Grupo de trabajo número tres
Actores no Estatales y Multilaterales:
análisis de funciones y responsabilidades
Este grupo analizó a fondo los distintos argumentos en pro y en contra de
ampliar el alcance de los requisitos del derecho a la información para que
abarque a los actores no estatales, incluyendo casos tan controversiales como
el de las ONG. Contempló, asimismo, diversas maneras de fomentar la
participación de actores no estatales que pueden verse amenazados por una
ley o política de divulgación. El grupo también discutió la función de los foros
de múltiples partes interesadas.
Enunciado del Problema
 ¿Qué clase de actores no estatales y multilaterales tiene mayor
impacto en los derechos humanos en el hemisferio, como resultado
de su falta de transparencia?
 ¿Qué pasos específicos se pueden dar para que haya mayor
acceso a la información?
Consideraciones
 En la Declaración de Atlanta se expresa el consenso alcanzado en torno al
principio de que los derechos humanos dependen del acceso a la
información, incluso cuando la organización que posea esa información sea
un actor no estatal.
 En el principio 5 de la Declaración de Atlanta se reconoce que las
organizaciones pueden verse obligadas a divulgar la información en virtud
de:




quiénes son
la naturaleza de sus nexos con actores estatales
su quehacer
o el grado hasta el cual sus actividades afectan los derechos humanos
fundamentales
Hallazgos Regionales
 Entre toda la gama de actores no estatales y multinacionales, algunos
realizan actividades sistémicas que son perjudiciales por su secretismo
 Algunos eventos recientes reafirman que la vida y el bienestar de las
personas en todos los países de las Américas dependen de que las
instituciones financieras y económicas divulguen la información de manera
plena y precisa
 Las instituciones financieras internacionales han funcionado demasiado
tiempo sin ninguna disposición básica relacionada con el acceso a la
información, algo que es fundamental para el bienestar de la población de
la región. Además, no han rendido cuentas de sus inversiones en la
infraestructura social y económica de las Américas
 La falta de transparencia en los partidos políticos, e incluso entre ellos, ha
llevado a la falta de confianza ciudadana y a la pérdida de legitimidad
política
Hallazgos Regionales
 El proceso de múltiples partes interesadas adquiere cada vez más
importancia en la región y en el plano internacional.
 Encontramos los siguientes cinco conglomerados de
organizaciones que deben avanzar hacia la divulgación plena y
mayor transparencia:
 Instituciones financieras y económicas
 Aquellas organizaciones que impliquen recursos públicos o el suministro de
bienes públicos
 Las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la
democracia y la gobernabilidad, incluyendo ONG, partidos políticos y sindicatos
 organizaciones internacionales y otras de carácter supranacional con
características estatales
 Procesos de múltiples partes interesadas, iniciativas o foros
Recomendaciones y Actividades Pertinentes
ORGANIZACIONES REGIONALES E INTERNACIONALES:



Las organizaciones financieras internacionales deben divulgar información sobre procesos,
procedimientos y proyectos, incluyendo estudios de impacto; evaluaciones de riesgo y análisis de
deuda; y las condiciones para obtener préstamos
Las organizaciones supranacionales e instituciones no nacionales con características estatales
deben brindar acceso a la toma de decisiones, contar con procesos claros para solicitar
información y excepciones limitadas, además de promover la transparencia en los países
miembros y entre todos los contratistas
Deben revisar los mecanismos de supervisión/monitoreo y evaluación para ser más
transparentes; y crear espacios oficiales para la participación de la sociedad civil
ESTADOS:



Se debe exigir que las instituciones financieras y económicas divulguen determinada información
clave, como metodologías y resultados de evaluación de la estabilidad de mercado
Los reguladores financieros no sólo tienen que cumplir con la transparencia sino también
garantizar que los regímenes de transparencia en el sector financiero sean adecuados y eficaces
Se debe tratar a los bancos centrales como actores estatales, sujetos a las leyes nacionales de
acceso a la información
Recomendaciones y Actividades Pertinentes
ACTORES NO ESTATALES (Sociedad Civil, Organizaciones Corporativas y
Profesionales):





El sector financiero y el sector privado en general deben emprender iniciativas de cumplimiento
voluntario
Las instituciones con fines de lucro deben divulgar la información relacionada con el impacto de
sus actividades en la salud y el medio ambiente; sus ensayos clínicos; y la información que
puede afectar la seguridad pública
Los partidos y movimientos políticos registrados en el sistema electoral deben divulgar sus
fuentes de financiamiento y los fondos que manejan anualmente, reciban o no financiamiento
público. Y también deben estar sujetos a las leyes de AI.
Las ONG deben dar el ejemplo y la ley debe contemplar, cuando menos, la divulgación de fondos
estatales recibidos y utilizados.
Las iniciativas de múltiples partes interesadas deben incorporar la transparencia como parte
esencial de su misión y divulgar voluntariamente información importante (como sus socios,
financiamiento y documentos de toma de decisiones, entre otros)
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Working Group One Politics and Economy