EL PARLAMENTARISMO
¿Qué es el Parlamentarismo?
El parlamentarismo es la teoría y práctica política que defiende la
supremacía del poder legislativo sobre el ejecutivo.
Al contrario de lo que ocurre con el régimen de asamblea, que consigue
que una monarquía claudique, el régimen parlamentario surge y se
mantiene con base en una relación optima con el monarca. Este
régimen, aunque muy parecido al de asamblea, tiene ciertas
características que lo hacen muy diferente, pues se da en el momento
en el que el rey delega sus funciones y poderes en un ministerio o un
gabinete. Ese ministerio o gabinete (que está conformado por
miembros del parlamento) debe responder ante el propio parlamento,
lo que hace que éste y el gobierno no tengan que unificarse, sino que,
por el contrario, cada uno conserve sus tareas y responsabilidades de
manera independiente, a la vez que hace que la relación con el
monarca resulte tolerable.
República Parlamentaria
“Mientras subsista en Chile el gobierno parlamentario en el
modo y forma en que se ha querido practicar y tal como lo
sostiene la revolución triunfante, no habrá libertad electoral,
ni organización seria y constante de los partidos, ni paz entre
los círculos del congreso.
El triunfo y sometimiento de los caídos producirán una
quietud momentánea; pero antes de muchos renacerán las
viejas divisiones, las amarguras y los quebrantos morales para
el Jefe de Estado”.
Del Testamento Político de don José Manuel Balmaceda.
Se acostumbra denominar Régimen Parlamentario al
correspondiente a los años 1891 – 1925, siéndoles
adscritos los siguiente gobernantes:
Jorge Montt Álvarez
1891-1896
Federico Errázuriz Echaurren
1896-1901
Germán Riesco Errázuriz
1901-1906
Pedro Montt Montt
1906-1910
Ramón Barros Luco
1910-1915
Juan Luis Sanfuentes
1915-1920
Arturo Alessandri Palma
1920-1925
• Desde 1831 el Parlamento funciona
acompañando al Presidente de la
República en el gobierno.
• Según Bravo Lira, el parlamento
chileno ha sido uno de los mas
estables de Latinoamérica,
comparándose con los parlamentos
europeos.
• Los sectores aristocráticos, partiendo de
la Constitución de 1833, buscan dominar
al Presidente de la República,
inspirándose en la estructura inglesa
fueron creando todo un sistema de
prácticas parlamentarias en desmedro del
autoritarismo presidencial.
• A partir del establecimiento de los
gobiernos liberales, el parlamento reduce
las atribuciones del Presidente de la
República plasmándolas en el texto
constitucional.
Prácticas Parlamentarias
• Las interpelaciones
Los legisladores tienen derecho a
interrogar a los ministros acerca de la
gestión gubernativa.
• Votos de censura
Expresaba una discrepancia entre el
gabinete y la mayoría de una de la dos
ramas legislativas.
• Guerra Civil de 1891
 Tradicionalmente vista como la
pugna entre el presidente y el
congreso.
 Bravo Lira sostiene que es el
último episodio de la guerra
entre el presidente y los
partidos políticos por el manejo
del gobierno.
 Su desenlace determina el
establecimiento del llamado
Período Parlamentario en
nuestro país.
José Manuel
Balmaceda
CONSIDERACIONES POLÍTICAS
Reformas Constitucionales:
• 1891: se autoriza a la comisión conservadora convocar al congreso a
sesiones extraordinarias.
•1893: modificación del veto presidencial, limitándolo a un efecto
suspensivo.
•1891: Ley de la Comuna Autónoma.
CONSIDERACIONES ECONÓMICAS
Con el término del siglo XIX, la economía capitalista mundial
se sacude por fin de la llamada “depresión larga” y empieza un
período de activación, bonanza que se extenderá hasta 1914,
al Estallar la Primera Guerra Mundial.
A partir de la Independencia, la vida chilena quedó
dependiente de los vaivenes de los procesos mundiales:
mejores precios para mayores volúmenes de salitre y trigo,
especialmente.
El apogeo salitrero después de 1879 es incontrarrestable.
Presupuesto y economía nacional están terriblemente
prisioneros de esta exportación.
En 1898, se exportó 1.200.000 toneladas, alcanzando a
1.400.000 en 1906 y culminando en 2.000.000 en 1914.
•La agricultura: hace su aporte, menos significativo que el
salitre, pero de todos modos reportando interesantes
retornos a los productores.
•Cobre: Entre 1851y 1880 Chile ocupó el primer lugar como
productor mundial de cobre, alcanzando 1.1160.000
toneladas de blister. La baja de los precios en los mercados
mundiales y el descenso en la Ley mineral desalentaron esa
actividad. Pero a partir del siglo XX empresarios
Norteamericanos con mejores tecnologías y cuantiosos
capitales darán nacimiento a la Gran Minería del Cobre.
De acuerdo a los Antecedentes proporcionados por Pedro
Cunill, en su Geografía de Chile, los hechos ocurrieron
así:
1. En EE.UU. se forma la Branden Copper Company, que
compra el Mineral El Teniente (al Este de Machalí),
empezando a explotarlo en 1905 y aumentando su
producción a partir de 1912.
2. En 1909, Guggenheim Brothers asume el control de
aquella sociedad.
3. En 1912, Guggenheim Brothers funda la Chile Exploration
Company con la finalidad de explotar los yacimientos
Cupríferos de Chuquicamata, cuyos trabajos se iniciarán
tres años más tarde.
4. El Teniente pasa, en 1915, a formar parte del grupo de
la Kennecott Copper Corporation.
5. En 1923, Guggenheim Brothers vende a la Anaconda
Copper Company el 51% de las acciones que tenía en
Chuquicamata.
6. Tres años antes, 1920, se había instalado la Andes
Copper Company, subsidiaria de la Anaconda. Explota
Potrerillos, hasta que se agota (año 1959), pasando
enseguida a hacer lo propio con El Salvador, en Atacama.
Consecuencias:Campamentos fueron
levantándose en Sewell, Coya, Caletones, y luego
verdaderas urbes mineras – Potrerillos, El
Salvador, Chuquicamata – del todo diferentes a la
tradicional ciudad chilena, conformando una
comunidad de cientos de miles de personas que
dependen directa o indirectamente del metal
rojo.
Entre 1906 y 1916 la producción de cobre es
triplicada, manteniéndose normalmente en un
tercer lugar a nivel mundial en la segunda mitad
del siglo XX, fijándosele precios en la Bolsa de
Metales de Londres.
LA INDUSTRIA MANOFACTURERA.
El progreso de la industria manufacturera había
empezado hacia 1860 con el avance de las líneas
férreas. Luego, las necesidades de la guerra del
Pacífico lo afirmaron, y después la actividad salitrera
necesitó maquinarias que la industria nacional pudo
abastecer en parte. Desde el año 1897, esta industria
recibió dos impulsos poderosos: el primero de ellos fue
una ley de aranceles aduaneros que protegió las
manufacturas chilenas contra las extranjeras y el
segundo de ellos fue la Gran Guerra, la cual obligó a
reemplazar importaciones 1e manufacturas que antes
llegaban de Europa.
El país, entonces, desde los últimos años del siglo XIX, se
volvió proteccionista, cerrando progresivamente sus
fronteras a la competencia del mundo.
Es necesario señalar, que pese a que el desarrollo fabril no
fue parejo, en general, durante el período parlamentario fue
bastante importante. Hacia el año 1920, según algunos
autores, la industria nacional ocupaba a unas 250.000
personas.
Sin embargo, pese a todo lo anterior, los años del
parlamentarismo fueron de malestar y dificultades
económicas, debido a la constante caída que
experimentó en su valor el peso chileno:
Peso chileno: 1878
45 peniques
1926
6 peniques
En torno a la causa de esta desvalorización se
produjo una ardiente polémica entre los "oreros" y
los papeleros".
• Los oreros eran partidarios del padrón oro, o sea de que la
moneda fuera de ese metal y que los billetes fuesen
convertibles en pesos oro a su sola presentación.
•Por su parte, los papeleros confiaban absolutamente en el
papel moneda inconvertible, emitido por el Estado o con su
respaldo.
En 1895 se estableció la moneda de oro con billete convertible,
pero en 1898, en medio de una crisis recesiva, se volvió al
régimen de papel moneda convertible.
Lo concreto fue que debido al déficit de la balanza de pagos o
por la emisiones sin control de billetes fiscales, el peso chileno
fue perdiendo su valor y este problema se instaló en Chile,
como un mal crónico e imposible, aparentemente, de
solucionar.
CONSIDERACIONES SOCIALES
1. Afrancesamiento de la clase Oligárquica, producto de la
economía favorable del país, para este sector social.
2. Cuestión Social:
a) Precariedad Laboral, de relaciones familiares y de salud.
b) Preocupación de los sectores Intelectuales de la elite.
• Tradicionalmente se considera el régimen
parlamentario chileno como un pseudo
parlamentarismo: “parlamentarismo a la
chilena” por no ajustarse a modelos
foráneos. (Etchepare, Heise, Collier)
• Bravo Lira sostiene que la implantación
en Chile responde a las características
particulares del país, no convirtiéndose
en una copia sino en una adaptación
pensada y funcional del sistema
parlamentario europeo.
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