El Convenio de la OIT sobre
los pueblos indígenas y
tribales, 1957 (núm. 107)
¿Cuán útil es como instrumento de
políticas?
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Antecedentes
• Primer convenio internacional en la materia
• Adoptado en 1957 por la OIT, con el respaldo
del sistema de las Naciones Unidas
• Para abordar ‘los problemas sociales de las
poblaciones indígenas y tribales en países
independientes’
• Ratificado por 27 países (aún vinculante para
18, entre ellos Bangladesh, India y Pakistán)
• Buenas protecciones (derechos humanos y a
las tierras) pero su enfoque es
integracionista
• Revisado por el Convenio núm. 169 en 1989
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Estatus del C.107 en la actualidad
• No sigue abierto para ratificación
• Se renuncia automáticamente al
C.107 una vez que el país ratifica el
C.169 (Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador,
México, Paraguay y Perú)
• Sigue siendo vinculante para los
países que lo ratificaron
• Cada 5 años se deben presentar
informes sobre la implementación del
C.107
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C.107: enfoque integracionista en
perspectiva
• En el momento de su adopción el enfoque
respecto del desarrollo era paternalista,
siendo el principal objetivo la integración
• Pionero y progresista para su época
PERO ...
• La OIT ya no respalda el enfoque
integracionista
• Las disposiciones relativas a la integración
son consideradas por los órganos de
supervisión como caducas y anticuadas
• El derecho internacional es dinámico y
evoluciona con el tiempo con nuevas
interpretaciones de los temas en cuestión
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El C.107 continúa siendo una herramienta valiosa
para proteger y promover los derechos de los
pueblos indígenas
¿Por qué?
• Muchas disposiciones son casi idénticas a las del
Convenio revisado (núm. 169)
• Establece sólidas salvaguardas, por ej., para los
derechos a las tierras
• Útil como marco para el desarrollo de los pueblos
indígenas
• Aporta argumentos persuasivos para consolidar los
derechos en los países que lo han ratificado
• Provee legitimidad para que la OIT y otras
organizaciones trabajen en relación con las cuestiones
de los pueblos indígenas en los países que lo
ratificaron
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Resumen del Convenio núm. 107
Objetivo:
• Integración progresiva en la vida nacional
(sin asimilación forzada)
• Protección de las poblaciones en cuestión
Alcance:
• Poblaciones indígenas
• Poblaciones tribales o semitribales
(semitribales no es más relevante)
Evolución posterior:
• Ahora debería considerarse el concepto de
‘autoidentificación’
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Cuestiones tratadas
• Equidad y no discriminación en el empleo y la
ocupación
• Instrucción en la lengua materna para los niños
• Libertad de asociación
• Mejora de las condiciones de vida y de trabajo
• Promoción y protección de los derechos
sociales, económicos y culturales
• Protección contra el desplazamiento forzoso
• Prestación de servicios sociales y de salud
• Reconocimiento de los valores culturales y
religiosos y el derecho consuetudinario
• Reconocimiento de los derechos a las tierras
tradicionales (aspectos colectivos e
individuales)
• Programas educativos especiales
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Se necesita una aplicación progresiva
Aplicar las disposiciones clave a la luz del
enfoque del Convenio núm. 169:
• Por ej. empoderamiento no integración
• Enfoque basado en lo derechos no basado
en el bienestar
• El objetivo es mejorar las condiciones de
vida y de trabajo
..........de este modo, el C.107 puede ser un
marco útil y productivo para el desarrollo.
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Acciones que deben adoptar los gobiernos
• Acción coordinada y control del
cumplimiento
• Tomar las medidas necesarias para
garantizar el acatamiento del Convenio
• Medidas especiales para proteger a estas
poblaciones, teniendo en cuenta sus
características culturales
• Perseverancia al tratar los problemas de
los pueblos indígenas hasta que se los
resuelva satisfactoriamente
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Aplicación del Convenio núm. 107
• La Comisión de Expertos de la OIT ha llamado
la atención sobre la situación de los pueblos
indígenas a la mayoría de los países
examinados, entre ellos Argentina, Bangladesh,
Brasil, Colombia, Ecuador, India, Irak y Pakistán
• Las problemas planteados incluyen:
- trabajo forzoso
- salud
- abuso de los derechos humanos
- derechos a las tierras
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El C. 107 está en vigencia en:
1.
2.
3.
4.
5.
Angola
Bangladesh
Bélgica
Cuba
República
Dominicana
6. Egipto
7. El Salvador
8. Ghana
9. Guinea-Bissau
10. Haití
11. India
12. Irak
13. Malawi
14. Pakistán
15. Panamá
16. Portugal
17. República Árabe de
Siria
18. Túnez
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Convenio núm. 107 en la práctica
La OIT está trabajando con los gobiernos y los socios entre
los pueblos indígenas para implementar el C.107 en
Bangladesh, India y Pakistán, donde continúa en vigencia.
Las actividades incluyen:
• Aumento de conciencia (en la comunidad nacional e
internacional)
• Capacitación de los funcionarios del gobierno y los
representantes de los pueblos indígenas
• El C.107 como un marco para el desarrollo en Bangladesh
• Se promueve su uso en los casos judiciales y los debates
parlamentarios en India (ley de reconocimiento de
derechos forestales, políticas de rehabilitación y
reasentamiento, casos de desplazamiento), y en casos de
los pueblos de las Chittagong Hill Tracts en Bangladesh
• Creación de capacidad en Pakistán sobre las necesidades
especiales de los pueblos indígenas
• Elaboración de un manual de capacitación sobre el C.107
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