de Fondos de Pensiones y al Instituto de Normalización
Previsional, dependiendo de la afiliación que registre el
trabajador.
DICTAMEN EJECUTORIADO
 Los
dictámenes de la Comisión se
encuentran ejecutoriados, una vez
vencido el plazo para reclamar ante la
Comisión de Apelaciones, sin que se
haya deducido el recurso o bien, una
vez notificada la resolución de la
Comisión de Apelaciones que se
pronuncia sobre el recurso deducido.
COMISION DE APELACIONES
Una vez emitido el pronunciamiento de la
Comisión Ergonómica Nacional, los interesados,
disconformes con el dictamen, pueden formular
una apelación ante la Comisión de Apelaciones.
 INTEGRANTES
 Dicha Comisión estará integrada por tres
miembros que deberán tener alguna de las
profesiones y especialidades exigidas para ser
miembro de la Comisión Ergonómica Nacional.

TITULARES DEL RECURSO DE APELACION
 La apelación sólo puede ser presentada por el
empleador, o el o los trabajadores afectados, en
un plazo de 30 días hábiles contado desde la
notificación del dictamen correspondiente.
 La apelación debe ser presentada ante la
Secretaría Regional Ministerial del Trabajo y
Previsión Social, la que deberá remitir el
reclamo, dentro de los 5 días hábiles siguientes a
su formulación, junto con la totalidad de los
antecedentes que sirvieron de base al dictamen
apelado.
PLAZO PARA PRONUNCIARSE
La Comisión de Apelaciones dispone de un plazo
de 15 días hábiles para emitir su
pronunciamiento, contado desde que se deduzca
el recurso o bien, desde la recepción de los
informes complementarios.
 INFORMES:
Al igual que la Comisión
Ergonómica Nacional, la Comisión de
Apelaciones está facultada para requerir informes
adicionales de peritos o de instituciones públicas
o privadas.

NOTIFICACION DE LA RESOLUCION

La resolución que se pronuncia sobre la
apelación debe ser fundada, y debe constar en un
formulario, llenado por su Secretario y firmado
por cada uno de los integrantes que asistieron a la
respectiva sesión, remitiéndola a la Comisión
Ergonómica Nacional, dentro de 5 días hábiles
desde su emisión, entidad ésta que procede a
notificar la resolución de la Comisión de
Apelaciones de la misma forma establecida para
sus propios dictámenes.
REBAJA DE EDAD PARA AFILIADOS AL
ANTIGUO SISTEMA
Un año por cada cinco con un tope de cinco
años.
 Dos años por cada cinco en que hubieren
realizado trabajos pesados en Minas o
Fundiciones, con un tope de diez años.


Para acceder a esta rebaja es imprescindible contar con
el respectivo dictamen del INP, y tener a lo menos 23
años de imposiciones en cualquier régimen previsional
del antiguo sistema.
REBAJA DE EDAD PARA AFILIADOS AL
NUEVO SISTEMA (A.F.P.)



Un año por cada cinco que hubieren efectuado la
cotización del 1%, con un tope de cinco años.
Dos años por cada cinco que hubieren efectuado la
cotización del 2%, con un tope de diez años.
Para acceder a esta rebaja, los trabajadores requieren contar con
el respectivo dictamen de la CEN, haber cotizado el 1% ó 2% y
tener 20 años de cotizaciones en cualquier régimen previsional.
Las fracciones de período de cinco años. Otorgan derecho a una
rebaja proporcional al tiempo en que se hubieren enterado
sobrecotizaciones por el desempeño de trabajos pesados.
SOBRECOTIZACION BIPARTITA

La Ley Nº 19.404, modificó el D.L. Nº 3.500 de 1980,
permitiendo que aquellos trabajadores que
desempeñan trabajos calificados como pesados ,
pudieran anticipar la edad para pensionarse por
vejez. con el objeto de compensar el menor tiempo
de cotizaciones en la cuenta de capitalización
individual, la ley estableció una sobrecotización
bipartita, de cargo del trabajador y el empleador,
sobre las remuneraciones imponibles del trabajador,
de hasta un 4%, con un tope de 60 U.F., durante los
períodos en que se realicen trabajos pesados.
SOBRECOTIZACION BIPARTITA

Esta cotización tiene el carácter de bipartita,
pues la aportan en partes iguales trabajadores y
empresarios. Esta cotización asciende al 1% ó
2% según el desgaste relativo de las labores,
correspondiendo a la Comisión Ergonómica
Nacional, determinar el monto de la
sobrecotización.
Asimismo, es de carácter
indefinida y permanente, suspendiéndose sólo
durante los períodos en que el trabajador se
encuentra con licencia médica.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY Nº 19.404
 Las
solicitudes de rebaja de edad por
desempeño de trabajos pesados que se
encuentren pendientes a la fecha de
vigencia de la Ley Nº 19.404,
continuarán tramitándose conforme a la
legislación bajo la cual fueron
presentadas.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY Nº 19.404
 Los
trabajos pesados realizados antes de
la vigencia de la Ley Nº 19.404
(21.08.95), por imponentes de regímenes
previsionales administrados por el
Instituto de Normalización Previsional,
se sujetarán a las normas de rebaja de
edad para pensionarse por vejez,
contenidas en el artículo 38 de la Ley Nº
10.383 y en su reglamento.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY Nº 19.404

Con fecha 0 de Octubre de 1997, la Comisión Ergonómica
Nacional, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5to
transitorio del D.S. Nº 71 de 1996, procedió a publicar en
el Diario Oficial, una lista conteniendo los dictámenes
emitidos por esa entidad, sobre puestos de trabajo,
calificados como pesados, según el D.S. Nº 681 de 1963.

Esta publicación, tiene la calidad de notificación de la
Comisión ergonómica Nacional, para los efectos de enterar
las respectivas cotizaciones y aportes, en los porcentajes
que ella indica, respecto de aquellos trabajadores que
ocupen los referidos puestos de trabajo en la empresa a
que se refiere.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY Nº 19.404
 Los
dictámenes en cuestión, se
encuentran ejecutoriados, por lo que las
cotizaciones y aportes fijados en él,
deberán realizarse en los 10 primeros
días del mes de Diciembre de 1997.
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