Segunda Reunión de Responsables de las Políticas
Penitenciarias y Carcelarias de los Estados
SECRETARÍA DE
Miembros de la OEA
SSP
SEGURIDAD PÚBLICA
MÉXICO
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
ESTRATEGIA PENITENCIARIA
DE REINSERCIÓN SOCIAL
LIC. JOSÉ PATRICIO PATIÑO ARIAS,
SUBSECRETARIO DEL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL
Valdivia, Chile
26-28 de agosto, 2008
INTRODUCCIÓN
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
 México está iniciando un proceso de reforma profunda de su
Sistema Penitenciario.
 En junio pasado, el Congreso aprobó una serie de reformas
constitucionales que transforman el sentido y las herramientas
disponibles para el Sistema Penitenciario.
 La reforma judicial replantea el objetivo central del Sistema
Penitenciario al establecer como misión la reinserción social del
individuo.
 Artículo 18:
• El sistema penitenciario se organizará sobre la base del
trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud
y el deporte como medios para lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir (…)
2
INTRODUCCIÓN
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
 La reinserción en México ha sido difícil de lograr.
 El principal obstáculo es la sobrepoblación existente.
ORDEN DE GOBIERNO Y CAPACIDAD INSTALADA DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS
NÚMERO DE
CENTROS
CAPACIDAD
INSTALADA
% CAPACIDAD
NACIONAL
6
6,226
3.7%
GOBIERNOS
ESTATALES
331
138,624
82.9%
GOBIERNO DE LA
CIUDAD DE MÉXICO
10
19,088
11.4%
GOBIERNOS
MUNICIPALES
94
3,343
2%
441
167,281
100%
ORDEN DE GOBIERNO
GOBIERNO FEDERAL
TOTAL
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Datos a junio de 2008
INTRODUCCIÓN
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
 El Sistema Penitenciario Mexicano cuenta con 441 centros de
reclusión.
•
Sólo 11 son centros femeniles.
 La capacidad
penitenciarios.
nacional
instalada
es
de
167,281
espacios
 La población total es de 218,030 internos.
 Existe un déficit de 50,749 espacios y una sobrepoblación de 32%.
•
Los centros estatales y municipales concentran al 98.2% de
la población penitenciaria nacional.
•
Los 6 centros federales albergan al 1.8% de la población
total.
4
Datos a junio de 2008
ESTRATEGIA
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
 Las reformas aprobadas permitirán al Sistema Penitenciario
Mexicano:
• Abrir el camino para que México se incorpore a la tendencia
mundial de aplicar penas alternativas a la reclusión.
• Frenar el crecimiento de la población interna.
• Alinear al Sistema con la Regla 58 de la Organización de las
Naciones Unidas:
El fin y la justificación de las penas y medidas privativas de
libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el
crimen. Sólo se alcanzará este fin si se aprovecha el periodo de
privación de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente
una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a
sus necesidades, sino también que sea capaz de hacerlo.
5
ESTRATEGIA
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
• Atender la sobrepoblación mediante la construcción de nuevos
centros penitenciarios con un enfoque centrado en la
reinserción.
• Articular programas de reinserción social para la población
interna sentenciada.
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MISIÓN
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
Proteger a la sociedad contra la delincuencia, mediante el
confinamiento de quienes la dañan en ambientes controlados
de reclusión, que sean seguros, humanos, eficientes y
autosustentables; que den tranquilidad a la sociedad; y que
generen condiciones de reinserción social basadas en el
trabajo, la capacitación para el trabajo, la educación, la salud
y el deporte, que permitan a los sentenciados recuperar su
libertad como ciudadanos útiles a sí mismos y a la sociedad,
respetuosos de la ley y del orden social.
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MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
COMPONENTES
CAPACITACIÓN
PARA EL
TRABAJO
TRABAJO
EDUCACIÓN
DEPORTE
SALUD
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MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
ACTORES
INTERNO
SENTENCIADO
FAMILIA
COMUNIDAD
SECTOR
PRODUCTIVO
SISTEMA
PENITENCIARIO
SSP
CORRESPONSABILIDADES
Operar en sí los cambios necesarios
para su reintegración social
Acompañar al interno en el
proceso y encauzar su
aceptación social
Dar efectividad al trabajo y a la
capacitación para el mismo
como medios de reinserción a
la vida productiva
Crear las condiciones para articular
los cinco componentes de la
reinserción social con la
participación de todos los actores
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MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL
SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
SISTEMA DE ALIANZAS
 Modelos
productivos
 Criterios de
sustentabilidad
 Políticas
penitenciarias
 Apalancamiento
 Homologación
 Criterios de
rentabilidad social
 SUAP
SISTEMA
PENITENCIARIO
FEDERAL
SHCP
FINRURAL
 Certificación de
competencias
laborales
SAGARPA
COLPOS
REINSERCIÓN SOCIAL
SS
CONADIC
 Educación
remota
CE00377S
 Rehabilitación
SOCIEDAD
CIVIL
ORGANIZADA
 Acompañamiento
del proceso de
reinserción:
SEP
INEA/ILCE
 Educación
básica
 Modelo de
Telesalud
CONADE
 Acondicionamiento
físico
 Políticas
penitenciarias
 Homologación
 SUAP
ESTADOS Y
MUNICIPIOS
• Interno
• Familia
• Centro
Penitenciario
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