Aspectos Técnicos de los Proyectos para las Asociaciones
Público-Privadas
(Caso Costa Rica)
Cuernavaca-México
Noviembre,2008
Costa Rica
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Centroamérica.
Extensión: 51.100km2
Población 4.5 millones.
PIB 2007: US$ 26.126 millones
Ingreso percápita 2007: US$ 5.860
Red Vial: 35.000km
Participación Público-Privada por medio de la
Concesión de Obra Pública con Servicios
Públicos en Costa Rica
Marco Legal
• En 1998 de promulga Ley General de Concesión de Obra
Pública con Servicios Públicos (N°7762) y su Reglamento
• El 17 de octubre 2008 rige la Ley 8643 que contempla una
serie de reformas.
• Reglamento de Proyectos de Iniciativa Privada de Obra
Pública con Servicios Públicos
Principios Generales de:
• Ley General de Administración Pública
• Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.
La ley excluye…
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Telecomunicaciones.
Electricidad.
Servicios de Salud.
Muelles existentes (puertos)
Consejo Nacional de Concesiones
• El Consejo Nacional de Concesiones (CNC) es un órgano con
desconcentración máxima. Adscrito al Ministerio de Obras Públicas y
Transportes.
• Junta Directiva Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Hacienda,
Planificación, Presidente del Banco Central, Cámaras empresariales,
Colegios Profesionales y Asociaciones gremiales.
• Cuenta con personería jurídica instrumental a los efectos de
administrar el Fondo de Concesiones, así como concertar los convenios
y contratos necesarios para cumplir sus funciones.
Concepto de Concesión
• Concesión de obra pública: es el encargo que se le hace a un tercero
para diseñar, planificar, financiar, construir, conservar, ampliar o
reparar cualquier bien inmueble público, a cambio de
contraprestaciones cobradas a los usuarios de la obra o a los
beneficiarios del servicio o pagos hechos por la administración
concedente.
• Concesión de obra con servicio público:
……. así como la
prestación de los servicios a cambio de contraprestaciones cobradas a
los usuarios de la obra o a los beneficiarios del servicio o pagos hechos
por la administración concedente.
Tipo de Contrato
En nuestro medio operan las dos formas de concesión,
mediante contratos del tipo BOT (built, operate and transfer, por
sus siglas en inglés), es decir construir, operar y luego de un
tiempo transferir.
Ventajas de Concesión de Obra Pública
• Reducción de Riesgos asumidos por el sector
público
• Financiamiento privado
• Inversión de capital privado (externo)
• Transferencia de tecnología
• Eficiencia y eficacia del sector privado aplicados a la
obtención de objetivos socioeconómicos
Etapas de la Concesión de Obra Pública
• La administración concedente solicita al CNC
diseño de negocio mediante la figura de
concesión.
• Declaratoria de Interés Público.
• Estructuración de Diseño de Proyecto.
• Elaboración de carteles y proceso de licitación
pública.
• Adjudicación del proyecto.
• Condiciones precedentes. (cierre financiero,
diseños finales, expropiaciones)
Proyectos en Ejecución
Carretera San José Caldera
• Inversión (US$ 230 M)
• Conecta la Ciudad de San José con el Pacífico Central
• 80 KM
• Concluye en mayo del 2010
• El proyecto representa un 52% MAS de lo que se
invirtió en mantenimiento de carreteras en el 2007.
• Tarifa US$ 3,36
• 2,5 años de construcción.
• 25 años de explotación
Carretera San José Caldera
AÑO
2000
2001
2002
2005
2006
2007
2008
PROCESO
Apertura de Ofertas (un solo participante)
Se adjudica a Consorcio Cartellone-Acosol
Refrendo Contrato de Concesión
COVISA decide no seguir con el contrato
CGR refrenda Cesión Contrato a Autopistas del Sol
Nuevo addendum para la bancabilidad del proyecto
Orden de Inicio
Carretera San José San Ramón
• Inversión US$ 220 Millones
• En periodo de cumplimiento de condiciones
precedentes
• Longitud aproximada de 68 kilómetros
• Período de construcción se inicia en abril
del 2009
Carretera San José San Ramón
AÑO
2004
2005
2006
2008
PROCESO
Apertura de Ofertas (un solo participante)
Consorcio Autopistas del Valle
Refrendo Contrato de Concesión
Cumplimiento de condiciones precedentes
Proyectos en Proceso de
Concesión
Aeropuerto Daniel Oduber
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Terminal de Pasajeros.
Inversión US$35 millones.
Área de Construcción 29.000m2
Área de explotación: 52.000m2
Plazo: 20 años
Variables de Adjudicación
– Menor Contraprestación (menor tarifa)
– Menor Plazo de Construcción
– Menor plazo de concesión.
Tren Eléctrico Metropolitano (TREM)
• Detalles del proyecto (etapas 1 y 2):
– Población servida: 220 mil
– Longitud de vía: 18.7 km
– Ramales: 3
– Estaciones: 21
– Largo de tren: 30 m
– Inversión US$150 millones
– Cantidad de trenes: 16 (etapa 1)
– Ancho de tren: 2.40 m
– Capacidad de tren: 240 personas
– Ancho de vía: 1.435 m
– Velocidad permitida: 80 km/h
Corredor Vial San José - Cartago
• Longitud total del proyecto: 20,5 Kms.
• Inversión esperada $100.
• Licitación Octubre 2009.
• Actualización de los estudios de factibilidad.
– Estructuración de un Tunel 2,9km.
Complejo Portuario Moín - Limón
• Modernización del Puerto del Caribe
• Referencia Plan Maestro Desarrollo de la
Provincia de Limón.
• Algunos observaciones.
– Puerto estratégico del país.
– Negociación costos laborales.
– Urgencia de ampliación.
– Presión Política.
Iniciativa Privada (Etapas)
• Etapa de Postulación
– Estudios preliminares de prefactibilidad
– Evaluación de la Administración > Interés público
• Etapa de Proposición
–Factibilidad técnica, financiera, social, ambiental y
legal
– Elaboración de Cartel de Licitación
Consideraciones de la Iniciativa Privada
• Primero en tiempo primero en derecho.
• Declaratoria de interés público
• Costos de desarrollo
• Concurso del proyecto diseñado en igualdad de
condiciones. (Competencia)
• El adjudicado paga costos del desarrallo si el
proyecto no es ganado por el desarrollador
Proyectos de Iniciativa Privada
• Megapuerto de Transferencia de Carga.
– Postulación aceptada.
• Sistema Ferroviario de transporte de carga y sus
puntas logísticas.
• Desarrollo de la red vial del Valle Central a Puerto
Limón.
• Desarrollo del Puerto de Golfito.
Consejo Nacional de Concesiones
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
COSTA RICA
Contactos:
Licda. Ghiselle Solano Pacheco
[email protected]
Lic. Eduardo Navarro Ceciliano
[email protected]
Tel: (506) 2253-0211
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