El Sistema Nacional de Inversión
Pública
INTRODUCCION
Los Sistemas Administrativos
Sistemas
de Gestión
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestión que actúan como
normas de calidad
Reglas para
certificar
Conductas…
Estado
Servicio
Público
Ciudadano
... a fin de garantizar
la calidad del servicio
El orden mediante estándares mínimos de
gestión
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Sistemas
Administrativos
ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS
A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS
LEY 27867, LEY ORGÁNICA
DE
GOBIERNOS CRÉDITO
A PRESUPUESTO,
TESORERÍA,
CONTADURÍA,
REGIONALES
PÚBLICO,
INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES,
PERSONAL
Y CONTROL,REGIONAL
POR SU SE
ARTÍCULO 33 [...]
LA ADMINISTRACIÓN
NATURALEZA
SON
OBSERVANCIA
Y CUMPLIMIENTO
EJERCE BAJO
UNDE
SISTEMA
GERENCIAL
Y SE
OBLIGATORIO
PARA
TODOS
LOS
NIVELES
DE
SUSTENTA
ENLEY
LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA,
LEY 27972,
ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
GOBIERNO.
ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN
ARTÍCULO DENTRO
VIII.- LOSDEL
GOBIERNOS
LOCALES
ESTÁN
Y CONTROL,
MARCO DE
LAS NORMAS
SUJETOS
A LAS
Y DISPOSICIONES
QUE, DE
EMITIDAS
POR
LOSLEYES
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA
NACIONALES.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, REGULAN LAS
ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR
PÚBLICO; ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS
REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y A
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE
POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y
CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
4
Antecedentes
“El pasado de la inversión pública”
Antecedentes
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....
Idea
Expediente
Técnico
Ejecución
de Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
Ello explica
las malas
experiencias
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
6
TUMBES
Boulevard a la Madre y Monumento al Lagarto y al Árbitro
7
Fuente: DGPM, DGAES MEF.
Malecón de 2 pisos
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio
nacional.
 Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al
62.2% del promedio del país.

8
HUANCAVELICA
Centro Cívico
Centro Cívico en el distrito de Palca
Costo: S/. 4’640,280.00
Fuente: DNPP, DGPM, MEF.
9
Auditorio Subterráneo
El 66.7% de la población de Huancavelica no está abastecida de agua (red
pública dentro de vivienda)
El 91.4% de la población de Huancavelica no cuenta con servicios de desagüe
(red pública dentro de vivienda)
El 49.3% de la población de Huancavelica vive en hogares sin alumbrado
eléctrico
Fuente: DNPP, DGPM, MEF.
10
Estadio y Municipalidad de Echarate,
Cusco
JUNÍN
Monumento a la Maca
PIP 23547 “CONSTRUCCION DE
EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA Y
TURISTICA DE HUAYRE “
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de Junín el
19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil
Ubicación: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre,
Provincia de Junín.
Población del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)
La población no cuenta con piletas públicas para el abastecimiento de
agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)
12
Salón de usos múltiples - Tumbes
Código SNIP 23427
Monto de Inversión declarado
viable : S/.270 906
Los inicios del Sistema
En el año 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
Inversión.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.
En el año 2002 la Ley de Bases
de Descentralización, dispone
el desarrollo progresivo del
SNIP en los Gobiernos Locales
en su condición de Sistema
Administrativo del Estado.
2000
Ley del
(excluía a Gobiernos Locales)
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
14
¿El
es un procedimiento administrativo?
NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado
de aplicación a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contraloría General de la
República los lineamientos a incluirse en las acciones de
control a fin de velar por el cumplimiento de las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.
15
¿Qué es el
?
Sistema administrativo del Estado que actúa como un
sistema de certificación de calidad de los Proyectos de
Inversión Pública.
 Deben observar y cumplir obligatoriamente todos los
niveles de gobierno.
 Su objetivo es optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a inversión, promoviendo el desarrollo de
una “cultura de proyectos”
 Herramienta de planificación de la inversión que es
anterior a la formulación del presupuesto.

El Sistema Nacional de Inversión Pública
Estado
Proyecto de
Inversión Pública
Ciudadano
El SNIP busca certificar la calidad de
los proyectos
17
Alcances
del SNIP
¿Qué es
el
Están sujetas al SNIP todas las entidades y empresas del
Sector Público No Financiero que ejecuten proyectos de
inversión con recursos públicos.
Por lo tanto, están sujetos al SNIP:
 Los Ministerios y sus órganos desconcentrados.
 Los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
 Los Gobiernos Regionales, sus empresas y entidades
adscritas.
 Los Gobiernos Locales, sus empresas y entidades adscritas
a éstos (no todos los municipios están sujetos al SNIP en
base a ciertas reglas).

¿Cómo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIÓN
PROBLEMA
 IDENTIFICACIÓN
 ANÁLISIS
 DIMENSIONAMIENTO
SOLUCION
 RENTABILIDAD SOCIAL
 SOSTENIBILIDAD
 CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
Órganos del
En cada
Sector
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Gobierno
Local
Órgano Resolutivo
DGPI
Ministro
Presidente
Alcalde
Oficina de Programación e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
Marco Normativo actual

Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N° 28522 y
28802 y por el Decreto Legislativo N°1005.

Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 1022007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF y DS
N° 038-2009-EF.

Ley 29465, 45° Disposición Final

Directiva General del SNIP,
Aprobada por
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01.
PRINCIPALES CONCEPTOS
Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operación y mantenimiento.
 La reposición de activos que:

◦ (i) se realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable;
◦ (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones
físicas para el funcionamiento de la entidad; o
◦ (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión
de servicios.
OJO
En general, la reposición de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operación ha superado
su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
Gastos de Operación y Mantenimiento
Gastos de Mantenimiento: Financian el
conjunto de actividades operaciones y procesos
requeridos para que la infraestructura,
maquinaria, equipos y procesos regulares de la
Entidad conserven su condición adecuada de
operación.
 Gastos de Operación: Son aquellos que
financian
el
conjunto
de
actividades,
operaciones y procesos necesarios que
aseguran la provisión adecuada y continua de
bienes y servicios de la Entidad.

Recursos Públicos
Se consideran Recursos Públicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros;

de propiedad del Estado o que administran las Entidades
del Sector Público.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de cooperación
técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados
o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
SNIP.
EL DESARROLLO
INVERSIÓN
HUMANO Y LA
PÚBLICA
•Objetivo de las intervenciones, bajo un enfoque de
desarrollo
•Importancia
humano.
de
la
inversión
pública
responder necesidades clave en la población.
para
OBJETIVO DE LAS INTERVENCIONES,
BAJO UN ENFOQUE DE DESARROLLO
HUMANO
•La calidad de vida de los seres humanos,
“actuales” y “futuros”, debe ser el elemento
fundamental para el diseño e implementación de
intervenciones,
•El
desarrollo
buscando
sostenible,
• Cerrar los déficit en los servicios.
siempre:
y.
Vigente desde el 10.04.2011
NUEVA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
I. ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS
ÓRGANOS DEL SNIP
Órgano Resolutivo
RECORDAR:
 Designa
al órgano que realizará las funciones de
OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local,
debiendo ser distinto a los órganos encargados de
la formulación y/o ejecución de los proyectos.
 Designa
al Responsable de la OPI, siendo de su
responsabilidad que la persona cumpla con el
Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable
de OPI.
Esta designación no requiere Resolución ni documento adicional.
Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.
Órgano Resolutivo
 Delega
la facultad para evaluar y declarar
la viabilidad a la máxima autoridad de las
Entidades y Empresas de su Sector/GR/GL,
previa opinión favorable de su OPI.
 La
entidad que recibe delegación debe:
Tener un equipo de por lo menos 02 profesionales
especializados en la materia de la delegación.
Experiencia mínima de 02 años en evaluación de
proyectos, en SNIP.
No ser UE, salvo para conglomerados.
Órgano Resolutivo
 Esta
delegación incluye:
La función de registrar a las UF de la Entidad o
Empresa
Realizar las evaluaciones y registros de los
cambios que pudieran producirse durante la
Fase de Inversión.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI
RECORDAR:

Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local.

En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están
relacionadas al ámbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI

Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversión que no se
financien con endeudamiento, que sean de su
competencia y formulados por sus UFs.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de
preinversión de los proyectos y Programas de
Inversión financiados con endeudamiento.
Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el
“salto” de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la alternativa a
ser analizada en el estudio de Factibilidad
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI

Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los
PIP o Programas de Inversión que se financien con
endeudamiento interno, siempre que el monto de
inversión del PIP no supere los S/.10 millones.

Para los PIP o Programas de Inversión que no se
financien con endeudamiento, aprueba expresamente
los TdR de:
 perfil > 30 UIT (+ de S/.108 000,00)
 prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 216 000,00)
 factibilidad > 120UIT (+ de S/. 432 000,00)
La aprobación expresa de la OPI es requisito previo a
la elaboración o contratación del estudio.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI

Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así
como los formatos que correspondan.

Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de
preinversión.

Velar por la aplicación de las recomendaciones que
formule la DGPM, así como, cumplir con los
lineamientos que dicha Dirección emita.

La persona designada como Responsable de una OPI
NO puede formar parte directa o indirectamente de
una UF ni de una UE.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI
Es responsable por mantener actualizada la
información registrada en el BP.
Registra, actualiza y cancela el registro de las UF,
en el BP.

Las nuevas UF que registre la OPI deben
tener:
Experiencia en los proyectos que debe
formular.
Por lo menos 1 año de experiencia en
proyectos, en SNIP.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI

Opinión técnica sobre PIP en cualquier
fase del Ciclo del Proyecto.

Opinión favorable sobre cualquier cambio
de la información de un estudio o registro
en el BP para PIPs que evalúa. La OPI
podrá solicitar la información necesaria.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI


Desactiva PIP duplicados por UF de su ámbito.
Si PIPs duplicados son de UF de distintas OPIs, las OPI
involucradas determinan al menos eficiente y lo
comunican a la DGPM para que desactive.


Puede cambiar en un PIP viable, la UE por otra UE
de su ámbito, directamente en el BP.
Puede cambiar la fte. financ. salvo que original sea
deuda
Unidad Formuladora - UF
Elabora, suscribe y registra los estudios de
preinversión.
 Poner a disposición de DGPM u OPI toda la
información del PIP, en caso sea solicitada.
 Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden
formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.
 Realizar
las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar
la duplicación de proyectos.

Unidad Formuladora - UF

RECORDAR: Cuando los gastos de O&M
están a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinión favorable de dicha entidad
antes de remitir el Perfil para su
evaluación
independientemente del nivel de estudio
con el que se pueda declarar la viabilidad
Unidad Ejecutora - UE

Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión
Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente.

Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando
alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro órgano o dependencia
de la Entidad.

Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.
Unidad Ejecutora - UE

Debe ceñirse a la viabilidad para la elaboración de Estudios
Definitivos o Expedientes Técnicos y ejecución del PIP, bajo
responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la
UE.

Culminada la elaboración del ED o ET detallado, remitirá el
Formato SNIP -15 debidamente llenado y suscrito, en el que
informa que existe consistencia entre el ED o ET detallado y el
estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.

Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en
fase de inversión.
II. GOBIERNOS LOCALES
EN EL SNIP
Gobiernos Locales en el SNIP
 Los
ya incorporados.
 Los que se incorporen voluntariamente
(Acuerdo del Concejo Municipal), siempre y
cuando cumplan con:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del CM de apoyar fortalecimiento
capacidades en su Gobierno Local
Tener en su Ppto. Inst. para proyectos, un monto no
menor a S/. 4 000 000,00.
Gobiernos Locales en el SNIP
(voluntarios)
La incorporación es irreversible.
 Se consideran PIP nuevos:

Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo:
 No se encuentran en ejecución.
 No cuentan con un estudio definitivo o expediente
técnico vigente.
 La elaboración de dicho estudio no está sometida a
un contrato suscrito o no está en proceso de
elaboración por administración directa a dicha
fecha.
Gobiernos Locales en el SNIP
(voluntarios)

Si el Estudio Definitivo o Expediente Técnico
está en elaboración por administración directa,
deberá ser aprobado en el plazo máximo de 1
año calendario contado desde la fecha del
acuerdo
de
Concejo
Municipal
de
incorporación al SNIP.
 Si
el ET no se aprueba en el plazo antes
señalado, el proyecto deberá evaluarse en el
marco del SNIP.
Gobiernos Locales en el SNIP
 Aquellos
que concertar una operación de
endeudamiento externo para un PIP.
 Los Gobiernos Locales que sean
incorporados por Resolución de la
DGPM.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI
ó haber encargado la evaluación de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).
Los PIPs y el Ppto. Participativo para
Gobiernos Locales
Los PIPs priorizados en el Ppto. Participativo y considerados en los
Pptos. Institucionales con denominaciones genéricas, de acuerdo a la
“Tabla de Proyectos” y a la “Estructura Funcional Programática de
Proyectos”, (Dva. para la Programación, Formulación y Aprobación
del Presupuesto de los Gobiernos Locales)
En la fase de ejecución presupuestaria y una vez declarado viable
cada PIP, se deberá efectuar modificaciones presupuestarias en el
nivel funcional programático, a fin de transferir el presupuesto del
proyecto genérico y habilitarlo al proyecto (denominación específica)
registrado en el Banco de Proyectos del SNIP
La DNPP proporciona la codif. presupuestal correspondiente.
http://dnpp.mef.gob.pe/appsdnpp/sgp/sgpindex.jsp
III. REGISTRO DE CONVENIOS
SNIP
Convenio SNIP 11

OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la
evaluación de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP
o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.

GL encargante al incorporarse informa a DGPM
que no tiene OPI y que ha suscrito este
Convenio.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan:
 Evaluación del PIP y Verificación de viabilidad
 Registros en el BP relacionados
 En general todas las que deba hacer una OPI
 La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPM remite la
clave de acceso al BP a la
OPI encargada
Convenio SNIP 12

OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,
evalúa y declara viable PIPs de GL no
sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,
debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP
Convenio SNIP 13

OBJETO: GN ó GR pueden formular PIPs
de competencia municipal exclusiva,
siempre que firmen este Convenio con el
GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
CICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversión
Inversión
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
*
Postinversión
Operación
y Mantenimiento
Fin
Ejecución
Evaluación
Ex post
Retroalimentación
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversión a la fase de inversión.
IV. FASE DE PREINVERSIÓN
Recordatorios
En esta fase se elaboran Perfil y Factibilidad.
 La elaboración del perfil es obligatoria.
 En cada estudio de preinversión. se busca
mejorar la calidad de la información
proveniente del estudio anterior a fin de
reducir el riesgo en la decisión de inversión.
 El órgano responsable de la evaluación del PIP,
podrá recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo
de las características o de la complejidad del
proyecto.

Recordatorios

Deben tener estudios de preinversión y
contar con declaración de viabilidad los
proyectos ejecutados por terceros con
sus propios recursos, cuando luego de su
ejecución, una Entidad Pública sujeta al
SNIP deba asumir los gastos adicionales
de operación y mantenimiento.
Formulación de Estudios de
Preinversión
• RECORDAR: Los estudios de preinv. se elaboran según
Contenidos Mínimos, parámetros, metodologías y
normas técnicas que se dispongan.
La responsabilidad por la formulación de los PIP es
siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a
las normas del SNIP.
Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la
clasificación funcional programática en la que hubieren sido
registrados.
Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir
del 10.02.2009 se registran según nuevo Clasificador Funcional
Programático
Evaluación de Estudios de
Preinversión
• Los Informes Técnicos de evaluación seguirán
las Pautas para la Elaboración de Informes
Técnicos (Anexo SNIP-10).
Deben recoger los aspectos desarrollados en el
Protocolo de Evaluación.
• Los Informes Técnicos deben ser puestos en
conocimiento de la UF que elaboró el estudio.
La responsabilidad por la evaluación de los PIP es
siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a
las normas del SNIP
PIP Menor
Hasta S/. 1 200 000,00.
 Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)
 Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)
 Plazo de evaluación: 10 días hábiles
 No aplica Protocolo de Evaluación
 Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluación y de
Viabilidad.
 Si durante la evaluación de un PIP “mayor” se vuelve PIP
Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o
“mayor”.

Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento
Evaluación de Proyectos “mayores”
Se utiliza el Protocolo de Evaluación
 Cuando se declara la viabilidad de un PIP
ya sea con Perfil, Prefactibilidad o
Factibilidad) se remite copia a DGPM de:

◦ Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)
◦ Informe Técnico
◦ Protocolo de Evaluación

Plazo: 05 días hábiles
Declaración de Viabilidad

La viabilidad de un proyecto es requisito
previo a la fase de inversión. Se aplica a un
PIP que a través de estudios de preinv.
evidenció ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los
Lineamientos de Política.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad
reúnan los requisitos de validez técnica y legal, dispone
las acciones respectivas según cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
Declaración de Viabilidad
Solo podrá otorgarse si:

La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el
PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.

Los PIP no están sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no están
sobreestimados
Declaración de Viabilidad

Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,
debe contar como mínimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1 200 000,00
Perfil (An. 5A): de S/. 1 200 000,00 a S/.6 000 000,00
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/. 6 000 000,00 a S/.
10 000 000,00
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de S/. 10
000 000,00. OPI puede autorizar “salto”.
 DGPM
autoriza excepciones de
superiores de estudio. Plazo: 10dh
niveles
Plazos para la evaluación de los
Estudios de Preinversión
Expresados en días hábiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO
10
PERFIL
20
PREFACTIBILIDAD
30
FACTIBILIDAD
40
V. FASE DE INVERSIÓN
Fase de Inversión
 Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de
ser declarado viable.
 La fase de inversión comprende:
 La elaboración del estudio definitivo o expediente
técnico detallado, u otro documento
equivalente, y
 la ejecución del PIP.
 La fase de inversión culmina con el registro del
Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)




Expediente Técnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para los estudios
definitivos o expedientes técnicos detallados son de
aplicación a los demás documentos equivalentes.
La OPI deberá registrar el Formato SNIP 15 en el
Banco de Proyectos* antes de que sea aprobado
por el Órgano Resolutivo o facultado.
Se realiza directamente en el BP, se imprime y firma.
Plazo máximo: 15 días hábiles.
DGPM opina con opinión previa de la OPI sectorial.
* El Formato SNIP 15 es llenado por la UE y ésta lo remite a la
OPI Institucional para su registro
Expediente Técnico - ET

En los ET de PIP ejecutados por Adm. Directa,
deberán establecerse las fórmulas de reajuste
de precios.
* Este requisito no es de aplicación para los ET de los PIP cuya ejecución
se inició antes del 10 de febrero de 2009.

En los ET de PIP que se ejecuten mediante
contratación pública, se aplica la normativa de
contrataciones del Estado.
El BP ha habilitado un campo para el registro
de la fórmula de reajuste.
Ejecución del PIP

La ejecución de un PIP
sólo deberá iniciarse si
se efectuó el registro
del Formato SNIP – 15
en el Banco de
Proyectos.
Informe de Cierre

Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecución del PIP

La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.
Registro no implica aceptación ni conformidad de la
OPI sobre el contenido del mismo.
Modificaciones Fase de Inversión
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
• Aumento en metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio.
• Aumento en metrados.
• Cambio en tecnología de producción.
• Aumento o reemplazo de componentes del PIP.
• Cambio de la alternativa de solución por otra
prevista en el Estudio de Preinversión.
• Cambio de la localización geográfica dentro del
ámbito de influencia del PIP.
• Cambio de modalidad de ejecución del PIP.
• Plazo de ejecución.
Modificaciones Fase de Inversión
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
• Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista
en el Estudio de Preinversión.
• Cambio del ámbito de influencia*.
• Cambio en el objetivo del PIP
* Ámbito de Influencia: Zona geográfica afectada
por el problema central sobre el cual interviene un PIP.
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta
antes de iniciar
ejecución)
Monto de Inv. aumenta
hasta en 10% de lo viable,
por:
•Actualización de precios
•Modificaciones no
sustanciales
Ejecución de PIP
•Monto de Inv. aumenta o
disminuye por actualización de
precios.Aplicar fórmula de
reajuste.
•Monto de Inv. baja por proc. sel
hasta límites de norma contratac.
•Monto de Inv. aumenta hasta en
10% de lo viable por modific. no
sustanciales.
ACCIÓN I
No es necesario
verificar viabilidad.
UE inicia o
continua ejecución.
PIP debe seguir
siendo socialmente
rentable
Modificaciones Fase de Inversión –
Acción
I
OPI Institucional registra variaciones en el BP.
Plazo para registro: 03 días hábiles.
Si OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET,
plazo corre desde opinión.
La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.
La OPI es responsable por la información que
registra, sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.
Si UE ejecuta modificación antes de su registro,
se registra en "cambios del PIP en la Fase de
Inversión sin evaluación", sin perjuicio de la
responsabilidad de la UE.
(Ver Anexo SNIP 17)
* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, las funciones de OPI son asumidas por el
órgano que declaro la viabilidad del PIP.
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET
(hasta antes de iniciar
ejecución)
Ejecución de PIP
ACCIÓN II
•Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la
Aumenta en más del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP
respecto del viable; ó,
•El proyecto pierde alguna condición necesaria para
su sostenibilidad;
•Se suprimen metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio o componentes, aunque el
monto de inversión no varíe.
Modificaciones Fase de Inversión –
Acción II



La Verificación de Viabilidad la realiza el órgano que declaró la
viabilidad del PIP o el que resulte competente en el momento en que
se produzcan los cambios que dan origen a esta acción.
El Informe de Verificación de Viabilidad (IVV) está conformado por:
 Formato SNIP 16.
 Información sustentatoria de modificaciones.
El IVV se remite al OR con recomendaciones.
OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.
DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita recomendaciones.
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET
(hasta antes de iniciar
ejecución)
Ejecución de PIP
ACCIÓN III
•Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la
inversión aumenta en más del 30% respecto del verificación de viabilidad
viable; o,
•El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.
OJO: Si el PIP no registra ejecución, es decir cuenta con ET, la OPI que
declaró viabilidad, podrá solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego
de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversión, para nueva evaluación.
(Ver Anexo SNIP 17)
Modificaciones Fase de Inversión – Acción III

OPI o DGPM informan al OCI para que analice
causas de modificaciones o posibles deficiencias
de estudios de preinversión.
Si PIP está en
ejecución por Adm.
Directa
Si PIP está en
ejecución por
contrata*:
Informe de Cierre
Decide Órgano Resolutivo.
Si continua
ejecución,
OPI
Institucional registra cambios en
BP como “cambios del PIP en la
Fase de Ejecución según Acción
III”.
* También se aplicará a PIP en ejecución por Adm. Directa, antes del 10.02.2009,
con modif. no sustanciales que incrementen los montos de inversión en más del
30% del valor por el cual se otorgó la viabilidad o con modif. sustanciales.
Modificaciones Fase de Inversión – PIP
financiados con operaciones de endeudamiento
De DGPM, si los PIP no se enmarcan
en una delegación de facultades
otorgada por el MEF, sin perjuicio de
las atribuciones del OR.
Los registros, evaluaciones e
Informes contenidos en las
Acciones I, II y III, son de
responsabilidad:
Del órgano que recibió la
delegación de facultades, si los
PIP se enmarcan en una
delegación de facultades.
FASE DE POSTINVERSIÓN
Fase de Postinversión

Un PIP se encuentra en la fase de
postinversión una vez que ha
culminado totalmente la ejecución
del PIP.

Comprende
la
operación
y
mantenimiento del PIP ejecutado,
así como la evaluación ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del
PIP,
ejecuta
las
actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su producción de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustentó
su declaración de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar
por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.
OTRAS DISPOSICIONES
DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
Empresas que pertenecen a más
de un GR o GL

Toda referencia hecha a las OPI, se entiende
hecha a la oficina, área u órgano de la empresa,
encargada de realizar la evaluación de los PIP.

Dicha oficina, área u órgano deberá ser
designada por acuerdo del órgano donde estén
representados
los
propietarios
o
administradores de la empresa, debiendo ser una
oficina, área u órgano de la empresa distinta de
la UF.
Programas de Inversión

Conjunto de PIP y/o Conglomerados que se
complementan, tienen un objetivo común.

Puede contener componentes de estudios,
proyectos piloto, administración o alguna otra
intervención relacionada directamente a la
consecución del objetivo del Programa;
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
Conglomerados






Ser de pequeña escala;
Ser similares en cuanto a diseño, tamaño o costo
unitario;
Enmarcarse en las Políticas establecidas en el Plan
Estratégico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local;
Las intervenciones a realizar estén orientadas a lograr
el mismo objetivo;
Los criterios para la identificación y aprobación de
cada PIP se puedan estandarizar;
Corresponder a una misma función y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático
(Anexo SNIP-01).
Evaluación de PIPs de un Conglomerado

Para Conglomerados con endeudamiento, el MEF ha
delegado facultades para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIPs, a los Jefes de las UE de los pliegos GN, GR y
GL.

Para Conglomerados sin endeudamiento, el OR puede
delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad
para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de
las Entidades y Empresas bajo su ámbito y bajo
responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad de
la Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE.
Puede ser una delegación general como la del MEF
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
Contrataciones del Estado
Expediente de Contratación

Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
◦ Que los proyectos estén viables, en el marco del SNIP
◦ Tomar las previsiones para que se respeten los parámetros de la
viabilidad, incl. costos, cronograma, diseño u otros.

Cuando el PIP contenga obras, se adjuntará:
◦ El ET respectivo
◦ La declaratoria de viabilidad

Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso – oferta:
◦ El estudio de preinversión que sustentó viabilidad
◦ El IT de viabilidad

Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboración
del ET, también se adjuntan dichos dctos.
Contrataciones del Estado
Valor Referencial
 Cuando se trate de proyectos de inversión, se
establece de acuerdo al monto de inversión del
estudio de preinversión que sustenta la declaración de
viabilidad. (Ver: art. 27 LCE – DLeg. 1017)
 En la ejecución de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, se determina según: (Ver: art. 14
Rglto LCE)
◦ el objeto de la obra
◦ El alcance previsto en los estudios de preinversión que dieron
lugar a la viabilidad del PIP,
◦ el resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado
Contrataciones del Estado

Las entidades preferentemente contratarán
por paquete la elaboración de est. preinv. y ET,
debiendo preverse en los TdRs que los
resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.

UF y UE en coordinación con órgano
encargado de contrataciones sustentarán la
convocatoria del proceso, por paquete o en
forma separada.
Ley Ppto. 2010 (65° DF)
Usos del Canon y Regalía Minera
•
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para
mantenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local.
•
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboración de
perfiles de PIP en sus PDC.
•
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o
que reciban anualmente MENOS de S/.1 millón de nuevos soles,
pueden usar hasta el 8% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones,
para elaborar perfiles.
Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos
corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias,
vinculadas a gastos para proyectos.
Ley Ppto. 2010
Usos del Canon y Regalía Minera
 Los GR y GL pueden estos recursos en el financiamiento o
cofinanciamiento de PIPs para brindar servicios públicos de
acceso universal, que generen beneficios a la comunidad, y se
enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno,
 infraestructura para comisarías,
 postas médicas y hospitales,
 escuelas y
 establecimientos penales,
 Asimismo, podrán utilizar estos recursos para el cofinanciamiento
de proyectos de competencia de otros niveles de gobierno en
infraestructura vial
Los PIPs no podrán considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan
ser realizados por el sector privado.
Ley Ppto. 2010
Usos del Canon y Regalía Minera

Las universidades pueden financiar y cofinanciar
investigaciones de ciencia aplicada, preferentemente,
en:
◦ salud pública y prevención de enfermedades endémicas;
◦ sanidad agropecuaria;
◦ preservación de la biodiversidad y el ecosistema en la zona geográfica de
actividades económicas extractivas;
◦ uso eficiente de energías renovables y
◦ procesos productivos.
Aquellas con sedes, facultades o carreras profesionales que
funcionen en la provincia o provincias productoras de su
región destinarán no menos 10% del total de lo percibido.
 Pueden usar hasta el 50% para financiar PIP vinculados
directamente con los fines de las universidades
pública y que no contemplen intervenciones con
fines empresariales.
 No podrán usarse para el pago de remuneraciones
ni retribuciones.

Prefactibilidad y Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Inversión
Por excepción, se utiliza
proyecto con
denominación genérica
Estudios de
Preinversión
cadena del gasto 2.6.8.1.1.1
(gastos para proyectos).
Coejecución y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIÓN, más de una
Entidad va a participar en la ejecución de
diferentes componentes o metas en un solo
Proyecto de Inversión Pública.
Mediante el COFINANCIAMIENTO una
Entidad transfiere a otra recursos para la
ejecución de un Proyecto de Inversión
Pública.
Muchas Gracias
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Nueva Directiva General del SNIP