PROCESOS DE SELECCIÓN
Ada Basulto Liewald
DEFINICIÓN
Es un procedimiento especial conformado
por un conjunto de actos llevados a cabo por
la Entidad, que tiene por finalidad
seleccionar a la persona natural o jurídica
con la cual la Entidad suscribirá un contrato
para satisfacer sus necesidades.
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.
Bienes
Licitación Pública
Obras
Objeto
Concurso Público
Servicios
Adjudicación Directa
Menor Cuantía
Bienes, servicios
y Obras
Montos de Procesos de Selección Año 2011
TIPO DE PROCESO
BIENES
LICITACIÓN PÚBLICA
CONCURSO PÚBLICO
>= a 400,000
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
ADJUDICACIÓN
DE MENOR
CUANTÍA
SERVICIOS
OBRAS
>= a 1,800,000
>= a 400,000
PÚBLICA
< de 400,000
> de 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 900,000
>= a 180,000
< de 180,000
> de 10,800
OBRAS
BIENES Y
SERVICIOS
< de 40,000
> de 10,800
< de 40,000
> de 10,800
Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento
4
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso, terreno.
Sólo para obras a suma alzada, siempre que el monto
corresponda a una licitación.
Llave en mano. Construcción, equipamiento y puesta
en servicio. En una obra puede ofrecerse la elaboración
del expediente técnico. En caso de bienes implica la
instalación y puesta en funcionamiento.
Cuando tenga que ofertarse ejecución y elaboración
del expediente, deberá presentarse un RNP por
consultoría de obras y otro por ejecutor de obras.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
INTEGRACIÓN
PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN
DE CONSULTAS
ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS
FORMULACIÓN DE
OBSERVACIONES
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
IMPUGNACIÓN
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA
PRO
CONSENTIMIENTO
PUBLICACIÓN EN
EL SEACE
SUSCRIPCIÓN
DEL CONTRATO
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
BIENES Y SERVICIOS
Convocatoria
Otorgamiento de
la Buena Pro
Registro de
Participantes
Presentación de la
Propuesta
Calificación y
Evaluación de
Propuesta
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS
Convocatoria
Otorgamiento de
la Buena Pro
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
Absolución de
consultas y
observaciones
Mín. 6
días
Integración
Calificación y
Evaluación de
Propuesta
Presentación de
Propuesta
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
Otorgamiento de la
Buena Pro
Convocatoria
Calificación y
evaluación de
propuestas
Registro de
Participantes
Consulta y observaciones
Mín. 3 días
Absolución máximo 3 días
Presentación de
Propuestas
Consultas
y
Observaciones
Absolución de
consultas y
observaciones
Integración
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA
Otorgamiento de la
Buena Pro
Convocatoria
Calificación y
evaluación de
propuestas
Registro de
Participantes
Consulta y observaciones
Mín. 3 días
Absolución máximo 3 días
Presentación de
Propuestas
Consultas
y
Observaciones
Absolución de
consultas y
observaciones
Integración
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO
PÚBLICO
Convocatoria
(Publicación en
SEACE)
Registro de
Participantes
Presentación de
Consultas
Calificación y
Evaluación de
Propuestas
Presentación de
Propuestas
(Mínimo 5 días)
Absolución de
Consultas
Integración
(Mínimo 5 días)
(Máximo 5 días)
Presentación de
observaciones
Absolución de
Observaciones
(Mínimo 5 días)
(Máximo 5 días)
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
REGISTRO DE PARTICIPANTES
 Registro desde el día siguiente de la convocatoria
hasta un día después de integradas las Bases. En el
caso de las AMC para bienes y servicios el registro
debe efectuarse antes de presentación de propuestas.
 Para AMC de bienes y servicios el registro será
gratuito.
 El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.
CONSULTAS
Participantes
Comité Especial
Solicitan por escrito la
aclaración
de
cualquiera
de
los
extremos de las Bases o
plantean
solicitudes
respecto de ellas.
Publica en el SEACE el pliego
absolutorio de consultas
debidamente
fundamentado.
Las respuestas forman parte
de las Bases y del contrato.
OBSERVACIONES
Los participantes observan las Bases mediante
escrito debidamente fundamentado ante:
-
Incumplimiento
de
las
condiciones
mínimas establecidas en el Art. 26º de
la Ley.
-
Incumplimiento de cualquier disposición
de la normativa de Contrataciones del
Estado u otras normas complementarias
o conexas al proceso de selección.
SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES
a)
Las observaciones presentadas por el solicitante que no
hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.
b)
Las respuestas a las observaciones del solicitante que,
pese a ser acogidas, son consideradas por éste
contrarias a la normativa.
c)
El acogimiento de las observaciones formuladas por un
participante distinto al solicitante, cuando éste último
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la
normativa.
REQUISITOS PARA ELEVACIÓN DE BASES
 Participante registrado antes de la etapa de
formulación de observaciones.
 Solicitud presentada ante la Entidad.
 Pago de la Tasa indicada en el TUPA.
 Presentación máximo a los 3 días de publicado el
Pliego Absolutorio en el SEACE.
EFECTOS DE LA ELEVACIÓN DE BASES
El Comité Especial está obligado a:
 Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular
de la Entidad emita Pronunciamiento
 Comunicar a todos los participantes a través del
SEACE
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Técnico)
INTEGRACIÓN DE BASES




Las Bases Integradas son reglas definitivas del proceso
que obligan a todos los postores y al Comité Especial.
De no haber observaciones: Día siguiente de vencido
el plazo
De haberse presentado observaciones: Día siguiente
de vencido el plazo para solicitar elevación
De solicitarse la elevación: Dos días hábiles siguientes
de notificado el Pronunciamiento.
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN
DE PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
 Todos los documentos referidos a RTM y factores de
evaluación se presentan en idioma castellano o, en su
defecto, acompañados de traducción efectuada por
traductor público juramentado.
 Acreditación de representación: Vigencia de poder y,
de ser el caso, carta poder.
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
 Dos sobres cerrados.
 Todos los documentos deben ser foliados y rubricados
 Propuesta técnica: Número de copias no puede
exceder el número de miembros del C. E.
 Propuesta económica: sólo en original.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
 Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación.
 Puede subsanarse en el mismo acto.
 Propuesta
económica: No cabe subsanación por
omisión o error, SALVO:
a) Defectos de foliación y rúbrica de los folios.
b) Corrección del monto en actas, sólo en precios
unitarios.
¿Qué aspectos se deben considerar en la
evaluación de la PROPUESTA TÉCNICA?
 Requerimientos técnicos
mínimos
 Factores de evaluación
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA
1. Documento
que
contiene
la
propuesta
económica.
2. Garantía de seriedad de oferta en LP, CP o AD
y declaración jurada en el caso de las AMC.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
Obligación
de
los
postores de incluirla en
su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben
mantenerla vigente hasta la
Buena Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar vigente
hasta suscripción.
LÍMITES DE LAS PROPUESTAS
FACTORES DE EVALUACIÓN
Comprende la evaluación de…
I.
Propuesta
técnica
II.
Propuesta
económica
100 ptos.
100 ptos.
Propuesta
más favorable
para la
entidad
La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los
principios establecidos que inspiran a la contratación pública.
Metodología de
evaluación y calificación
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos técnicos
mínimos
b. Calificación: Aplicar Factores
de evaluación a propuestas
admitidas
Características:
– Puntaje
a. Objetividad.
– Documentos
b. Congruencia.
– Criterios
c. Razonabilidad.
d. Proporcionalidad
LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
MÍNIMOS
Las características
técnicas
Normas
reglamentarias
Cualquier otro
requerimiento
establecido como
tal en las Bases
No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.
Disposiciones
legales que
regulan el objeto
materia de
contratación
RTM Obligatorios
•
•
•
•
Constancia vigente de Inscripción en RNP
Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
D.J. de Cumplimiento de RTM
Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación
Laboral
32
32
RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
-
Integrantes
Representante y domicilio común
Porcentaje de participación
Suscrita por todos sus integrantes
Obligaciones, presunción ejecución conjunta y
cumplimiento de requisitos de las Bases
33
33
Factores de Evaluación
• Factores: son los aspectos consignados
en las Bases que serán materia de
evaluación y que deben estar vinculados
con el objeto del contrato
• Criterios: las reglas consignadas en las
Bases respecto a la forma en que el
Comité Especial asignará los puntajes a
las distintas propuestas en cada uno de
los factores de evaluación
34
34
Factores de Evaluación - Bienes
• Para Formular los Factores de Evaluación se
debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
Desarrollo Humano
35
35
Garantía
comercial del
postor y/o
fabricante
Plazo de
entrega
Capacitación
del personal de
la entidad
Disponibilidad
de servicios y
repuestos
Mejoras en las
características
técnicas
Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores
al plazo máximo (RTM del Expediente)
b) Garantía Comercial del postor y/o
fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
Solo para determinados bienes
37
37
Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad:
Conocimiento técnico sólo para algunos bienes.
e) Mejoras a las características técnicas: Establecer
objetivamente qué considera mejora.
Otros:
* Certificaciones
38
38
Factores de Evaluación
Servicios en General
• Para Formular los Factores de Evaluación se
debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero
39
39
Experiencia del
postor
Otros factores
referidos al
objeto
Cumplimiento
del servicio
Personal
propuesto para
el servicio
Mejoras a las
condiciones
previstas
Factores de Evaluación
Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b)
c)
d)
e)
Cumplimiento del Servicio
Personal propuesto para el Servicio
Mejoras a las condiciones previstas
Otros factores referidos al objeto
41
41
Factores de Evaluación
Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
f) Cumplimiento del Servicio
42
42
Experiencia del
personal
propuesto
Mejoras a las
condiciones
previstas
Experiencia en
la especialidad
Objeto de la
convocatoria
Experiencia en
la actividad
Cumplimiento
del servicio
Asignación de Puntaje
Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia
20 - 25 puntos (actividad,
especialidad, cumplimiento de servicio)
Personal
30 - 35 puntos
Mejoras
15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos
44
44
Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el
consorcio podrá acreditar como experiencia
la sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 0032003 y Nº 008-2006-CONSUCODE
45
45
Evaluación de Propuestas
• Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:
En bienes y obras: 60 puntos
En servicios y consultoría: 80 puntos
• Propuesta Económica
= 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial
• Considerar coeficientes de ponderación para bienes y servicios
y consultorías.
46
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EVALUACIÓN ECONÓMICA
• Verificación de
los límites del
artículo 33º de
la Ley
1º
2º
• Aplicación de
la fórmula
• Obtención del
puntaje
económico
3º
PUNTAJE TOTAL
• Se determina el puntaje total:
PT = c1PT + c2PE
Bienes, servicios y obras
Consultoría
0.60 < C1 < 0.70
0.70 < C1 < 0.80
0.30 < C2 < 0.40
0.20 < C2 < 0.30
C1 + C2 = 1.00
• En el caso de ejecución de obras y/o prestación de servicios cuyo VR sea
AMC o ADS, se podrá aplicar la Bonificación por Provincia Colindante (10%).
Propuesta Válida
1) Cumplimiento de Requerimientos
Técnicos Mínimos - Documentos
Obligatorios
2) Obtención de Puntaje Técnico
Mínimo
3) Propuesta Económica dentro de los
Límites del Artículo 33º de la Ley
4) Garantía de seriedad de oferta,
cuando corresponda
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Solución en Caso de Empate
1) En AD y AMC, a favor de MYPES
integradas por personas con discapacidad
2) En AD y AMC, a favor de MYPES, inscritas
en REMYPE
3) Bienes y obras mejor puntaje económico
Servicios mejor puntaje técnico
4) A prorrata. No consultoría ni obras
5) Sorteo
50
50
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