Conferencia: “A cinco años de la Convención sobre Derechos de las
Personas con Discapacidad; avances y retos”.
30 de Mayo de 2013
Organizada por: IDEH-PUCP, la Clínica Jurídica en Discapacidad y Derechos Humanos de la PUCP y la
Maestría en Derechos Humanos de la PUCP
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Origen de la legislación y políticas sobre discapacidad
Papel de la sociedad civil y las organizaciones de PCD
Se importan modelos externos que tardan en apropiarse
El movimiento nacional de PCD es débil por 1 situación
de pobreza estructural + divisiones y conflictos internos
El propio Estado no desarrolla ni internaliza (como debe)
políticas de discapacidad por varios problemas internos.
Importancia de fortalecer el mov. de PCD desde el Estado
Papel de las Univ. en la capacitación sobre discapacidad
Necesidad de implementar una instancia de monitoreo de
la Convención desde instancias independientes de DDHH
Educación Especial
Org. PCD
 Instituto Especial para Ciegos Santa Rosa de Lima,
Religiosas Dominicas, Francia. 1912 (Leguía).
 Instituto Especial Nuestra Señora La Inmaculada para
niños ciegos y sordomudos. 1936. Hnas Franc. España
 Instituto EE La Alegría en el Señor – 1954. R. Stemmler
 Inst. EE San Gabriel – 1958, Perla Blomberg de Soriano
 CPAL – 1959, Grimanesa Wiese Montero
Salud y Rehabilitación
 Clínica San Juan de Dios – 1952. Religiosos
Trabajo (empleo), Talleres
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Leyes 13798 y 13892 de 1962 (Prado) se adjudica un
terreno al Instituto San Gabriel Arcángel, para un Plantel
de Educación Especial para niños con RM y se consigna
en el Presupuesto General de la República una partida
mensual, para su sostenimiento.
Ley 16798 - Declara de interés social el Patronato
Departamental de Rehabilitación y Educación Especial
de la ciudad de Trujillo. 19.01.68. (Belaunde).
Con Resolución del Ministerio de vivienda se adjudican
en el Gob. Militar terrenos para otros centros de
educación especial tales como Ann Sullivan y Santa
Magdalena Sofía Barat (1980).
Ley General de Educación Decreto Ley No. 19326 - Ver
el Título XVII- sobre Educación Especial, en especial ver
los arts. 219-235. Publicada el 24.03.72.
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El Instituto Nacional de Rehabilitación, INR, se funda
en junio 1962 durante el gobierno de Manuel Prado.
Con D. Ley No. 14560 de Julio 1963, en el gobierno
de facto de Nicolás Lindley se dispone que las
entidades estatales y para estatales den ocupación
remunerada, en las vacantes que se produzcan, a las
PCD físicas y visuales recuperados y capacitados que
acrediten su competencia, en las labores que puedan
desempeñar, con certificados oficiales.
RM 1379-78-VC-3500 - Aprueban Normas Técnicas
de Edificación. 21.12.78 (Accesib. Urban. y Arquitect)
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Constitución de 1979: Art. 19. Contexto histórico.
RM 0013-81-SA/DS - Oficializa Congreso por
Derechos del Minusválido. 29.01.81.
Ley 23241, Declaran el 16 de octubre de cada año
"Día del Minusválido". 07.04.81.
Ley 23285, Ley de Promoción del Empleo para la
persona con discapacidad. 15.10.81.
Ley 23347 usuarios de sillas de ruedas. 18.12.81.
RL 24509 Ratif. Convenio 159 OIT - 30.05.86
Ley 24067, crea el Consejo Nacional para la
Integración del Impedido (CONAII) 11.01.85
Ley 24759 - Declaran de interés social la
protección, atención y readaptación laboral del
impedido (Emp. Promocional)- 10.12.87
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Ley No 27050 - Ley general de la Persona con
Discapacidad (crea CONADIS) 06.01.99.
RL27484, aprueba Convención Interamericana para
la eliminación de todas las formas de discriminación
contra las PCD. 18.06.01.
DS 049-2002-PCM - Declaran año 2003 como Año
de los Derechos de la PCD. 08.06.02.
DS 009-2003-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad
de Oportunidades para PCD 2003-2007. 22.06.03.
R.L. 29127, aprueba la Convención sobre los
derechos de las PCD y prot.fac. 01.11.07.
DS 007-2008-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad
de Oportunidades para PCD 2009-2018. 23.12.08.
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El marco legal ha mejorado: Enf. Soc. y Derechos
Las normas están armonizándose a la CDPD
No bastan leyes. El Estado es el que más incumple
Falta CC y una política integral de discapacidad
El sector público no ha transversalizado el
enfoque de discapacidad en la política social
Los RRHH no están debidamente capacitados en
discapacidad, en el MS y rotan demasiado.
Las PCD no participan ni fiscalizan como debieran
en el diseño, implementación, monitoreo ni
evaluación de políticas, planes, servicios etc.
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DS.080-2008-PCM - Crean Comisión Multisectorial
Permanente de seguimiento e implementación de la
Convención sobre derechos de las PCD. 04.12.08.
DS 007-2008-MIMDES - Aprueba PIO PCD 20092018 y crea Comisión Multisectorial encargada de
su monitoreo y seguimiento. 23.12.08.
MIMP preside y CONADIS es Secretario Técnico.
En SINAPEDIS CONADIS dirige y coordina políticas
de discapacidad con gobiernos regionales y locales
El MIMP no cuenta con oficinas o personal experto
en discapacidad. Ni siquiera el CONADIS.
El CONADIS como ente rector continúa con
debilidades estructurales
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Acuerdo Nacional. 2002.
Estrategia de lucha contra la pobreza. 2003.
Plan Nacional Superación de la Pobreza 2004-2006
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
DS 027-2007-PCM – Polít. Nac. Oblig. Cumpl. Gob.
Marco Social Multianual
Marco Macroeconómico Multianual - Presupuesto
Sistema Nacional Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Plan Bicentenario al 2021.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS:
a) Desarrollo e Inclusión – b) Protec. grup vulnerables
Estrategia nacional desarrollo inclusión social ENDIS
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El PIO tiene ahora fuerza de ley
Se debe informar anualmente al Congreso
Existe el SINAPEDIS – Se puede ampliar…
Existen 2 Comisiones Multisectoriales de
implementación y seguimiento
La Convención y la Ley 29793 obligan a consultar a
las personas con discapacidad
Los funcionarios públicos encargados de políticas y
programas de discapacidad deben contar con
certificada capacidad y experiencia en el tema
La Ley prevé programa de capacitación de RRHH
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No hay una política de discapacidad clara y eficaz: Ley y PIO
Funcionarios públicos (resp. impl. polit.) conocen poco sobre
discapacidad, mantiene muchos prejuicios, y rotan demasiado
Las PCD y sus org no participan. Están en conflicto y divididas
El MIMP, rector en discapacidad, no personal experto en disc.
El MIMP (orientado a poblaciones vulnerables) tiene un
enfoque más asistencial que de desarrollo y de derechos
Su oficina legal traba: no conoce del tema lo suficiente.
El MIMP no transversaliza tema discap. en sus políticas ni ROF
Intermedia mal ante CIAS - MIDIS
Estr. Des. Inc. ENDIS
Ni siquiera en el CONADIS hay profesionales bien preparados
en cuestiones de discapacidad. Se requiere carrera en discap.
Ni CONADIS ni SERVIR pueden capacitar sobre discapacidad
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Diseñar una política de discapacidad clara y eficaz.
Promover la capacitación y desarrollo de las PCD y sus organiz.
para hacer posible su participación armoniosa y unitaria.
Disponer capacitaciones permanentes e impulsar CC para los
funcionarios de todo nivel sobre discapacidad, eliminando
prejuicios y rotación, con énfasis en los de CONADIS y MIMP
Transversalizar el enfoque de discapacidad en las políticas y
ROF de todo el sector público comenzando por el MIMP.
Darle al CONADIS la mayor autonomía y peso político posible
(ante CIAS – MIDIS), sin injerencia del actual MIMP, para poder
mejorar su trabajo de transversalización y fiscalización.
Trasladar a la universidad la responsabilidad de capacitar y CC
sobre discapacidad que lo hacen mejor que CONADIS y SERVIR
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La CDPD significó una revolución en la manera de entender la
discapacidad y sus causas, pasando del modelo médico al social
Este proc. de cambio implica un cambio cultural difícil d asimilar
Un gran aliado en este proceso han sido los Disability Studies
La Universidad está llamada para este proceso de educación y
capacitación para sector público, clase política y las propias PCD
La Ley 29973 señala esta responsabilidad a universidades e IEs
En este marco de cosas resulta muy importante la realización del
evento de hoy: IDEHPUCP. VIDIPUCP impulsa también una mesa
DDHH PCD 3 vías: 1) Gestión Políticas, 2) cultura del reclamo, la
denuncia y la judicialización, 3) art. 33 de la CDPD establece un
mecanismo de implementación y monitoreo que se debe llevar
en tres niveles: a) Estado, b) Mec. Independiente, c) SC y PCD
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La Ley 29973 “Ley General de la Persona con Discapacidad