OBJETIVO
DAR
A
CONOCER
A
LOS
PARTICIPANTES LA NATURALEZA Y
FINALIDAD
DEL
SISTEMA
DE
INTELIGENCIA
NACIONAL,
ASÍ
COMO
COMPRENDER
LOS
PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS QUE
NORMAN
A SUS
DIFERENTES
COMPONENTES.
SECRETO
NO COMETA DELITO DE
INFIDENCIA
SECRETO
1.
2.
3.
4.
INTELIGENCIA.
SERVICIOS DE INTELIGENCIA EN SUDAMÉRICA.
SISTEMA DE INTELIGENCIA DE CHILE.
LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL LEY No. 28478 DEL 23 MAR 05.
5. LEY DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
SINA-DINI (29 DIC 05)
¿Qué es la inteligencia?
¿Cual es el propósito de los servicios de
inteligencia?
¿Cuáles son las actividades de los servicios de
inteligencia?
¿Cómo se genera inteligencia?
¿Qué tipos de servicios de inteligencia existen?
Control democrático de los servicios de inteligencia.
TOMA DE DECISIONES
ESTADO DE
ESTADO DE
ESTADO DE
CERTEZA
RIESGO
INCERTIDUMBRE
Se conoce
exactamente la
reacción del
contexto.
Casi inexistente.
No se conoce la
reacción del
contexto.
No se conoce la
reacción del
contexto.
Se conoce posibles
reacciones.
No se puede asignar
probabilidades.
Se puede asignar
probabilidades.
Adivinación.
Alcanzable con
ayuda.
Indeseable,
demasiado frecuente.
INTELIGENCIA
El rol de la inteligencia es
extraer la certeza de la
incertidumbre y facilitar
una decisión coherente
en un medio ambiente
incoherente.
Richard Betts en su libro Surprisse
Attack:
Lessons
on
Defense
Planning (1982, p 102).
INTELIGENCIA
La
inteligencia
no
determina objetivos, no
traza políticas.
Es
auxiliar
porque
cumple una función de
servicio, cuidando que
los que formulan las
políticas
estén
bien
informados.
Sherman Kent en su libro Strategic
Intelligence (1,949 p 199).
FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA
PUBLICA
¿Para que?
Objetivos
¿Para quienes?
Población objetivo
¿Quién?
Actor principal
¿Cuando y hasta cuando? Duración
¿Con quienes?
Actores concertados
¿Cómo?
Estrategia
¿Con que cuento?
Presupuesto
INTELIGENCIA
Lo que un equipo de
inteligencia desea, sobre
todo,
es
que
sus
hallazgos
demuestren
ser de utilidad para tomar
determinaciones o llegar
a decisiones.
No existe ninguna ley
universal que obligue a la
política a aceptar esos
hallazgos.
Sherman Kent en su libro Strategic
Intelligence (1,949 p 219).
Inteligencia peruana
• Proporcionan análisis en
áreas relevantes para la
Seguridad Nacional.
• Dan alerta oportuna
crisis inminentes.
de
• Ayudan a discernir las
intenciones de los enemigos
actuales y potenciales.
• Protegen
Estado.
secretos
de
• Actúan secretamente para
influir en el resultado de
acontecimientos a favor de
los intereses nacionales.
• Recopilación.
• Análisis.
• Contrainteligencia.
• Acciones secretas.
• Procesamiento.
• Diseminación.
Inteligencia ecuatoriana
GENERACIÓN DE INTELIGENCIA
FASES
PROPÓSITO
DIFUSION
4 AIE
ESTUDIOS
USUARIOS
IP
NOTAS DE
INFO. PROCESADAS
NECESIDADES
DE INFO PROCESADA
ORIENTACION
DEL ESF. DE BUSQ.
PROCESAMIENTO
REGISTRO
EVALUACION
ANALISIS
DIRECCION
COORDINACION
CONTROL
3
EEI - ONI
HOJA TRAB. BUSQ.
ORDENES DE BUSQ.
PEDIDOS DE INF.
NOTAS DE
INFORMACION
BUSQUEDA
FUENTES
ORGANOS
OBTENCION
EVAL. PRIMARIA
DISTRIBUCION
2
1
• Servicios de inteligencia
extranjera o externa.
• Servicios de inteligencia
interna.
• Servicios de inteligencia
de defensa o militar.
• Servicios de inteligencia
criminal.
Inteligencia venezolana
RASGOS DISTINTIVOS DE LA INTELIGENCIA
Estructura que implementa sus
funciones:
Seguridad y Defensa Nacional.
Fuerza Armada
Nacional.
y
Policía
Tensión entre la inteligencia y
los derechos democráticos.
Los
objetivos
nacionales
direccionan la inteligencia.
Arma política del gobierno de
turno.
ESTRUCTURAS DE INTELIGENCIA (MODELOS)
Corte civil
Subsistema civil.
Subsistema militar.
Contrainteligencia.
Corte militar
Subsistema militar.
Subsistema civil depende
del ministerio del interior.
Contrainteligencia.
SISTEMAS DE CONTROL
OBJETIVO:
Asegurar la legitimidad y efectividad
de los órganos y actividades.
No
significa
restricciones
aumento de burocracia.
ni
• Asegurar su eficiencia.
• Limitar costos.
• Incrementar profesionalización.
• Favorecer la aceptación positiva
de la sociedad.
TIPOS DE CONTROL
Administrativo
Poder político y Servicio de
Inteligencia.
Externo
Congreso de la Republica.
Judicial
Poder judicial.
Publico
Opinión publica y la prensa.
PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS
Temas pendientes:
• Secretismo
actividades.
de
sus
• Gastos reservados.
• Técnicas intrusivas.
• Control por parte de las
autoridades políticas y
judiciales.
• Inteligencia privada.
PREOCUPACIONES ACTUALES DE LA
INTELIGENCIA
• Terrorismo.
• Narcotráfico.
• Lavado de dinero.
• Amenazas
democrático.
al
sistema
• Anticipación de situaciones
de crisis regional y nacional.
MOQUEGUA
DIRECCION DE
INTG. DEFENSA
(EM-DEF NAC)
MINISTERIO DE
DEFENSA
AGENCIA NACIONAL
DE INTELIGENCIA
MINISTERIO
INTERIOR
DINE- EJTO
DIFA- EJTO AIRE
DIRINTA - ARMADA
CENTRALIZA INFO PARA LAS FFAA.
ASESORAMIENTO POLITICO Y
ESTRATEGICO AL MINDEF,
COMANGRALES Y CONSUDENA
NO TIENE CAPACIDAD OPERATIVA.
PROPORCIONA INFO AL GOBIERNO
CHILENO.
FUNCIONES
Proporciona
al
gobierno
información,
estudios,
análisis y apreciaciones de
inteligencia que éste requiera
para formular políticas y
adoptar medidas y acciones
específicas.
OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN
Intervención de comunicaciones
telefónicas, radiales, informáticas
y de la correspondencia en
cualquiera de sus formas
Intervención de sistemas y redes
informáticas
Escucha y grabación electrónica
Obtención
de
antecedentes
sujetos a reserva o secreto
bancario
CONTROL LEGAL
La ley que la crea establece
autorizaciones
judiciales
para estos procedimientos.
Triple
control
ejecutivo,
legislativo y judicial de sus
actividades.
RECLUTAMIENTO
La lista de sus integrantes y el
método por el que se logra
ingresar a esta unidad es
reservado.
El reclutamiento consta de un
minucioso proceso de búsqueda
y selección que puede durar
hasta dos meses.
Una vez incorporado, el nuevo
agente debe aprobar un curso de
entrenamiento en una escuela de
inteligencia
privada.
éste
contempla un curso primario de
40 horas.
FORMACIÓN
Los neófitos enrolados
necesariamente aprenden
fundamentos teóricos de
inteligencia, producción de
documentos, resolución de
conflictos, administración,
sistemas
de
compartimentación, redes y
técnicas de búsqueda.
CAPACITACIÓN
Se imparte según el área al que
será destinado el futuro analista.
Asignaturas
como
ciencias
políticas, terrorismo, economía,
medioambiente,
materias
internacionales,
narcotráfico,
islamismo y crimen organizado.
También a quienes tengan
postgrados y la edad de los
elegidos no sobrepasa los 40
años.
DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL (SISDENA)
INTERRELACIONADOS
CONJUNTO DE ELEMENTOS
DEL ESTADO
FUNCIONES
GARANTIZAR LA
SEGURIDAD NACIONAL
DEFENSA
NACIONAL
CONCEPCIÓN
PLANEAMIENTO
DIRECCIÓN
PREPARACIÓN
EJECUCIÓN
SUPERVISIÓN
MEDIANTE
CONSEJO DE SEGURIDAD
NACIONAL
EL SISTEMA
NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL
COMPONENTES
DEL
SISDENA
ELSISTEMA DE
INTELIGENCIA
NACIONAL
LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PUBLICOS Y
GOBIERNOS REGIONALES
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA
La educación en materia de
seguridad y defensa nacional es
obligatoria en todos los niveles y
modalidades
del
sistema
educativo del Perú.
DEFINICION
ACTUAN
COORDINADAMENTE
SISDENA
SINA
CONJUNTO DE INSTITUCIONES
DEL ESTADO
EN LA
PRODUCCION
INTELIGENCIA
EJECUCION MEDIDAS CI
CONTRA LA
SEGURIDAD
NACIONAL
AMENAZAS
RIESGOS ACTUALES
Y/O POTENCIALES.
TOMA
DECISIONES
FRENTE A :
ESTAN RELACIONADOS BAJO EL ORGANO RECTOR (DINI).
INTERCAMBIO DE INFO. VIA CANAL DE INTG. Y COOPERACION MUTUA
PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA
LEGALIDAD
LEGITIMIDAD
PLANIFICACIÓN
CIRCULACIÓN
RESTRINGIDA
CONTROL
DEMOCRÁTICO
PERTINENCIA
ESPECIALIDAD
ESTRUCTURA DEL SINA
DIRECCION
NACIONAL DE
INTELIGENCIA
(DINI)
ORGANISMOS
DE
INTELIGENCIA
DEL SECTOR
INTERIOR
ORGANISMOS
DE
INTELIGENCIA
DEL SECTOR
DEFENSA
CONSEJO DE
INTELIGENCIA
NACIONAL
(COIN)
DIR GRAL DE
ASUNTOS DE SEG
Y DEF DEL
MINRREE
COMPOSICION Y FUNCIONES DEL COIN
I
N
T
E
G
R
A
N
I
N
V
I
T
A
D
O
S
Preside
Director
Ejecutivo
DINI
Jefe
2ª DIEMCFAA
DINTE
COIN
DIGIMIN
DIFAP
DIRIN-PNP
DINTEMAR
Máxima
instancia
colegiada
del SINA.
Dir Gral de
asuntos de Seg y
Def del MINRREE
Otros de interés
FUNCIONES DEL COIN
Deliberar y resolver la
orientación
de
las
actividades de inteligencia y
contrainteligencia
en
función de las amenazas y/o
riesgos contra la seguridad
nacional
y
el
estado
democrático de derecho.
ORGANOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR
DEFENSA
MISION
La segunda división del
EMCFFAA,
dirige,
coordina y centraliza los
órganos de ejecución en
la
producción
de
inteligencia
para
la
defensa nacional en el
campo o dominio militar.
OBLIGACIÓN DE
INFORMAR
Todas las instituciones
de
la
administración
publica contribuyen al
SINA,
brindando
obligatoriamente
la
información pertinente.
TIPOS DE INFORMACIÓN
Secreta:
Militar,
Inteligencia,
Seguridad Nacional.
Reservada:
Policial,
Relaciones
Internacionales.
Confidencial:
Intimidad, secreto bancario,
reserva tributaria.
INFORMACIÓN CLASIFICADA
En estricta aplicación de la ley de
transparencia y acceso a la
información pública.
Cualquier otro tipo de clasificación
fuera de lo normado la invalida,
constituyendo info. publica.
Son responsables: Titular del
sector o pliego o funcionarios
designados
DESCLASIFICACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Confidencial 10 años.
Reservada 15 años.
Secreta 20 años.
ÓRGANO RECTOR DEL SINA
La DINI es el órgano rector
especializado del SINA.
Depende
funcionalmente
del
Presidente de la Republica y se
encuentra adscrita a la PCM.
FUNCIONES DE LA DINI
Dirigir
coordinar
centralizar,
integrar procesar y difundir la
inteligencia.
Articular los componente del
SINA en el COIN empleando el
canal de inteligencia.
CONTROL LEGAL
Control
judicial
para
operaciones especiales.
las
La corte suprema de justicia de la
republica designa dos vocales
superiores ad - hoc.
Se requiere autorización judicial.
Caso de peligro inminente el
Director ejecutivo de la DINI
autoriza con cargo a formalizar.
Las
autorizaciones
tienen
carácter vinculante. Excluyente
unidad financiera del Perú.
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