MINISTERIO DE JUSTICIA
IDEAS SOBRE LA CARCEL Y
NUESTRA IDENTIDAD EN
DICHO LUGAR
El concepto de cárcel y preso
se modifica de acuerdo a varios
factores que involucran
Las condiciones sociales
ideológicas, económicas y
estructurales de la sociedad
según la época
PERMITIERON SEGREGAR O
APARTAR AL PERSONA
QUE HACIA ALGO
INCORRECTO,
VISUALIZANDOLO COMO
LOCO, BASURA SOCIAL,
INADAPTADO ,
MAÑOSO,
 SE ESTABLECIAN
SANCIONES
 DE CASTIGO
 CORRECTIVA Y PAGAR UNA
DEDUDA A LA SOCIEDAD
 Retributivas
 Depende de la época
llevaba una
connotación de
moralizador o religioso
Casas de ayuda (regenerar – trabajar las
costumbres – disciplinar)
Casa Nacional de Reclusión
Comandancias o cuarteles
Cárcel de Cartago
1907 Surge la penitenciaría central donde
fueron recluidos de todos los sexos y hasta
menores de edad, prostitutas presos civiles.
1874-1977 San Lucas
1952 18 de junio Cárcel del Buen Pastor
En términos de política social del estado
en lo criminológico
1953 Creación del Consejo Superior de
Defensa Social que deja de funcionar en
1967
1971 Comité técnico del Consejo Superior
de Defensa Social ,reforma Social y
clasificación de Internos
Ley 4762 CREACIÓN DE LA DIRECCION
GENERAL DE ADAPTACION SOCIAL
Dirección General de Adaptación Social
8 de mayo 1971 durante el gobierno de
Figueres en la que establece que será la
institución responsable de la pena
privativa de libertad el tratamiento del
delincuente la asesoría y construcción de
nuevos establecimientos.
ADAPTACION SOCIAL
 Es la encargada de construir el nuevo marco
jurídico institucional de la ejecución de las
reformas penitenciarias donde la finalidad de la
sanción penal pretendía la resocialización de
los delincuentes , se introdujo el concepto de
tratamiento para alcanzar el fin dirigiendo la
acción terapéutica sobre la persona del
delincuente correspondiéndole la custodia de
los procesados y sentenciados, esto obligó al
estado costarricense a dotar a la institución de
infraestructura y personal técnico para enfrentar
el problema de la delincuencia
Dirección General de Adaptación Social
Dentro de este contexto se introdujo
dentro de las cárceles los primeros
técnicos en lo que se llamo servicios
educativos , los primeros trabajadores
sociales y abogados quienes a inicios de
los años setenta empezaron una labor
mas humana con los presos
Funciones de la D.G.A
•Ejecutar las medidas
privativas de
libertad
•Recomendaciones e
investigaciones sobre las
causas de la criminalidad
•Hacer recomendaciones en
cuanto al diagnóstico
criminológico y otras……
INSTITUTO NACIONAL DE
CRIMINOLOGIA
ENCARGO
Tratamiento de los inadaptados sociales y
hoy en día tiene la función de organizar
los programas y proyectos para la
atención de la población bajo la
administración de Adaptación Social
Investigación criminológica
ENCARGO DEL INC
 Conocer y resolver en cuanto a la ubicación de la
población penitenciaria, por ejemplo creación de
perfiles
 Conocer resolver y dar acompañamiento a los
centros en aspectos relacionados con el PAT de
cada persona privada de libertad
 Dictar lineamientos técnicos a los diferentes
establecimientos penitenciarios sobre necesidades
de atención
 Asesoramiento a la DGA, Autoridades Judiciales
recomendaciones sobre la libertad condicional,
indulto o recomendaciones en cuanto al tipo de
regimenes que hoy serian niveles de atención
Ministerio de
Justicia
Patronato de
Construcciones
Dirección General
Subdirección
Instituto
Nacional de
Criminología
Dirección técnica
Criminológica
Dirección policía
penitenciaria
Centro y Oficinas del Sistema
Penitenciario Nacional
Dirección
administrativa
SISTEMA PENITENCIARIO
Ubicación de profesionales en trabajo
social dentro de lo que es la época de
readaptar, se trabajaba en función de
necesidades inmediatas del preso
1971 Época de reformas sustanciales se
hablaba del sistema penitenciario
progresivo de clasificar internos
Sistema penitenciario
 1977 Apertura del Centro Nacional Diagnóstico .Aquí
participaba un equipo interdisciplinario en donde
participaba la trabajadora social haciendo un estudio
previo con el concepto de modelo progresivo de mínima
, mediana, máxima seguridad
 1978: Sistema de Admisión del Sistema Penitenciario,
concepto de detenidos – procesados - contraventores
 1981 LA Unidad de Admisión de San José -San
Sebastián, muchos de los objetivos en esa época para
el trabajador social era la desinstitucionalización en
condición de indiciados. La idea inicial de ese centro era
que los privados de libertad no permanecieran mucho
tiempo detenidos.
La Unidad de Admisión de San José también
se crea bajo ese concepto de progresividad
por lo que era importante y prioritario ver
esas opciones de rehabilitación del interno,
posibilidades de que el privado de libertad
pudiera continuar trabajando en el exterior
mientras esperaba su proceso, o valoración
de recursos de apoyo en el exterior como
familia como objetivo de minimizar los
efectos de la prisionalización y esperar el
día de su juicio 1981
El código procesal penal implementado a partir
1998 generó otras figuras de arreglo, aunque
también produjo como consecuencia y en parte
la sobrepoblación penitenciaria. Todavía el
trabajador social en centros de indiciados realiza
estudios sociales para efectos de egreso pero
en menor cantidad aunado a que las
características de “preso” ha variado.
El centro penitenciario La Reforma viene a ser
depositador del modelo progresivo rehabilitador
y clínico que posteriormente entra en crisis.1997
se crea el reglamento de ese centro
Entonces los profesionales a cargo
realizaban un diagnostico criminológico y
de ahí surgía el tratamiento a seguir por
el preso, la idea verse desde adentro
para poder surgir principalmente a través
de actividades motivacionales como el
trabajo, educación y servicio. La idea es
que esto produjera un cambio interno y
por tanto una mejor reintegración social.
El trabajador como parte de un equipo
interdisciplinario
Años 90
El estado hace un replanteamiento de su
papel con los sectores vulnerables y
también hace una reestructuración de sus
programas en términos de eficacia y
gestión
IMPORTANTE
RESCATAR QUE EL TRABAJADOR SOCIAL EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO HA TENIDO UN PAPEL PROTAGONICO Y HA
SERVIDO DE ENLACE ENTRE EL ESTADO Y EL CONTACTO
CON DEL PRIVADO DE LIBERTAD CON SU MEDIO EXTERIOR
.(Oficina de prueba y libertad vigilada finales de los años 40)
Entonces en los años 90 a partir de
1993 se genera un cambio ideológico de
la institución como reconocimiento del
delincuente sujeto de derechos y la
intervención profesionales vista como la
vía para el acceso de esos derechos
fundamentales.
Los profesionales de diferentes sectores
del sistema penitenciario fueron
informados en ese tema.
El trabajador dentro de este contexto
asume un rol en una institución de control
social de garantista de los derechos
humanos de los privados de libertad
Debido a este nuevo pensamiento
ideológico surge en el año 1993 el Plan
de Desarrollo Institucional.
Programa de Desarrollo Institucional
 Establece la base de
los derechos y
deberes de los
privados de libertad
en los diferentes
niveles de atención.
Niveles de
atención
institucional
semi
comunidad
NIVEL INSTITUCIONAL
 El PDI nos da una línea de cómo deben estar
conformados los equipos que participan en la
atención profesional
 Los trabajadores sociales fueron ubicados en lo
que se denomino Área Comunitaria
 En 1991 el 23 de agosto no obstante el haberse
promulgado un reglamento de visita conyugal el
PDI establece un procedimiento para la visita
conyugal. Un voto de la sala constitucional nos
haría revisar mas adelante los requisitos y se
introducen elementos de análisis con respecto
al género
Así entonces dentro de este nuevo plan
la misión sería desarrollar acciones
profesionales de la población bajo la
administración penitenciaria dentro del
marco del respeto de los derechos
humanos procurando el fortalecimiento
de las potencialidades y la construcción
de oportunidades para las personas
sentenciadas en prisión y con sanciones
alternativas
El PDI pretende como objetivo desde el
punto de vista de la prevención viendo la
criminalidad no como un problema
individual sino social en donde la
prevención es asumida como aquello
que el individuo va desarrollar
(POTENCIALIDADES) como una forma
de no volver a delinquir
EL PDI se desarrollo para población
sentenciada con la población indiciada
se trabaja más en función de
necesidades inmediatas. PAI
Antes
Actualmente
 Rehabilitador
 Responsabilidad
 Enfermo
 Sujeto activo sujeto
de derechos
 Espacio de respeto a
los derechos
fundamentales
 Intervención más
profesional y
científica
 Centro de tratamiento
 Asistencial y
disciplinaria
El trabajador social dentro de
este contexto desarrollo un
abordaje mas profesional en el
desarrollo de los sujetos
Abordaje en temas como la
violencia sexual y domestica
,participación en proyectos
interdisciplinarios y la persona
analizada como parte de un sujeto
de derechos
El trabajador social desarrolla su accionar
profesional en función de los derechos de
los privados de libertad y su familia,
fortalecimiento del grupo familiar, la
comunicación con el exterior
Así podríamos hablar de una ética
normativa fundamentada de la siguiente
forma:
NORMATIVA INTERNACIONAL
 REGLAS MINIMAS SOBRE ELTRATMIENTO DE LOS
RECLUSOS
 DECLARACION AMERICANA SOBRE LOS
DERECHOS HUMANOS
 CONVENCION SOBRE LA DESCRIMINACION SOBRE
LA MUJER
 CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
 REGLAS MINIMAS PARA LA APLICACIÓN DE LA
JUSTICIA JUVENIL
 REGLAS PARA LA PROTECCCION DE JOVENES
PRIVADOS DE LIBERTAD
LEYES
 Ley de la administración pública
 Ley orgánica del Ministerio de Justicia N|6739
 Ley de la Dirección General de Adaptación
Social N.4762
 Ley de simplificación de tramites
 Ley de control interno y contenciosa
administrativa
 Ley de Penalización de la violencia contra las
mujeres
 Constitución Política
Reglamentos y circulares
 Reglamento para la visita intima en los centros
penitenciarios.
 Decreto migración (amnistía)
 Reglamento de Deberes y Derechos, algunas
partes no derogadas y actualmente rige
reglamento Técnico Sistema Penitenciario Nov
2007
 Reglamento de visita general en el sistema
penitenciario nacional, decreto ejecutivo 24881J
Figuras Garantes de esos derechos
Sala Constitucional 1989
Defensoría de los habitantes 1992
Contraloría de Servicios del Ministerio de
Justicia
Jueces Ejecutores
Los privados de libertad primero pueden
recurrir ante la instancia que resolvió su
petición o apelar ante el INC
Esta en proyecto la creación de la
defensoría penitenciaria
VOTOS
 Visita íntima :
 No debe solicitarse mas la constancia de
estado civil- voto 1433-96
 Ingreso de familiares: permitir el ingreso de
sobrinos Voto 01-01465
 Exámenes de sangre de las personas no
privadas de libertad:
 Voto 2175-96
 No debe exigírsele a la persona que no este a
cargo de nosotros someterse a programas
terapéuticos Voto 1922-97
Apreciaciones sobre el trabajador social
criminológico
 Debe observar los cambios que ocurren en la
sociedad :
 Brechas sociales, situaciones de pobreza,
acceso de los sectores a los servicios del
estado
 Cambios en la estructura familiar
 Situaciones asociadas a situaciones de género
 Situaciones asociadas a grupos migratorios
como nicaragüenses y colombianos.
 Forma en que se manifiesta la actividad
delictiva individual y grupal
INSTITUCIONALMENTE
Revisar y analizar responsablemente las
peticiones individuales y familiares de los
privados de libertad
Analizar y observar el encargo institucional
con el fin de hacer propuestas en pro de un
mejor desarrollo del quehacer profesional.
Analizar y estar pendientes en los cambios
estructurales e ideológicos del estado en
materia de política social y penitenciaria.
RETOS
 CONTINUAR CAPACITANDONOS TEORICA Y
METODOLOGICAMENTE
 PROFESIONALES FACILITADORAS DEL TRABAJO EN
EQUIPO
 PROFESIONALES CAPACES DE RESOLVER Y
FUNDAMENTAR LOS DIFERENTES TRÁMITES CON
UNA VISIÓN CRIMINOLÓGICA Y DESDE LA
PERSPECTIVA DE DERECHOS Y DEBERES DE LOS
PRIVADOS DE LIBERTAD
 DEBIDO A LA SOBREPOBLACION EN LOS CENTROS
Y LA MAYOR EXIGENCIA EN LA CONCLUSION DE
TRAMITES EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS SE
REQUERE MAS RECURSO HUMANO EN LOS
DIFERENTES CENTROS.
Los principios éticos del trabajador social
debes ser asumidos con responsabilidad
y lealtad hacia la profesión ya que
ambiente carcelario tiende a cansar y
deteriorar al profesional, por lo importante
que es una labor de autocuidado y se
puede decir que de los profesionales en
trabajo social del sistema penitenciario son
de los que tiene más presión en las tareas
que realiza. Actualmente hay mas
exigencia en la forma que se debe
intervenir y tratar el preso.
 Referente a la atención de la delincuencia es
importante que el estado y nosotros desde nuestro nivel
de gestión podamos promover una política de atención
al problema de la criminalidad articulada ya que la
misma es responsabilidad de todos y no solo del
sistema penitenciario abordando así a la persona que ya
hace uso de lo delictivo como un asunto social en
donde todas las instituciones tenemos una
responsabilidad. El trabajador social criminológico tiene
también no obstante ser garantista de los derechos
humanos de los privados de libertad una
responsabilidad con las víctimas, y las leyes nos
facultan para guardar ese compromiso, también hay un
asunto de seguridad ciudadana ante el temor de la
ciudadanía por ejemplo que algunos individuos egresen
de prisión, en lo cual también debemos reflexionar y
asumir criterios lo mas fundamentados posibles para
estos fines.
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