Ley Federal de Radio
y TV
Carlos M. Hornelas Pineda
Artículo 6° Constitucional
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Se refiere a la manifestación libre de las
ideas, mismas que no podrán ser objeto de
persecución alguna sin que medie inquisición
judicial o administrativa.
También consagrada por el art.58 de la LFRT
(1960)
Artículo 27° Constitucional
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Dominio del estado sobre el territorio y
espacio aéreo mexicano.
En esta disposición se encuentra el régimen
de concesiones y permisos para medios
electrónicos en nuestro país.
El estado puede permisionar o conceder la
explotación de los recursos naturales.
Régimen de concesiones y
permisos


El dominio del espacio aéreo es inalienable e
imprescriptible y su explotación requiere de
permisos o concesiones por parte del estado.
Para la TV, el otorgamiento está basado en
condiciones legales distintas, según se trate
del sistema a operar: abierto o restringido.
Televisión abierta
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La LFRT. Art. 13. determina que las
estaciones comerciales requieren de
concesión, mientras que las oficiales,
experimentales o culturales, de permiso.
Unas y otras son otorgadas a mexicanos o
sociedades cuyos socios sean mexicanos.
La ley de Inversión Extranjera reitera la
exclusión de extranjeros en su art. 6, fracción
III.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA
TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II DE LAS ACTIVIDADES RESERVADAS

ARTICULO 6 LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS Y SOCIEDADES QUE SE MENCIONAN A
CONTINUACION, ESTAN RESERVADAS DE MANERA EXCLUSIVA A MEXICANOS O A SOCIEDADES
MEXICANAS CON CLAUSULA DE EXCLUSION DE EXTRANJEROS:

I.- TRANSPORTE TERRESTRE NACIONAL DE PASAJEROS, TURISMO Y CARGA, SIN INCLUIR LOS
SERVICIOS DE MENSAJERIA Y PAQUETERIA;
II.- COMERCIO AL POR MENOR DE GASOLINA Y DISTRIBUCION DE GAS LICUADO DE PETROLEO;


III.- SERVICIOS DE RADIODIFUSION Y OTROS DE RADIO Y TELEVISION,
DISTINTOS DE TELEVISION POR CABLE;

IV.- UNIONES DE CREDITO;
V.- INSTITUCIONES DE BANCA DE DESARROLLO, EN LOS TERMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA;
Y
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
VI.- LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES Y TECNICOS QUE
EXPRESAMENTE SEÑALEN LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.

LA INVERSION EXTRANJERA NO PODRA PARTICIPAR EN LAS ACTIVIDADES Y SOCIEDADES
MENCIONADAS EN EL PRESENTE ARTICULO DIRECTAMENTE, NI A TRAVES DE FIDEICOMISOS,
CONVENIOS, PACTOS SOCIALES O ESTATUTARIOS, ESQUEMAS DE PIRAMIDACION, U OTRO
MECANISMO QUE LES OTORGUE CONTROL O PARTICIPACION ALGUNA, SALVO POR LO
DISPUESTO EN EL TITULO QUINTO DE ESTA LEY.
Televisión abierta
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
La ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público
en su art. 16 señala claramente que ninguna
organización o ministro de culto puede poseer o
administrar por cuenta propia o a través de terceros
concesiones para la explotación de estaciones de
radio o TV; ni poseer o administrar medios de
comunicación masiva.
Con excepción de las publicaciones de carácter
religioso.
Este precepto también se observa en la TV
restringida.
Datos sobre la LFRT
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Es de carácter Federal y de orden público
Data de 1960
La última reforma se hizo el 11 de abril de
2006, en el sexenio de Vicente Fox Q.
Se le llama también Ley Televisa
Objeto de la LFRT
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Art 2: Regular el servicio de la radiodifusión.
La radiodifusión es la propagación de ondas
electromagnéticas de señales de audio, o de
audio y video asociado haciendo uso de las
bandas de las frecuencias del espectro
electromagnético atribuido al Estado.
El uso, aprovechamiento y explotación sólo
podrá hacerse mediante previa concesión o
permiso.
Interés público

Art 4: La radio y la televisión constituyen una
actividad de interés público, por lo tanto el
Estado deberá protegerla y vigilarla para el
debido cumplimiento de su función social.
Artículo 5°

La radio y la televisión, tienen la función
social de contribuir al fortalecimiento de la
integración nacional y el mejoramiento de las
formas de convivencia humana. Al efecto, a
través de sus transmisiones, procurarán:
Artículo 5°
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
I.- Afirmar el respeto a los principios de la moral
social, la dignidad humana y los vínculos familiares;
II.- Evitar influencias nocivas o perturbadoras al
desarrollo armónico de la niñez y la juventud;
III.- Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo y a
conservar las características nacionales, las
costumbres del país y sus tradiciones, la propiedad
del idioma y a exaltar los valores de la nacionalidad
mexicana.
IV.- Fortalecer las convicciones democráticas, la
unidad nacional y la amistad y cooperación
internacionales.
Atribuciones de las secretarías

Artículos del 6 al 12 de la LFRT
Concesiones, permisos e
instalaciones



Art 13.- Sobre concesiones y permisos:
Las estaciones comerciales requerirán
concesión.
Las estaciones oficiales, culturales, de
experimentación, escuelas radiofónicas o las
que establezcan las entidades y organismos
públicos para el cumplimiento de sus fines y
servicios, sólo requerirán permiso.
Duración y refrendo

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
Artículo 16. El término de una concesión
será de 20 años y podrá ser refrendada al
mismo concesionario que tendrá
preferencia sobre terceros.
El refrendo de las concesiones, salvo en el
caso de renuncia, no estará sujeto al
procedimiento del artículo 17 de esta ley.
Artículo reformado DOF 11-04-2006
Permisos


Artículo 25. Los permisos para las
estaciones culturales y de experimentación y
para las escuelas radiofónicas sólo podrán
otorgarse a ciudadanos mexicanos o
sociedades mexicanas sin fines de lucro.
Artículo reformado DOF 11-04-2006
Contraprestación
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
Artículo 17. Las concesiones previstas en la
presente ley se otorgarán mediante licitación
pública.
El Gobierno Federal tendrá derecho a recibir
una contraprestación económica por el
otorgamiento de la concesión
correspondiente.
Artículo reformado DOF 27-01-1970, 11-042006
Otorgamiento de concesión

Artículo 19. Cuando a juicio de la Secretaría las
solicitudes presentadas no aseguren las mejores
condiciones para la prestación de los servicios de
radiodifusión, las contraprestaciones ofrecidas
no sean satisfactorias o ninguna de las solicitudes
cumpla con los requisitos exigidos en la
convocatoria o las bases de licitación, declarará
desierto el procedimiento concesionario a que se
refiere el artículo 17-B, sin responsabilidad alguna
para esa Dependencia.
Artículo 20
Los permisos a que se refiere la
presente Ley se otorgarán conforme al
siguiente procedimiento:
 I. Los solicitantes deberán presentar,
cuando menos, la información a que se
refieren las fracciones I,III, IV y V del
artículo 17-E de esta Ley, así como un
programa de desarrollo y servicio de la
estación;

Artículo 20
II. De considerarlo necesario, la Secretaría podrá sostener
entrevistas con los interesados que hubiesen cumplido, en
su caso, con los requisitos exigidos, para que aporten
información adicional con relación a su solicitud.
 Lo anterior, sin perjuicio de la demás información que la
Secretaría considere necesario recabar de otras autoridades
o instancias, para el cabal conocimiento de las características
de cada solicitud, del solicitante y de su idoneidad para recibir el
permiso de que se trate.
 III. Cumplidos los requisitos exigidos y considerando la función
social de la radiodifusión, la Secretaría resolverá a su juicio
sobre el otorgamiento del permiso.
 La duración de los permisos no excederá de 20 años,
renovables por plazos iguales.
Artículo 23.

No se podrá ceder ni en manera alguna
gravar, dar en fideicomiso o enajenar total
o parcialmente la concesión o permiso,
los derechos en ellas conferidos,
instalaciones, servicios auxiliares,
dependencias o accesorios, a un gobierno o
persona extranjeros, ni admitirlos como
socios o asociados de la sociedad
concesionaria o permisionaria, según
corresponda.
Artículo 26. Traspasos
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
Sólo se autorizará el traspaso de concesiones de
estaciones comerciales y de permisos a entidades,
personas físicas o morales de orden privado o
público que estén capacitados conforme esta ley
para obtenerlos y siempre que hubieren estado
vigentes dichas concesiones y permisos por un
término no menor de tres años; que el beneficiario
hubiese cumplido con todas sus obligaciones y se
obtenga opinión favorable de la Comisión
Federal de Competencia.
Artículo reformado DOF 11-04-2006
Artículo 28. Servicios de
telecomunicaciones
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
Artículo 28. Los concesionarios que deseen prestar
servicios de telecomunicaciones adicionales a los
de radiodifusión a través de las bandas de
frecuencias concesionadas deberán presentar
solicitud a la Secretaría.
Para tal efecto, la Secretaría podrá requerir el
pago de una contraprestación, cuyo monto se
determinará tomando en cuenta la amplitud de la
banda del espectro radioeléctrico en la que se
prestarán los servicios de telecomunicaciones
adicionales a los de radiodifusión,[…]
Artículo 24

Las acciones y participaciones emitidas por
las empresas que exploten una estación
radiodifusora, que fueren adquiridas por un
gobierno o persona extranjeros, desde el
momento de la adquisición quedarán sin
efecto para el tenedor de ellas y pasarán al
dominio de la nación los derechos que
representen, sin que proceda indemnización
alguna.
Causales de Nulidad, Caducidad y
Revocación
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Contenidos en los artículos 29 a 39 de la LFRT
Si no se inicia o termina la construcción de las
instalaciones
No inician las transmisiones en el plazo fijado y no
se otorga la garantía de ley.
Cambio de ubicación del transmisor sin previa
notificación de la SCT.
Suspensión de las transmisiones por más de 60
días sin previo aviso
O “cualquier falta de cumplimiento a la concesión”
art. 31 LFRT Fracción IX
Televisión restringida
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
Se considera tv restringida cualquiera de
estas modalidades: cable (CATV),
microondas (MMDS) o satelital (DTH).
Tiene sus bases jurídicas fundamentales en
la Ley Federal de Telecomunicaciones LFT
de 1995, que deroga a la Ley de Vías
Generales de Comunicación en lo
conducente.
Televisión restringida
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
A diferencia de la Tv abierta, puede admitir
participación extranjera hasta en un 49% según el
art. 12
Desde agosto de 1993 el Reglamento de Servicio
de Tv por Cable fundamentado entonces por la
LVGC) permitió por primera vez esta situación en el
marco del TLCAN.
Por su parte, la Ley de Inversión extranjera reitera
estos preceptos en el art. 7 fracción III
Obtención de la concesión
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
Para los sistemas que utilizan el espectro
radioeléctrico se debe participar en una
licitación pública en la que el gobierno recibe
una contraprestación económica art 14 de la
LFT.
La SCT publica periódicamente las bandas
de frecuencias con modalidades de uso,
cobertura, que serán licitadas.
Obtención de la concesión
DTH

Las concesiones se solicitan llenando los
requisitos de la SCT quien estudia la
documentación y podría requerir una
contraprestación económica por el
otorgamiento. Art. 29 LFT y 11 del RCVS
Obtención de la concesión CATV
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
Utiliza una red física y no el espectro
radioeléctrico.
Se presenta la solicitud a la SCT que con
base en la documentación, determina en un
plazo de 120 días si concede o no.
El único pago que se realiza es el de los
derechos correspondientes.
Redes públicas de
telecomunicaciones
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
Para operar el DTH, CATV o MMDS se debe
solicitar además un título de concesión de red
pública de telecomunicaciones art 3 y 4.
Al convertirse en redes públicas, se debe permitir la
interconexión y la interoperabilidad para que otros
prestadores de servicios de telecomunicaciones
operen bajo los principios de la sana competencia.
Arts 41 a 49 LFT.
Permitir la explotación de servicios agregados de
internet, telefonía, datos agregados.
Otorgamiento de la concesión
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
En cualquiera de los casos mencionados, un
extracto del título de concesión será publicado en el
DOF una vez otorgada la concesión. Art. 18 y 26
LFT
Las de bandas de frecuencias y vía satélite se
otorgan por un plazo máximo de 20 años, mientras
las relativas a redes públicas, 30 años.
Existe posibilidad de prórroga hasta por plazos
iguales según LFT art. 19 y 27
Régimen de permisos
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
Sólo se otorgan para establecer y operar una
comercializadora de servicios de
telecomunicaciones sin tener el carácter de
red pública art 31
Y para instalar, operar y explotar estaciones
terrenas de telecomunicaciones
NO contempla los permisos como en la LFRT
Causas para Terminación o
Revocación
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
Vencimiento de los plazos, renuncia,
liquidación, quiebra, revocación o rescate. Art
37 al 40 LFT
Interrupción del servicio sin notificación,
negarse a cumplir con obligaciones o
condiciones del título o no cubrir las
contraprestaciones.
Contraprestaciones
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
Para CATV se establece 15 % de los ingresos
mensuales por concepto de suscripción y 15 % por
facturación de anunciantes.
Para MMDS 9% de sus ingresos por suscripciones y
publicidad.
Para DTH de acuerdo con convenios específicos en
la materia dada la naturaleza internacional de sus
fuentes de programación
Artículo 28° Constitucional
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
Señala la prohibición de monopolios y
prácticas monopólicas en actividades
comerciales e industriales.
La ley federal de competencia económica
regula en la materia, mientras la comisión
federal de competencia, órgano
desconcentrado de la secretaría de
economía, dicta las resoluciones en la
materia
Artículo 41° Constitucional

Señala el acceso de los partidos políticos a
los medios de comunicación.
Artículo 73° Constitucional


Establece claramente el papel de la
autoridad en materia de expedición de leyes
y reglamentos para vías generales de
comunicación.
La fracción XVII: autoridades de carácter
federal, es decir, el ejecutivo federal, el
congreso de la unión y los tribunales de
orden federal
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