MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO
NORMATIVIDAD DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
El Sistema Nacional de
Inversión Pública
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestión que actúan como
normas de calidad
(certifican conductas)
Estado
Proyecto de
Inversión Pública
Ciudadano
El SNIP busca certificar la
calidad de los proyectos
NORMATIVIDAD
Marco Normativo actual
• Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos.
28522 y 28802 y por los D. Leg Nos1005 y 1091.
• Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 1022007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF, DS
N° 038-2009-EF y Cuadragésima Quinta DF de la
Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2010.
• Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº
002-2009-EF/68.01, modificada por RD N° 0032009-EF/68.01 y RD N° 004-2009-EF/68.01.
• RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,
RM Nº 314-2007-EF/15.
Normatividad del
•
•
•
•
•
•
•
ANTES
Ley 27293
Reglamento
Directiva General
Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
Directiva de PIP Menor
Directiva de Programas
de Inversión
RM de Delegaciones
HOY
• Ley 27293 (modificada
por Leyes 28802 y
28522; D. Leg. 1005 y
1091)
• Reglamento
• Directiva General
• RM delegaciones
PRINCIPALES CONCEPTOS
Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
NO SON PIPs:
• Las intervenciones que constituyen gastos de
operación y mantenimiento.
• La reposición de activos que:
– (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
– (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas
para el funcionamiento de la entidad; o
– (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de
servicios.
OJO
En general, la reposición de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operación ha superado
su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
Recursos Públicos
Se consideran Recursos Públicos a:
 Todos los recursos financieros y no financieros;
 de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Público.
 Los recursos financieros comprenden todas las fuentes
de financiamiento.
 Incluye a los recursos provenientes de cooperación
técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
 Incluye a todos los que puedan ser recaudados,
captados o incorporados por las Entidades sujetas a las
normas del SNIP.
OTRAS DEFINICIONES:
• Programa de Inversión. Es un conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se complementan, tienen un
objetivo común.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
• Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequeña
escala que comparten características similares en
cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que
corresponden a una misma función y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático. Solo
puede ser un componente de un Programa de Inversión.
APLICACIÓN DE LAS
NORMAS DEL SNIP
Aplicación de las normas
del
A
todas las entidades y empresas del Sector Público No
Financiero.
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su
ejecución, la O y M estará a cargo de una Entidad sujeta al
SNIP, deberán ser formulados por éstas últimas y declarados
viables por el órgano del SNIP que resulte competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperación
técnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba
asumir los gastos de O y M.
Incorporación voluntaria
de los GL al
Por Acuerdo del Concejo Municipal



Tener acceso a Internet; REQUISITO QUE SE MANTIENE
Tener el compromiso del Concejo Municipal de
apoyar la generación y fortalecimiento técnico de las
capacidades de formulación y evaluación de
Proyectos de Inversión Pública, en su Gobierno
Local, y; REQUISITO QUE SE MANTIENE
Contar con OPI en su municipalidad. El órgano que
realice las funciones de OPI será designado por el
Órgano Resolutivo. REQUISITO AHORA OPCIONAL (VER
RECUADRO ABAJO)
No se requiere la inscripción de la OPI de los
Gobiernos Locales que celebren Convenios
para la evaluación de sus proyectos con GR o
GL sujetos al SNIP (Anexo SNIP-11), quienes
deben registrar a su UF y remitir el Convenio
Incorporación voluntaria
de los GL al
NUEVOS REQUISITOS:
 Tener en su Presupuesto Institucional para
el Grupo Genérico de Gastos 2.6
Adquisición de Activos No Financieros,
presupuestado un monto mínimo de S/. 4
millones.
ÓRGANOS DEL SNIP
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
Integrantes del
En cada
Sector
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Gobierno
Local
Órgano Resolutivo
Ministro
Presidente
Alcalde
Oficina de Programación e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
DGPM
Principales atribuciones de la
DGPM (1)
 Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía
del Estado, pudiendo delegar, esta atribución total o parcialmente.
Operación de Endeudamiento. LEY GENERAL art. 3°: Es el
financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de
un año, destinado a realizar proyectos de inversión pública (…). Son
Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas naturales o jurídicas
no domiciliadas en el país y Op. End. Int. las que se acuerdan con
personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país.
Operaciones con Garantía del Estado (art.
54°): Son las otorgadas o contratadas por el MEF con entidades
financieras nacionales o internacionales, a fin de atender
requerimientos derivados de los procesos de promoción de la
inversión privada y concesiones.
Principales atribuciones de la
DGPM (2)
 Emite opinión técnica, a solicitud o de oficio, sobre los PIP en
cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
 Determina, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la
metodología y parámetros de formulación y evaluación de un
proyecto.
 Aprueba TdR para Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o Factibilidad
(> 200 UIT) de PIP endeudamiento o Programas de Inversión.
 Vela porque las declaraciones de viabilidad que se otorguen,
reúnan los requisitos de validez técnica y legal, emitiendo
lineamientos, pautas o recomendaciones sobre las mismas.
 Emite opinión especializada en materia de inversión pública;
 Emite opinión legal sobre la aplicación de las normas del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
Principales atribuciones de la
DGPM (3)
•
Realizar evaluaciones muestrales, cada año,
sobre la calidad de las declaraciones de
viabilidad que otorguen los órganos
competentes del SNIP.
•
Brindar asistencia técnica y capacitar en la
metodología de identificación, formulación y
evaluación de proyectos a las UF y OPI.
Principales atribuciones del
Órgano Resolutivo (1)
Es el Titular o la máxima autoridad ejecutiva en cada
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
 Designa al órgano encargado de realizar las funciones
de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual
debe ser uno distinto a los órganos encargados de la
formulación y/o ejecución de los proyectos.
 Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en
una persona que cumpla con el Perfil Profesional
aprobado por DGPM. (Anexo SNIP 14)
Principales atribuciones del
Órgano Resolutivo (2)
 Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la
facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de
la máxima autoridad de las Entidades adscritas a su
Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las
condiciones mínimas siguientes:
 Contar con un equipo de por lo menos 02
profesionales especializados en los proyectos objeto
de la delegación.
 Experiencia mínima de 02 años en evaluación de
proyectos, aplicando las normas y metodología del
SNIP.
 No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los
conglomerados autorizados.
Oficina de Programación e
Inversiones (OPI)
• Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
• En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias
están relacionadas tanto al ámbito institucional del
Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea
asignada.
• En el nivel Regional o Local, sus competencias están
relacionadas al ámbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Atribuciones de las OPIs (1)
•
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que
no se financien con endeudamiento.
•
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversión de
los proyectos financiados con endeudamiento y Programas de
Inversión.
•
En el caso de los GR y GL, la OPI sólo está facultada para
evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversión que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el
“salto” de Perfil a Factibilidad siempre que en el
Perfil se haya identificado, sustentado y definido la
alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad
Atribuciones de las OPIs (2)
• Declara la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversión que se financien con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento, siempre que haya
recibido la delegación de facultades.
Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales
para PIPs que se financien con endeudamiento interno, con
monto de inversión igual o menor de S/.10 millones de
nuevos soles.
• Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la información que
requiera del PIP.
Atribuciones de las OPIs (3)
• Para los PIP o Programas de Inversión que no se
financien con endeudamiento, aprueba expresamente
los TdR de:
• perfil > 30 UIT (+ de S/. 108 000)
• prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 216 000)
• factibilidad > 120UIT (+ de S/. 432 000)
• En el caso de los PIP y Programas de Inversión que se
financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba
los TdR (perfil o prefact. > 60UIT y factib. > 200UIT,
como requisito previo a la aprobación de la DGPM.
Principales responsabilidades de
la OPI
• Determina si la intervención propuesta se enmarca
en la definición de PIP.
• Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un
PIP registrado con los mismos objetivos,
beneficiarios,
localización
geográfica
y
componentes, del que será evaluado, a efectos de
evitar la duplicación de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los
formatos que correspondan.

Visar los estudios de preinversión.

Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule
la DGPM, así como, cumplir con los lineamientos que dicha
Dirección emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO
puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni
de una UE.
Perfil del Responsable de la OPI







Contar con Grado de Bachiller o Título Profesional en Economía,
Administración, Ingeniería o carreras afines.
Haber seguido cursos o diplomas de especialización en
evaluación social del proyectos y/o en el SNIP, con resultados
satisfactorios.
Experiencia en formulación y/o evaluación social de proyectos de
02 años como mínimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional,
03 años como mínimo.
Con tiempo de experiencia en el Sector Público de 02 años como
mínimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 años como
mínimo.
Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deberá residir en
la circunscripción territorial del Gobierno Regional.
En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deberá residir en la
circunscripción territorial del Gobierno Local, o en zonas aledañas
Visación de los Estudios
por el Responsable de
OPI
 Debe visar el estudio de preinversión que
sustente la declaración de viabilidad del PIP.
 Cuando se trate de PIP financiados con
endeudamiento o de Programas de Inversión,
debe visar el estudio de preinversión que
aprueba para solicitar la declaración de
viabilidad a la DGPM.
 En cualquiera de los supuestos antes
señalados, la visación se realizará en el
Resumen Ejecutivo.
Unidad Formuladora (UF)
• Es cualquier órgano o dependencia de las
Entidades, registrada ante la DGPM por la OPI
(el registro es informático).
• Su registro debe corresponder a criterios de
capacidades y especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
 Contar con profesionales especializados en la
materia de los proyectos cuya formulación le sea
encargada.
 Deben tener por lo menos 01 (un) año de
experiencia en evaluación de proyectos, aplicando
las normas y metodología del SNIP.
Funciones y responsabilidades
de la UF
FUNCIONES:
 Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión.
 Poner a disposición de DGPM u OPI toda la información del PIP, en
caso sea solicitada.
 Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
 Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad
respectiva para evitar la duplicación de proyectos
RESPONSABILIDADES:
• Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a
la que pertenece la UF, solicita la opinión favorable de dichas
entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación.
• Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.
• Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y
Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-08), así como los
Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-09)
Unidad Ejecutora (UE)
• Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión
Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente.
• Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando
alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro órgano o dependencia
de la Entidad.
• Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.
Funciones y responsabilidades
de la UE
FUNCIONES:



Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea
realizado directamente por éste órgano.
Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
•
•
•
•
La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la
viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la
ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos
estudios y del responsable de la UE.
Elaborar el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP 15), remitiéndolo a su OPI
que lo registra en el BP.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia
entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó
la viabilidad.
Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en la fase de
inversión.
CICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversión
Inversión
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
*
Postinversión
Operación
y Mantenimiento
Fin
Ejecución
Evaluación
Ex post
Retroalimentación
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversión a la fase de inversión.
FASE DE PREINVERSIÓN
Estudios de Preinversión:
• En esta fase se elaboran Perfil, Prefactibilidad y
Factibilidad.
• La elaboración del perfil es obligatoria.
• En cada estudio se busca mejorar la calidad de la
información proveniente del estudio anterior a fin
de reducir el riesgo en la decisión de inversión.
• El órgano responsable de la evaluación del PIP,
podrá recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las características o de la complejidad del proyecto.
Disposiciones Específicas para la
Fase de Preinversión
 La evaluación del PIP debe considerar el análisis de :




los aspectos técnicos,
metodológicos y
parámetros utilizados en el estudio,
aspectos legales e institucionales
formulación y ejecución del PIP.
relacionados
a
la
 Cuando la OPI formule observaciones, debe
pronunciarse de manera explícita sobre todos los
aspectos que deban ser reformulados o sustentados,
no debiendo volver a observar un PIP sino por
razones sobrevinientes a la primera evaluación.
Declaración de Viabilidad
• Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,
debe contar como mínimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1’200,000 a S/.6’000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6’000,000 a
S/.10’000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de
S/.10’000,000. OPI puede autorizar “salto”.
La OPI puede requerir información adicional.
DGPM autoriza excepciones de
superiores de estudio. Plazo: 10dh
niveles
Declaración de Viabilidad
Solo podrá otorgarse si:
• La intervención es un PIP, de acuerdo a
las definiciones establecidas.
• No se trata de un PIP fraccionado.
• La UF tiene las competencias legales para
formular el PIP.
• La OPI tiene la competencia legal para
declarar la viabilidad del PIP.
• Las entidades han cumplido con los
procedimientos que se señalan en la
normatividad del SNIP.
Declaración de Viabilidad
• Los estudios de preinversión han sido
elaborados considerando los Parámetros y
Normas Técnicas para Formulación y los
Parámetros de Evaluación (Anexos SNIP-08 y
SNIP-09).
• Los estudios de preinversión han sido
formulados
considerando
metodologías
adecuadas de evaluación de proyectos, las
cuales se reflejan en las Guías Metodológicas
que publica la DGPM.
• Los PIP no están sobredimensionados respecto
a la demanda prevista y los beneficios del
proyecto no están sobreestimados.
Plazos para la evaluación de los
Estudios de Preinversión
Expresados en días hábiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO
10
PERFIL
20
PREFACTIBILIDAD
30
FACTIBILIDAD
40
PIP Menor
•
•
•
•
•
•
Hasta S/. 1 200 000.
Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)
Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)
Plazo de evaluación: 10 días hábiles
No aplica Protocolo de Evaluación
Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluación y
de Viabilidad.
• Si durante la evaluación de un PIP “mayor” se
vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como
PIP Menor o “mayor”.
Evaluación de Proyectos “mayores”
Cuando se declara la viabilidad de un PIP
ya sea con Perfil, Prefactibilidad o
Factibilidad) se remite copia a la DGPM de:
– Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)
– Informe Técnico
– Protocolo de Evaluación
– Plazo: 05 días hábiles
FASE DE INVERSIÓN
Fase de Inversión
 Un PIP ingresa en la fase de inversión
luego de ser declarado viable.
 La fase de inversión comprende:
 La elaboración del estudio definitivo o
expediente técnico detallado, u otro
documento equivalente, y
 la ejecución del PIP (que solo podrá iniciarse
tras el registro del informe de consistencia del
ET)
 La fase de inversión culmina con el
registro del Informe de Cierre del PIP
(Formato SNIP 14)
Ejecución del PIP

El cronograma de ejecución del proyecto debe
basarse en el cronograma de ejecución previsto en
los estudios de preinversión del mismo. La UE
debe considerar los recursos presupuestales
necesarios para que el PIP se ejecute en los
plazos previstos.

TdR para la elaboración del ET deben incluir
como Anexo, el estudio de preinversión
mediante el cual se declaró la viabilidad del
PIP y, cuando corresponda, el Informe Técnico
de verificación de viabilidad.
EXPEDIENTE TECNICO - ET
UE llena y suscribe Formato
SNIP – 15 para informar
la consistencia entre
ET y est. preinver.
OPI recibe Formato y registra:
monto de inv, plazo y modalidad de
ejec, fórmula polinómica,
ANTES de que sea aprobado por el
órgano competente
Registro se hace directamente en el BP
El plazo para registrar: 03 días hábiles
Las disposiciones de la Directiva para ET y ED
son aplicables a demás documentos
equivalentes.
FASE DE INVERSIÓN
• Durante la ejecución del PIP, la UE deberá supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando
que se mantengan las condiciones y parámetros
establecidos en el estudio definitivo y que se
mantenga el cronograma previsto en el estudio
definitivo o expediente técnico detallado.
Modificaciones Fase de Inversión
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
• Aumento en metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio.
• Aumento en metrados.
• Cambio en tecnología de producción.
• Aumento o reemplazo de componentes del PIP.
• Cambio de la alternativa de solución por otra
prevista en el Estudio de Preinversión.
• Cambio de la localización geográfica dentro del
ámbito de influencia del PIP.
• Cambio de modalidad de ejecución del PIP.
• Plazo de ejecución.
Modificaciones Fase de Inversión
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
• Cambio de la alternativa de solución por otra no
prevista en el Estudio de Preinversión.
• Cambio del ámbito de influencia*.
• Cambio en el objetivo del PIP
* Ámbito de Influencia: Zona geográfica
afectada por el problema central sobre el cual
interviene un PIP.
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta
antes de iniciar
ejecución)
Monto de Inv. aumenta
hasta en 10% de lo
viable, por:
•Actualización de
precios
•Modificaciones no
sustanciales
Ejecución de PIP
•Monto de Inv. aumenta o
disminuye por actualización de
precios. Aplicar fórmula de
reajuste.
•Monto de Inv. baja por proc.
sel hasta límites de norma
contratac.
•Monto de Inv. aumenta hasta
en 10% de lo viable por modific.
no sustanciales.
ACCIÓN I
No es necesario
verificar
viabilidad.
UE inicia o
continua
ejecución.
PIP debe seguir
siendo
socialmente
rentable
Modificaciones Fase de Inversión –
Acción I
OPI Institucional registra variaciones en el BP.*
Plazo para registro: 03 días hábiles.
La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.
Si UE ejecuta modificación antes de su
registro, se registra en "cambios del PIP en la
Fase de Inversión según Acción III", sin
perjuicio de la responsabilidad de la UE.
(Ver Anexo SNIP 17)
* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, los registros a cargo de la OPI Institucional
son asumidas por el órgano que declaro la viabilidad del PIP.
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta
antes de iniciar
ejecución)
Ejecución de PIP
ACCIÓN II
•Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la
Aumenta en más del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP
respecto del viable; ó,
•El proyecto pierde alguna condición necesaria para
su sostenibilidad;
•Se suprimen metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio o componentes, aunque el
monto de inversión no varíe.
La UE bajo responsabilidad, debe informar
sobre los cambios que requieran VV, con un
plazo mínimo de 20dh
Modificaciones Fase de Inversión –
Acción II
 La Verificación de Viabilidad la realiza el órgano que
declaró la viabilidad del PIP o el que resulte competente
en el momento en que se produzcan los cambios que dan
origen a esta acción.
 El Informe de Verificación de Viabilidad (IVV) está
conformado por:
Formato SNIP 16.
Información sustentatoria de modificaciones.
 El IVV se remite al OR con recomendaciones.
OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.
DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita
recomendaciones.
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta
antes de iniciar
ejecución)
Ejecución de PIP
ACCIÓN III
•Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la
inversión aumenta en más del 30% respecto del verificación de viabilidad
viable; o,
•El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.
OJO: Si el PIP no registra ejecución, es decir cuenta con ET, la OPI
que declaró viabilidad, podrá solicitar a la DGPM el retiro de
viabilidad, luego de lo cual la UF actualiza el estudio de
preinversión, para nueva evaluación.
(Ver Anexo SNIP 17)
Modificaciones Fase de Inversión – Acción
III
• OPI o DGPM informan al OCI para que
analice causas de modificaciones o posibles
deficiencias de estudios de preinversión.
Si PIP está en
ejecución por Adm.
Directa
Si PIP está en
ejecución por adm
indirecta:
*
Informe de Cierre
*
Decide Órgano Resolutivo.
Si continua
ejecución,
OPI
Institucional registra cambios en
BP como “cambios del PIP en la
Fase de Ejecución según Acción
III”.
No aplica a PIP en ejecución por Adm. Directa, antes del 10.02.2009.
En estos caso se aplica lo dispuesto para ejecución por adm. indirecta.
Informe de Cierre
• Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecución del PIP
• La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.
Registro no implica aceptación ni conformidad de la
OPI sobre el contenido del mismo.
FASE DE POSTINVERSIÓN
Fase de Postinversión
RECORDATORIOS:

Un PIP se encuentra en la fase de
postinversión una vez que ha
culminado totalmente la ejecución
del PIP.

Comprende
la
operación
y
mantenimiento del PIP ejecutado,
así como la evaluación ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del
PIP, ejecuta las actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su producción de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustentó
su declaración de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar
por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.
CONVENIOS SNIP
Convenio SNIP 11
• OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la
evaluación de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP
o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
• GL encargante al incorporarse informa a DGPM
que no tiene OPI y que ha suscrito este
Convenio.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan:
Evaluación del PIP y Verificación de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPM remite la
clave de acceso al BP a la
OPI encargada
Convenio SNIP 12
• OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,
evalúa y declara viable PIPs de GL no
sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,
debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP
Convenio SNIP 13
• OBJETO: GN ó GR pueden formular PIPs
de competencia municipal exclusiva,
siempre que firmen este Convenio con el
GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
DISPOSICIONES
ESPECÍFICAS
PIPs de Electrificación Rural
• Se declaran viable con Perfil
• El Perfil debe elaborarse según
contenidos mínimos señalados en RD
008-2007-EF/68.01
• Se aplica a todos los niveles de gobierno.
• No tiene fecha de término
• Se aplica a PIP mayores a S/.1’200,000
(antes de febrero de 2009 aplicaba a PIP
mayores a S/. 300 mil Nuevos Soles por ser
anterior monto de PIP menor)
Rehabilitación de Carreteras
RD 007-2009-EF/68.01
• Se declara viable a nivel de Perfil
Estandarizado según contenidos.
• Se aplica a todos los niveles de gobierno
• Se aplica a PIP cuyos montos superen:
S/1 millón 200 mil Nuevos Soles
• Plazo de evaluación 10 días hábiles
• Vigente desde el 22 de mayo de 2009
Empresas que pertenecen a más
de un GR o GL
 Toda referencia hecha a las OPI, se
entiende hecha a la oficina, área u órgano
de la empresa, encargada de realizar la
evaluación de los PIP.
 Dicha oficina, área u órgano deberá ser
designada por acuerdo del órgano donde
estén representados los propietarios o
administradores de la empresa, debiendo
ser una oficina, área u órgano de la
empresa distinta de la UF.
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
Contrataciones del Estado
Expediente de Contratación (art. 10° Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado)
• Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
– Que los proyectos estén viables, en el marco del SNIP
– Tomar las previsiones para que se respeten los
parámetros de la viabilidad, incl. costos, cronograma,
diseño u otros. Cuando el PIP contenga obras, se
adjuntará:
– El ET respectivo
– La declaratoria de viabilidad
• Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso – oferta:
– El estudio de preinversión que sustentó viabilidad
– El IT de viabilidad
• Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl.
la elaboración del ET, también se adjuntan dichos dctos.
Contrataciones del Estado
Valor Referencial
• Cuando se trate de proyectos de inversión, se
establece de acuerdo al monto de inversión del
estudio de preinversión que sustenta la declaración de
viabilidad. (Ver: art. 27 LCE – DLeg. 1017)
• En la ejecución de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, se determina según: (Ver: art. 14
Rglto LCE)
– el objeto de la obra
– El alcance previsto en los estudios de preinversión que dieron
lugar a la viabilidad del PIP,
– el resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado
Contrataciones del Estado
• Las entidades preferentemente contratarán
por paquete la elaboración de est. preinv. y
ET, debiendo preverse en los TdRs que los
resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes. (art. 19
Rglto de la LCE).
• UF y UE en coordinación con órgano
encargado de contrataciones sustentarán la
convocatoria del proceso, por paquete o en
forma separada. (art. 19 Rglto de la LCE).
Ley Ppto. 2009
(prorrogado en Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regalía Minera
• Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para
mantenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local.
• Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la
elaboración de perfiles de PIP en sus PDC.
• Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía
minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 millón de
nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genérico
Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles.
Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos
corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias,
vinculadas a gastos para proyectos.
Ley Ppto. 2009
(prorrogado en Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regalía Minera
• Los GR y GL pueden utilizar estos recursos para el
financiamiento o cofinanciamiento de PIP que comprendan
intervenciones orientadas a brindar servicios públicos,
infraestructura para comisarías, postas médicas, hospitales,
escuelas y establecimientos penales, que generen beneficios
a la comunidad y se enmarquen en las competencias de su
nivel de gobierno.
• Los GR y GL pueden utilizar estos recursos para el
cofinanciamiento de PIP de competencia de otros niveles de
gobierno que sean ejecutados por éstos últimos en
infraestructura vial.
• Estos PIP no pueden considerar intervenciones con fines
empresariales o que puedan ser realizados por el Sector
Privado.
DU 060-2009
Prorrogado por Ley Ppto 2011
Hasta el 31.12.2011: los GR y GL pueden
utilizar hasta un 50% para mantenimiento
de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local, de
los recursos del canon y sobrecanon y la
regalía minera que perciban desde
14.05.2009.
Ley Ppto. 2009
(prorrogado por Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regalía Minera
 Los GR y GL pueden estos recursos en el financiamiento o
cofinanciamiento de PIP para brindar servicios públicos,
 infraestructura para comisarías,
 postas médicas y hospitales,
 escuelas y
 establecimientos penales,
Estas obras deben enmarcarse en su nivel de gobierno y
deben generar beneficios para la comunidad.
 Asimismo, podrán utilizar estos recursos para el
cofinanciamiento de proyectos de competencia de otros
niveles de gobierno en infraestructura vial
Los PIP no podrán considerar intervenciones con fines empresariales
o que puedan ser realizados por el sector privado.
DU 051-2009
Prorrogado por Ley Ppto 2011
• Los GR y GL pueden firmar convenios de
cooperación
para
cofinanciar
PIPs
de
infraestructura de otros GRs, GLs o entidades
del GN.
• Los PIP pueden estar relacionados con la
seguridad y defensa nacional. PIP deben ser
formulados y evaluados por el sector Defensa.
• Los PIP deben beneficiar a las poblaciones de
los GR firmantes.
• Vigente hasta el 31.12.2011
Sobre PIP y competencia de cada
nivel de gobierno
 El GN y los GR podrán formular proyectos de
competencia municipal exclusiva, siempre y cuando
se celebren los convenios a que se refiere el artículo
45° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la
Descentralización.
 Ley 29010 mod. por Ley 29611: Faculta a los GR y GL a
utilizar recursos procedentes de toda fte de financiam, salvo
operaciones oficiales de crédito, para realizar Gastos de
Inversión en materia de Seguridad Ciudadana,
infraestructura y equipamiento en el ámbito de su
jurisdicción. Para lo cual deben suscribir convenios con el
Ministerio del Interior y la PNP, así como con el GR y GL
correspondientes. No abarca adquisición de armas de fuego,
municiones, armas químicas o eléctricas.
Los GL y GR pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal,
que se encuentra en el programa Orden Interno
Ley Ppto. 2009
(Prorrogado por Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regalía Minera
• Las universidades pueden financiar y cofinanciar
investigaciones
de
ciencia
aplicada,
preferentemente, en:
– salud pública y prevención de enfermedades endémicas;
– sanidad agropecuaria;
– preservación de la biodiversidad y el ecosistema en la
zona geográfica de actividades económicas extractivas;
– uso eficiente de energías renovables y
– procesos productivos.
• Pueden usar hasta el 50% para financiar PIPs
vinculados directamente con los fines de las
universidades pública y que no contemplen
intervenciones con fines empresariales.
• No podrán usarse para el pago de
remuneraciones ni retribuciones.
Prefactibilidad y Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Capital
Por excepción, se utiliza
proyecto con
denominación genérica
Estudios de
Preinversión
cadena del gasto 2.6.8.1.1.1
(gastos para proyectos).
Coejecución y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIÓN, más de una
Entidad va a participar en la ejecución de
diferentes componentes o metas en un solo
Proyecto de Inversión Pública. (Es posible
tener más de una Unidad Ejecutora en un
PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO una
Entidad transfiere a otra recursos para la
ejecución de un Proyecto de Inversión
Pública.
http://mef.gob.pe/DGPM
Muchas Gracias.
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PROYECTO DE DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP